“三道加法”推动法治关爱内涵实效双提升

•警校共育+阵地建设

•法治宣教+实践养成

•帮教帮扶+德育教育

联合市政法委

依托全市1500余名老政法干部

实现全市379所学校零犯罪

600名律师普法讲法

模拟法庭实践体验

防侵害课程覆盖10万未成年人

3000多对帮教对子体现五老担当

帮教与帮扶一体 挽救与关爱并重

近年来，四川省德阳市各级关工委始终坚持将深化“警校共育”、加强法治关爱作为工作的一个重点，依托政法系统关工委及1500余名老政法干部，做好“三道加法”，不断推进关心下一代工作创新发展，取得了较好的工作实效。

一、警校共育+阵地建设，夯实法治关爱工作基础

“警校共育”是德阳的一张名片，从2002年创立至今，已走过了18年的发展历程，为德阳法治关爱工作积累了丰富的经验，奠定了坚实的基础。2012年，市委政法委进一步明确了创建“警校共育”星级单位的要求，不断丰富共育内涵，扩大共育外延。一是加强自身阵地建设。健全完善共育办公室，严格落实工作标准化、制度化、常态化推进。绵竹、什邡、中江、罗江等地根据政法各部门职能特点，实行分校包干负责制，关工委成员定点联系学校抓落实。截至2017年底，全市379所大中小学校在校生犯罪、校地纠纷率均由当初的2%、5%下降为零，师生纠纷也大幅度下降，校园及周边环境更加健康稳定。二是加强工作阵地建设。建立法治教育示范基地24个，在全市379所学校设立法律工作援助站，由学校法治副校长担任站长，配备1到2名执业律师担任援助律师。据不完全统计，目前全市各站点对未成年人提供法律咨询260余场、法律援助2160余人次，为进一步增强青少年法治意识和未成年人权益保护发挥了重要作用。三是加强综合阵地建设。市关工委联合市委政法委、市检察院等部门启动上线了“阳光未来”德阳市未成年人健康成长信息化平台，平台集“辅助办案”“信息发布”“问题收集与处理”“在线互动”“救助帮扶”五个主要功能为一体，在平台的推动下德阳市未成年人社会支持体系将逐渐构建，未成年人权益综合保护工作将不断强化。

二、法治宣教+实践养成，延伸法治关爱工作触角

一是五位一体“讲”法治。建立当地政府、政法部门及家庭、学校、社会“五位一体”的联动机制，组织“公检法司”老同志深入学校、乡镇、村（社），以多种形式深入开展法治宣传教育。全市45个律师事务所600余名律师，就地就近义务承担法律顾问职能，开展法律咨询、法治宣传、以案说法、法律大讲堂等。2017年，各级关工委开展法治专题讲座3200余场、法律知识竞赛120余场次、心理辅导1860余场次。二是模拟法庭“识”法治。旌阳法院通过与学校建立模拟法庭指导法官制度、组织学生开展模拟法庭等实践体验活动，帮助学生在亲身参与中增强法律意识。什邡市“模拟法庭”在中小学校广泛开展，并将政法五老撰写的“模拟法庭”剧本汇总整理，联合教育局编印成册，发至各中小学校宣传、推广。同时，法院、检察院、司法局、派出所、看守所面向广大中小学生进行“开放日活动”，通过参观教育，提高中小学生敬畏法律的意识。三是五防教育“践”法治。针对因意外、拐卖、性侵、校园欺凌等造成的未成年人伤害事件频发的情况，市关工委主动将工作融入社会治理的大格局，在全面推进“警校共育”、法治关爱工作的基础上，持续开展未成年人“五防”（防灾害、防意外、防性侵、防拐卖、防校园暴力）安全教育，创建“五防”示范学校88所，培训教师和志愿者300余名，完成公开示范课1000余场次，覆盖未成年人超10万人次，有效提升了未成年人安全自护意识。

三、帮教帮扶+德育教育，提升法治关爱工作实效

一是发挥优势，建立机制。依托政法各部门优势，深入摸排服刑人员子女、有不良行为青少年、闲散青少年、农村留守儿童等特殊群体，建立个人及家庭情况台账，实行“关工委—五老—失足青少年”跟踪联系制，分类制定帮扶措施，组织五老走访入户开展“五讲”，以爱心和耐心引导困境青少年树立理想信念。目前全市共结帮教对子3000余对，帮扶对子800余对，资助贫困生200余名，自愿捐资20余万元。二是需求导向，精准关爱。市司法局对全市25名未成年人社区矫正人员，实行“专人+父母”负责模式，确保不再二次犯罪，对576名服刑人员未成年子女定期走访，防止他们被边缘化；什邡市组建女检察官“检爱”团队、公安局“警察妈妈”，帮教与帮扶一体，挽救边缘化青少年；广汉市开发区派出所开办的“心桥驿站”，配备心理辅导师和相关专业人员，十多年如一日对4000余名学生、社会青年和家长进行思想教育；绵竹、中江、罗江政法各部门积极与社区合作，加强新老搭配，加强对闲散人员的管理，对有不良行为或严重不良行为的青少年实施心理抚慰，收到较好效果。三是创新载体，帮教有力。什邡法院建立青少年审判法庭，挑选富有爱心、擅长教育、办案经验丰富的法官、检察官组成办案组，专门审理未成年人犯罪案件。推行“圆桌审判”，营造宽松平和的庭审氛围，寓教于审，帮助未成年被告人深刻认识违法犯罪的危害。旌阳法院成立少年和家事审判庭，设置客厅式家事法庭、圆桌式少年法庭等，创新工作机制，最大化保护青少年权益；同时，以“和”“孝”“礼”为主题的家风家教文化墙营造氛围，传播尊老爱幼、家庭和睦的优秀传统文化，该项工作被评为2018年德阳市关心下一代基层工作品牌。