新形势下建筑招标投标初探

王璐

摘要：随着国家经济的蓬勃发展，促进建筑工程的规模不断扩大，同时建筑工程的模式也在发生翻天覆地的变化：以往的建筑工程都是由政府部门主管施工建设，现在的大部分为施工企业进行承包建设。这就形成了新的建筑市场，继而出现了很多新的施工企业。

关键词：建筑招标投标

引言

对于建筑产业来说，工程招投标工作是工程开展的首要工作任务，工程单位要想实现良好的工程效益，必须要对招投标工作加以重视。但是在实践工作过程中，很多建筑工程单位对招投标工作管理存在较大的误区，受到传统招投标工作模式和理念的影响，在建筑工程招投標工作中，没有依照先进的理念和标准规范加以开展，直接影响到了整个招投标工作的科学性与合理性，影响到了工程建设单位的经济效益和社会效益。

1建筑工程招标投标管理中存在的问题

1.1招标机构存在的问题

在建筑工程进行招标投标的时候，招标代理机构本应该按照相关的法律法规，积极地进行招标投标，并且积极地履行自己的职责与义务，因为我国的招标机构是一个独立的部门，并不受委托方以及检查部门的约束和管理。但是，我国目前的招标代理人入行门槛较低，大多不具有专业的招标投标知识，以及招标投标经验，而且对招标投标法律方面的认识不足，有部分员工一味地追求招标投标的进度，会照抄照搬其他单位的招标资料，所以导致了文件的重复率过高、招标文件的重点不突出;另外，部分招标机构为了实现自己的利益最大化，一味地满足委托人提出的任何要求，无条件地满足委托人的招标喜好，甚至有极个别的招标机构会在招标过程中，无视法律的存在，按照委托招标人的意见及建议招标，徇私舞弊，钻法律的漏洞，甚至还会进行暗箱操作。这些手段都严重地扰乱了建筑市场的招标投标进程，而且很大程度的损害了国家利益以及其他投标人的合法权益。

1.2部分评标专家职业素养差

在评标专家中，其中不排除个别专家原则性不强以及专业素养不高，随意性比较大，因为评标专家的意见在评标活动中是直接决定评标质量的关键因素，但受目前社会风气的影响以及投标单位给个别评标专家进行贿赂，会导致个别评标专家在进行评标的过程中出现一定的偏差，即更倾向于与自己关系较好的建筑施工单位。长此以往，甚至出现部分评标专家看招标机构的脸色行事，这就助长了个别代理机构的的嚣张气焰，同时也助长了行业内的不正之风，在一定程度上损害了国家的利益及委托人的利益，也对其他的投标单位造成不公平性，使我国的建筑工程市场受到扰乱。

1.3部分企业存在乱收费现象

目前建筑施工市场上存在着资质证书挂靠现象，有的企业因不符合招标机构资质，所以经常会面向其他企业借用企业的资质承接相关的业务。而且有的企业将自己的资质证书出借或者转让出售，以及出借公司公章和授权他人使用的方式进行承接业务，但却放松管理，这样做就使得本就不规范的市场更加得混乱不堪。我国招标投标法以及相关的法律法规明确规定招标文件，售价应为不高于其成本的合理售价，但是部分的企业还是无视法律法规的存在，依旧高价出售资质证书，因为高价获得的资质证书，会让招标单位的成本增加，所以招标机构的咨询价格也会增加，导致市场乱收费现象严重，更加不利于业内招标投标的发展。

2如何在新形势下做好建筑设计招投标工作

2.1进一步加强建筑设计招投标工作的规范

上述违法违规行为不仅干扰建筑设计市场中招投标活动的正常秩序，而且极大地损害国家和其他投标人的利益。对于违法行为社会各界深恶痛绝，国家法律也明确作出具体判定规则。因此，在建筑设计招投标中进一步加强规范建筑设计招投标工作，需要从以下几个方面入手：第一，对新形势下的建筑设计招投标制度活动中容易发生违法违规行为的程序及方式进行改革。设置最高限价环节、取消集中答疑会及不采取现场踏勘等环节。第二，规范招投标文件，加强工程造价监管力度，运用工程造价管理规范建筑设计招投标活动，削弱人为因素在招投标中发挥的作用。第三，加强对招投标文件的审查工作，加强招标前、招标中的监督管理工作。公开建筑设计招投标信息，降低投标准入门槛，扩大招标数量，抑制串标围标行为发生。第四，严厉打击串标围标行为，一旦发现严肃处理。政府发挥监督职能作用，发现串标围标行为，一律给予法律处置。

2.2依法处理不良招投标行为

从源头上防止串标围标等现象的发生，规范建筑设计招投标的严肃性。在招投标过程中，严格执行我国《工程建设项目施工招标投标办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》等条例中有关对招投标行为的违法犯罪行为进行法律处置的规定条款。各级政府职能部门作为主管机构应该加大对招投标工作的监管力度，要在深入调研的基础上，拿出定量、定性指标，使那些串标围标的企业付出巨大的违规违法成本，并使违规违法成本远高于其风险收益，从而对串标围标者形成威慑，并剥夺违规违法投标企业的招投标资格，对构成经济犯罪的个人及企业追究其刑事责任。

2.3建立健全企业诚信档案

对于一些产生过不良行为的企业，国家征信部门建立健全不良行为记录，建立信用积分制，定期向社会公开通报其不良行为。同时，招投标管理部门对投标人建立诚信档案，制定出诚信评价标准，对诚信度差的投标人除依法给予必要的处罚外，还应禁止其参加政府投资项目和重点工程建设项目的投标活动。对投标人“围标”、“串标”的行为，在招标文件中设定除法律规定以外的惩罚性条款，如投标人“围标”、“串标”或提供虚假数据和材料的，一经核实，无论中标与否均没收其投标保证金，并承担法律责任。当有犯罪记录的企业被列入信用黑名单后，相关部门不但要对其违法行为依法惩处，而且应取消其在建筑市场的招投标资格。

2.4做好评标工作

在评标方面来讲，评标委员具有非常重要的作用，同时也会直接影响最终评标结果。在进行评标过程中评委不光需要严格按照标准实施，而且还需要规范自身行为，对于评标文件认真审核，所有单位都不能对评标过程造成干扰。前面提到，评标人员往往缺少对实质情况的了解，只注重形式。若想对以上问题进行合理解决，首先需要通过培训的方式增加评委评审能力以及组织能力，通过这种严格方式也能帮助评标委员更好地发挥自身作用，而且评标委员还应公平对待所有建筑单位和施工单位，在所有环节都应具备公平和公正的态度。其次需要使用合理的方法对评委权利进行限制，通过这种方式可以降低评标委员滥用职权的概率，同时还能预防出现受贿和袒护他人等情况发生，限制评标委员权利有着非常重要意义。最后，需要重视评标委员管理和监督等方面的工作，而且还要逐渐增加监督力度，若是在过程中出现了不正当行为，那么就需要实施更加严格的审核，若是情节非常严重，就要取消其参与活动的资格，这样才能确保整个投标和招标过程具有公平性和公正性。

结语

建筑招投标管理工作，对实现工程单位的良好经济效益和社会效益有着重要的意义，相关工程单位需要不断提高对招投标工作的重视程度，采取科学正确的招投标方法来进行竞标，要充分避免竞标工作中存在的恶意和违法竞标行为，保护整个建筑产业的发展环境。

参考文献

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