国有企业党委如何“把方向、管大局、保落实”

□魏先革

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。近年来，国有企业党委做了很多积极探索，但党的领导和党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化的问题仍需要高度重视。比如，有的企业党组织有意无意地偏离了这一职责定位，过多重视抓基层党建工作，却忽视发挥自身作用，结果因定位不准，基层党建也抓不起来；有的领导干部将把方向、管大局、保落实作用错误地等同于“以党代政”，把党组织作为企业生产经营的决策和指挥中心，造成工作越位、影响班子团结等等。这就要求必须要深刻理解党组织职责定位的理论依据与现实意义，找准发挥作用的实现路径。基于此，辛置煤矿党委把“企业高质量发展”作为出发点和落脚点，把解决“弱化、淡化、虚化、边缘化”问题为突破口，在“把方向、管大局、保落实”上作出积极探索。

一、强化党的领导，提升“把方向”的能力水平

把方向，重在明确“把”什么方向。

（一）把好政治方向。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位，与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，制定下发了进一步加强学习的规定，从党委、支部、中层干部、机关科室、区队五个层面进行了统筹安排，通过领导讲党课、知识竞赛、基层宣讲、联点干部辅导等形式，引导干部职工强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（二）把好发展走向。开设了优秀传统文化与企业管理培训班，邀请高校教授每月一次集中授课，内容涵盖政治、哲学、国学、管理等方面内容，提高党员干部谋全局、谋大事的能力水平。通过学习研讨、务虚谋划、议事决策等途径，引导班子成员强化战略思维，高站位理解上级各项决策部署。深化领题调研活动，摸清情况、找准症结、定实措施，确保企业改革发展始终沿着正确的方向前行。

（三）把好用人导向。完善干部选拔任用机制，结合月度考核、年度述职评议、民主测评情况，对干部作出综合评价；严肃干部考核评价，严格执行契约化管理考核，做到月目标、月考核、月兑现；加强高层次专业技术人才和高技能人才队伍建设，依托技能大师工作室、劳模工作室，深入开展导师带徒、技能培训、技改革新等活动。通过系列举措，切实发挥选人用人的“风向标”作用。

二、找准方法路径，完善“管大局”的工作机制

管大局，重在明确何为大局。国有企业的使命和定位，决定了其大局主要表现在两个方面，即努力实现国有资产的保值增值、努力实现职工利益最大化。但对不同的企业来说，大局往往有不同的内涵和外延。对辛置煤矿来说，就是要管住这“三个大局”：

（一）管住发展的大局。辛置煤矿正处在三年扭亏脱困的最后一年，改革发展是大局。坚决贯彻两个“一以贯之”，重新修订了“三重一大”决策制度，配套成立了8个专业评审组，为重大事项提出专业性意见,既保证了科学决策、民主决策，又提高了决策质量、决策效率。制定了党委重大事项决策程序前置规定，前置把关重大事项；每季度党委会专题研究党风廉政建设工作、安全工作，做到不缺位、不越位。

（二）管住政治生态的大局。辛置煤矿建矿时间长，影响力大，政治生态是大局。在全矿开展集中整治形式主义、官僚主义“清风行动”，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。从严履责，制定了《领导班子党风廉政建设责任“一岗双责”工作手册》5个方面13项责任清单和《基层党支部党风廉政建设工作手册》7个方面11项履责内容，层层签订目标责任书，压紧压实责任。从严教育，开设党风廉政理论课堂、文化课堂、网络课堂、警示课堂、助廉课堂、实践课堂“六课堂”，提高清廉意识。从严监督，以选人用人、劳动用工、违反八项规定精神、能源领域反腐败、纪检体制改革五个专项行动为抓手，开展公务用车、公款吃喝、工资分配、福利发放等专项督查，全年全覆盖，实现监督常态化。从严执纪，建立完善谈心谈话机制，综合运用监督执纪“四种形态”，早发现、早处置。从严整改，高度重视上级党委巡视巡察整改工作，坚持一周一汇报一旬一督查，强力推进整改工作，以整改补短板、促提升。

