安在防上、安在全上、安在严上、安在责上

方昱东

安全管理是部队的奠基性、保底性工作，事关部队的安全稳定和安全发展，其重要性是不言而喻的：安全工作不是中心、影响中心，不定乾坤、左右乾坤;这奖牌那奖牌，任何奖牌的背后都有安全稳定这个底牌;发展是硬道理，稳定是硬任务，安全是硬指标。所有这些都说明，安全工作很重要，绝不是可有可无、可抓可不抓的工作。尤其是在深化改革、年节关头等特殊时期，安全管理的重要性更加凸显，上级的要求也更加严格。一旦在这个时期发生安全问题，轻则牵扯上级领导精力，重则影响改革全局。所以，必须将抓安全提高到讲政治的高度，运用科学方法，久久为功。

第一，安在防上，必须在超前预防上下功夫。

安全管理的重要目的，就是要预防事故案件的发生。对安全工作来讲，预防的成本最低，等出了问题再去处理的成本最高。有研究资料显示，安全预防性投入与问题整改投入之比是1：5，重特大事故案件的损失更是无法估量。因此，抓安全工作，重在防患于未然。一方面，要抓早，前移预防关口。凡事预则立、不预则废。抓安全工作必须未雨绸缪，提前预想情况、提前介入工作，尤其要注重夯实思想防线、制度防线、纪律防线、技术防线和责任防线，通过筑牢各种防线，避免各种安全问题的发生。另一方面，要抓小，消除隐患苗头。天下大事，必作于细。抓安全管理更是如此。在安全管理上有一个“墨菲定律”，意思是说，事故只要有发生的可能，迟早都会发生。不出事故是不可能的，能够做的就是尽力消除安全隐患，减少事故发生的概率，力求长时间不发生事故案件。要强化忧患意识，在查找隐患、消除隐患上下更大功夫，避免小问题结成大疙瘩、小隐患引发大问题。

第二，安在全上，必须在消除盲区上下功夫。

安全稳定是个系统工程，涉及到方方面面，哪个方面抓不到，哪个环节扣不死，都可能留下安全隐患，引发事故案件。抓安全工作，必须全面抓、抓全面，努力做到全覆盖，不留盲区死角。一要覆盖全员额，不漏人。尤其要重点关注关键岗位的人、单独执行任务的人、有思想包袱的人、视线以外的人，确保人人都在组织的管理之中。二要覆盖全要素，不漏项。政治安全、保密安全、车辆安全、科研设计安全等领域的安全问题都要关注到，安全教育、训练、管理和相关制度落实都要力求抓到位，确保事事都在精细的管理之中。三要覆盖全过程，不漏环节。就是要把安全管理渗透到各项工作的全过程，部署任务有安全方面的要求，检查指导有安全方面的内容，总结讲评有安全方面的情况，从头到尾认真抓个全过程，确保环环都在严格的管理之中。四要覆盖全时空，不漏分秒。安全管理工作不能有双休日，也不能有节假日，越是双休日和节假日，越要强化安全意识，加强安全管理，确保时时都在有效的管理之中。

第三，安在严上，必须在从严从实上下功夫。

依法治军、从严治军是强军之基，也是抓安全管理的根本之道。一个单位如果松松垮垮，既不可能打胜仗，也难以保平安，出事是必然，不出事那是侥幸。抓安全管理工作，切不可抱着运气过日子，抱着侥幸心理做工作，必须有间谍就在身边、事故就在眼前的高度警醒，严格落实“初始即严、一严到底”的指示要求。一要坚持严下与严上相统一。从严治军不能讲特殊，如果严下不严上、严兵不严官，抓从严治军就没有说服力。严上与严下，严上是重点，必须坚持以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干。二要坚持严教与严管相融合。管理管理，要管在理上。思想是行动的先导，不解决思想问题、认识问题，不解决能力问题、素质问题，安全管理的成效必将大打折扣。抓安全管理工作，必须坚持管中有教、教中有管，尤其是当前，正处在改革推进期、部队转型期、思想活跃期，更要重视严教的工作，通过深入讲好真理、法理、正理和情理，启发官兵的内在自觉，夯实安全工作的思想根基。三要严查与严惩相结合。实践启示我们，抓住不落实的事，追究不落实的人，等于落实。抓安全管理工作，必须防止“破窗效应”，坚持初始即严，不搞下不为例，以严肃认真的态度处理“第一人、第一事、第一次”的问题，从而保证各项制度规定都成为铁规矩、各项指示要求都成为硬任务。

第四，安在责上，必须在落实责任上下功夫。

隐患胜于明火、责任重于泰山，是江主席在上海任职时讲的，这说明安全责任是有重量的，对这份沉甸甸的责任，切不可懈怠;为官一任、保一方平安，是部队中常讲的一句老话，这说明安全责任是有标准的，根据有关规定“旅（团）级单位无一般事故（事故等级分为一般事故、严重事故、重大事故和特大事故）;军、师级单位无严重事故;年亡人率低于万分之二”。一方面，要看重安全责任。预防事故、力避伤亡，是以人为本的具体体现。从现实情况看，安全责任总是与官兵的生命联系在一起的，领导者的责任就是要带好部队育好人，让部属多扛红旗、多得奖牌，而不是处理事故处理人，让部属受处分甚至走进牢房。安全责任也总是与个人的政治生命联系在一起的，出了事故案件，失职渎职者免不了受处分，甚至一撸到底。所以，无论从關爱官兵生命的角度，还是从关心个人政治前途的角度，都应看重安全责任。另一方面，要严格落实安全责任。要强化单位安全我有责、岗位安全我尽责、个人安全我负责的意识，按职尽责、按事负责，一级对一级负责，一级为一级分忧，真正把“看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事”落到实处。