新方向会否带来新增量？

陈秀娟

《新能源汽车产业发展规划》的通过将为未来十年中国新能源汽车产业的发展提供支撑，在当前的复杂环境下，也有望为业内带来一针强心剂。

“双节”过后，新能源汽车行业迎来一则利好消息！10月9日，国务院召开常务会议，通过了《新能源汽车产业发展规划》（以下简称《规划》），为新能源汽车产业的未来发展指明了方向。

四大方向明确

整体看来，《规划》明确了政府和企业的分工，并指出了四个关键发展方向。第一，加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。支持新能源汽车与能源、交通、信息通信等产业深度融合，推动电动化与网联化、智能化技术互融协同发展，推进标准对接和数据共享。第二，加强充换电、加氢等基础设施建设，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。鼓励开展换电模式应用。第三，鼓励加强新能源汽車领域国际合作。第四，加大对公共服务领域使用新能源汽车的政策支持。

2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或更新公交、出租、物流配送等公共领域车辆，新能源汽车比例不低于80%。在以上四个方向里，第2条关于“加强充换电、加氢等基础设施建设”格外引人注目。充电与换电都是电动汽车的能源补充方式，各有优势也各有适用领域和消费群体。相比普通用户了解较多的充电方式，换电模式通过快速换电补充能源，可以解决部分用户的充电难、充电慢以及老旧小区充电桩建设难问题，还能降低成本，催生新的服务业态等。通过测试发现，换电价格只需维持在0.24元/公里以上，日均进站台次在100台以上即可实现30%以上毛利。

当前，国内采用换电模式的主要有4家企业：北汽新能源、蔚来汽车、重庆力帆和浙江时空电动。作为国内最早从事换电模式推广的整车企业，北汽新能源在换电模式上的探索与布局已达10年之久，形成了从技术、产品、平台到产业链、资本链、生态圈的完整闭环。数据显示，全国已累计建设充电站3.8万座，换电站449座，各类充电桩130万个，建成“十纵十横两环”4.9万公里高速公路快充网络。

中国电动汽车百人会专家曾指出，换电是电动汽车充电的一种方式，并不会取代充电，如要增加换电站设施，还需政策加大支持力度。不过，从长期来看，换电模式市场前景广阔，可带动行业持续增长。

近日，中国汽车工业协会、中国汽车动力电池产业创新联盟等20家单位签署《构建新能源汽车“车电分离”模式生态圈联合声明》，标志着车电分离生态圈正式成立。

在充换电模式外，国务院常务会议还要提出加强加氢基础设施建设。有研究报告认为，我国加氢站建设处于快速上升期，2020年有望实现建设100座加氢站的目标。而加氢站所需零部件国产化程度较高，建设规模化后，成本下降短期内可以实现。公开数据显示，目前我国已建成加氢站72座。

为行业注入强心剂

事实上，新能源汽车产业规划是行业内的顶层设计文件，早在2012年，国务院就发布实施了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，规划及后续围绕规划制定的一系列政策，为中国新能源汽车发展提供了重要支撑。

随着新能源汽车产业的发展，2019年2月初，下一阶段的新规划启动制定。启动制定以来，文件进行了多轮修改，先后向地方政府、行业企业、社会公众征求意见。2019年12月，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（征求意见稿）公开发布，2020年4月，《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》咨询委员会会议在北京召开，最新产业规划也随之进入收尾阶段。

此前《规划》稿阐述了中国新能源汽车下一阶段的发展趋势、总体部署、战略规划等重要内容，例如，力争经过十五年持续努力，中国新能源汽车核心技术达到国际领先水平，到2025年，新能源汽车新车销量占比达到25%左右。到2030年，新能源汽车形成市场竞争优势，销量占当年汽车总销量的40%，有条件自动驾驶智能网联汽车销量占比70%，高度自动驾驶智能网联汽车在高速公路广泛应用，在部分城市道路规模化应用，汽车新车能耗到达世界先进水平。

众所周知，销量增长离不开新能源汽车产品竞争力的提升，而竞争力提升离不开技术创新。对此，国务院常务会议提出，要加大关键技术攻关，鼓励车用操作系统、动力电池等开发创新。

“《规划》更加强化新能源汽车的主导发展力度，这一愿景也为企业指明了方向，将推动车企加速发力新能源汽车产业。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。

受疫情及大环境影响，我国新能源车市销量在今年7月份实现由负转正后，8月产销再创新高，双双破10万辆，单月产销刷新了8月历史纪录。不过，从累计销量来看，1-8月，我国新能源汽车产销累计分别完成60.2万辆和59.6万辆，分别同比下降26.2%和26.4%。

业内专家认为，此次《规划》的最终通过将为未来十年中国新能源汽车产业的发展提供支撑，而在当前的复杂环境下，也有望为业内带来一针强心剂。不得不说，新能源汽车的发展，有很大一部分取决于政策的导向与扶持。此次《新能源汽车产业发展规划》通过，预示着我国新能源汽车发展将迈向一个新的台阶。