（三）管住和谐稳定的大局。辛置煤矿有职工家属2万余人，矿区和谐稳定是大局。坚持把强有力的思想政治工作贯穿企业改革发展始终，做到“三个相统一”。一是做到切合员工的利益诉求与企业生产经营目标相统一。以“集中讲、广泛谈、深入说”等形式，开展形势任务教育，向职工讲清形势、讲明任务；积极开展意见征集、问卷调查、主题讨论等活动，汲取职工的正确意见和建议，体现对职工的尊重和肯定。二是做到思想政治工作出发点与解决关注的焦点、工作的难点相统一。持续推进民生改善，确定了提高收入、减轻劳动强度、“三供一业”改造等十项民生工程；完成了羽毛球活动室建设和“青创水站”二期项目；常态化开展冬送温暖、夏送清凉、困难救助等工作，定期开展心理咨询和心理健康知识普及，让职工实实在在感受到获得感归属感。三是做到思想政治工作与企业精神塑造相统一。以“爱辛矿、建家园、共建共享”文明单位创建作为突破口，深入开展创优矿区环境、创实优质服务、创造优秀业绩“三创”，培育优秀家风、培育优良矿风“两育”，开展评选文明员工、文明家庭、文明窗口、文明科室、文明区队“五评”活动，推动社会主义核心价值观落地实施，塑造企业精神。

三、建强基层党组织，强化“保落实”的方法手段

保落实，重在抓住基层党组织。辛置煤矿党委把安全、效益作为中心点，把支部建设作为着力点，坚持“巩固、提升、引领”三步走，以夯基固本、提升质量、创新引领作为保落实的方法手段，走出了党建引领企业发展、企业发展推动党建提升的新格局、新特色。

（一）夯基固本保落实。把基本制度建设，作为全面从严治党的根本之策，制定了党建工作制度，分会议制度和工作制度两大部分45项制度，实行党建责任清单管理，强化党的领导考核，建立起了符合实际需要、突出企业特色、解决实际问题的党建制度体系。

（二）建强组织保落实。常态化推进支部对标晋位活动，定期选树先进典型，召开座谈会、交流会、分享会，立起标杆；针对“软弱涣散”，逐一列“病症”、开“药方”，党务政工干部联点包保、帮扶指导，确保整顿一个、见效一个、提升一个。实施支部书记素质提升工程，坚持“一月一培训一交流、一季一考核一讲评”管理模式，选准配强基层组织带头人。开展了党员“淬火工程”，建立起了常态长效教育培训机制。

（三）创新引领保落实。在融入中心、服务大局上创新引领。提出了“431”示范党支部和党员示范岗创建活动，把“安全生产标准化”“生产任务指标”“成本指标”等契约化管理目标，全部纳入党支部、党员考核评议内容，形成了生产经营和党建工作“党政同责、一岗双责、交叉覆盖、齐抓共管”的大融合格局。活动开展以来，各支部千方百计破难题、闯难关，齐心合力创品牌、树亮点，涌现矿井生产科开展技术攻关、综采一队“三抓”保安全；掘进五队“信誉奖评机制”等特色做法，一支部一亮点的党建工作格局已基本形成；全矿党员的党性意识得到了增强，破解工作难题200余项，为职工群众做好事、办实事500余件，党员的整体形象得到极大提升。

在安全发展、安全宣教上创新引领。辛置煤矿点多、面广、井下开采战线长，安全管理难度大。基于此，在深入调研、反复探索与实践中提出了“1663”安全宣传教育工程，以安全发展理念为引导，开展“安全理念引导、安全警示反思、安全技能培训、安全班前提醒、安全情感关怀、安全文化宣传”六项宣传教育，引导干部职工争做“忠诚企业、敬畏生命、勤学会干、遵章守纪、守护家庭、友爱工友”的六种安全人，有效杜绝“三违”现象，打造富有辛矿特色的安全文化体系。活动开展以来，形成了“一长廊、一面墙、一条线、一屏幕、一展室、一园地”“六个一”安全文化意象群，全面、重点、个别、理念、分级“五个提醒”教育，“理论实践1+1”、“名师名技1＋1”、“师徒考核1＋1”、“线上线下1+1”四个“1+1”的培训模式等常态化、特色化做法，工会、团委、女工协管、离退科、居委会每季度安全宣教活动不间断，“安全为天、生命至上”的理念已成为共识，全矿安全文化氛围进一步浓厚，安全基础进一步夯实，促进了矿井安全高效发展。