推动社会组织党建由粗放型向精细化转变路径初探

□ 中共孝义市委常委、组织部长 张云鹏

随着改革开放的不断深入，我国社会组织快速发展，已成为社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。对照“中国特色社会主义进入新时代”这一重大政治判断，市委深深感到，加强社会组织党建工作，是推进社会治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是引领社会组织正确发展方向的根本保证，是落实全面从严治党要求的重要任务，是巩固党的执政地位的内在要求。党的十九大以来，孝义市紧紧围绕“激活社会组织活力”这个总目标，按照党组织在社会组织法人治理结构中法定地位的重要制度安排，坚持一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，引导社会组织加强党的建设、严肃组织生活、严明政治纪律，旗帜鲜明讲政治，推进社会组织健康有序开展，更好地为经济建设和社会发展服务。

一、以提升组织力为重点，健全覆盖体系

坚持党的领导是中国特色社会组织的显著特征，是保障行业协会商会正确发展的根本方向。孝义市加大组建工作力度，着力推动组织覆盖和工作覆盖。

（一）按照“三个利于”原则，努力推进社会党组织全覆盖。立足于“一个新兴行业成立一个行业协会、一个省级地域成立一个异地商会、一个乡镇区域成立一个基层商会”的思路，坚持一切工作到支部的鲜明导向，本着“有利于社会党组织开展活动、有利于党员参加组织生活、有利于上级党组织管理”的三个有利于，按照有班子、有队伍、有阵地、有制度、有活动、有经费、有服务、有作为的“八有标准”，全面开展社会党组织创建，把党员教育培训落实到支部，把党建标准规范到支部，把业务工作成效体现在支部，把全面从严治党的要求落实到支部，社会组织党组织覆盖率达到100%。

（二）实施“三同步”纳入机制，从源头抓起。结合社会组织年检审核工作，摸清各个社会组织的党员情况，将社会组织登记、检查、评估与党建工作“三同步”，即社会组织党建工作与设立登记工作同步推进；社会组织党建工作与年检同步检查；在社会组织等级评估时，同步评估党建工作，实现了社会组织党建工作和社会组织登记、管理工作全流程无缝对接，重要节点同步完成。目前我市社会组织登记在册的共101户，在党组织覆盖的基础上，党的活动覆盖率达100%。

（三）改变工作方式，加大组建工作力度。针对有的社会组织“小”“弱”“散”、规模化不强等情况，按照“应建必建”的原则，凡有正式党员3 名以上的社会组织，都要设立党的基层组织，通过“单独组建、联合组建、行业组建、挂靠组建”等方式，推进社会组织党组织覆盖，让党员都能过上正常的组织生活。

（四）创新组织设置，实现全面过硬。商务楼宇、商圈市场是社会组织聚集度密集的地方，我们努力探索建立党建活动中心，组建区域性党组织，为区域内社会组织在党组织组建、党员教育管理、党的活动开展等方面提供服务。义乌商品交易博览城组建浙商商会党支部，覆盖55 户商家开展党的工作，形成“党建孵化、企业孵化、双孵共促”的工作模式，党支部把党建工作成果转化为推进协会业务工作的有力抓手，服务经济发展的重要平台，联系群众的有效途径，服务社会和谐的重要窗口，实现了党建工作与业务工作的互促共赢。

二、以政治功能建设为核心，打牢思想基础

随着改革开放的深入推进，社会组织成为意识形态渗透的重要对象。市委深深认识到，加强社会组织党建工作是引领社会组织正确发展方向的根本保证。为确保社会组织管理的政治方向和鲜明的价值导向，孝义市以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，提高政治站位，引导社会组织自觉地坚持党的领导和社会主义制度，旗帜鲜明讲政治。

（一）深化“听党话、跟党走”教育。宏达中学着力解决一些教职员工党员担当不力、信念不坚定、宗旨不牢固、使命感不强等问题，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导广大党员悟初心、守初心、践初心。党支部书记杨云秀亲自撰写“学习活动18 法”，开展“不忘初心大家谈”征文活动，推出了“共享笔记”“听书记说”等一系列党建品牌，使广大党员真正动起来，党支部组织活起来。

（二）开展“增信心、促发展”教育。社会组织党建工作要找到和社会组织发展的结合点，才能增强党建的吸引力。孝义市结合行业发展形势，以基层商会和协会组织为依托，引导管理创新、转型发展。浙商商会党支部持续开展“守法诚信，增强发展信心”教育，积极办好基层商会会长及骨干管理培训班，突出经营发展方式转变，提升转型发展的信心和自觉。去年以来，全力协助义乌商品博览城项目的引进、落地和建设，引进大润发超市与义乌商品博览城签订合作协议，深入开展助推转型活动。

（三）加强“增认知、树形象”教育。孝义市通过集中组织、特快专递等方式，组织引导社会组织人士激发奉献热情，提升社会组织形象，增强认知认同和自觉践行的意识，将社会主义核心价值观内化于心、外化于形。孝义市绵羊协会是一个面向社会服务的实体性组织，实施“一方隶属、双重管理”制度，党支部组织党员全面开展“亮身份、进支部、当先锋”活动，为全市绵羊养殖提供一条龙服务。

（四）深入“抓党建、促创新”教育。商会经费以会费为主，但是商会发展必须突破瓶颈制约，坚持以服务促进营利，以营利提供高质量服务，真正为商会的发展提供续航能力。为此，我们支持商会按自我发展、自我管理、自我协调、自我服务、自我约束的“五自方针”开展活动，深化“抓党建、强改革、促创新”活动。焦炭协会党支部引导行业商会构建行业联盟，积极探索“行业商会—行业联盟—产业集团”的商会发展新思路，把行业协会商会作为“大众创业、万众创新”的重要平台，打造商会孵化器基地。

（五）开展“创品牌、树样板”教育。为改变社会组织党建“点上缺特色、面上无亮点”的情况，孝义市注重党建工作品牌化建设。光彩幼儿园是全市品牌建设试点，党支部在开展传统政治学习的同时，坚持在“实”与“活”上下功夫。确立了红色主题教育内容的基本架构，开展红色拓展训练，实现了内容多彩化、形式多样化、活动经常化，有力地提升了党员的理想信念教育，打造出一个响亮的红色主题教育品牌。