新时期企业信访维稳工作思考

2020-11-18陆涛

海外文摘·艺术 2020年24期

陆涛

（中海石油（中国）有限公司上海分公司，上海 200335）

保持基层信访稳定的工作，就是维护企业业务稳定的第一线。草根上的信访者们为了维持公司的稳定一直在前线奋斗。身为基层信访人员，必须积极协调和解决公司内外各方存在的问题，做好基层稳定工作，促进公司和谐稳定发展。

1 企业信访维稳工作的作用分析

实质上，公司的信访工作就是为员工提供服务。企业通过通信和访问与企业员工联系。访问工作是促进企业稳定的手段之一。公司通过信访工作，能更好地了解员工的真实情况。对员工的现状进行调查研究，对企业存在的问题进行分析，找出矛盾所在，制定相应的对策来解决矛盾。通过信访维护稳定，能积极改善干部与群体的关系，增进对公司领导、基层员工的了解，缩短员工与公司的距离，保障员工的切身利益，保证公司长期发展。随着新形势下职工法律意识的增强，职工对自身合法权益的保护意识逐步增强，反馈方式也逐渐增多。员工的来函、来访逐渐增多，与公司的沟通也越来越多。因此，公司需要做好维护稳定工作。唯有如此，才能把员工的精力用在企业的生产上，企业才能步入发展壮大的轨道。

2 做好信访维稳工作的重要意义

2.1 信访维稳工作是党的建设的必然要求

随着企业的发展，信访维稳也在不断变化。要做好当前和将来信访维稳方面的工作，我们需要对社会、政治和政治状况有更高的认知，并且符合党的政策路线的高度统一。符合“三个规定，三个现实”路线与必然要求[1]。

2.2 信访维稳工作是融洽党群关系的重要抓手

这些投诉的出现，一方面说明了公司工作不完善，员工有不满意，另一方面也说明了员工对公司的信心和希望，期待能依靠公司来解决需要解决的问题。所以，信访工作不仅是解决矛盾和问题的过程，也是做好群众工作和加强党群关系的过程。

2.3 信访维稳工作是维护正常生产经营的重要保障

若上访活动和稳定维护工作没有正确进行，就很容易出现“什么也没发生，小事变大事”的情况，这必然会消耗公司的资源和力量，使生产和经营不能继续进行下去，损害员工正常的生活和利益。

3 新时期企业信访工作的主要特点

随着经济社会的不断发展和企业制度的不断改革，以及国家重大政策的调整和改革的不断深入，企业内部的矛盾也发生了变化。利益与观念的更新——这种调整在客观上带来了信访目的、内容和形式的重大变化，使公司在信访方面的工作有了许多新特点。

3.1 信访主体诉求多样化

现在，上访者参加上访的理由和要求各不相同。有些上访者报告说，终止雇佣合同的经济赔偿水平过低，严重损害了其财产利益；或者根据协议，终止雇佣合同是无效的，所以必须返回公司工作。有些公司的干部要处理干部问题；有些上访人要处理社会保障、住房补贴和家庭生活困难等问题，这些都与公司的生产建设有关。

3.2 涉法涉诉上访问题突出

一些人提出申诉是因为离职买断工龄过程中，由于补偿分配不均，或者认为补偿数额较低，他们不愿意按照协议动议，于是提出了增加赔偿的要求。有些情况下，原公司同意终止劳动合同，并提出了恢复劳动关系的诉讼，由于法院判决不成功，他们通过一场正在进行的上访来表达自己的诉求。

3.3 信访主体趋于多元化

主要的申诉工作已经逐步扩大，其中包括退休员工、医疗纠纷（与工作有关的伤害）、公司改革者、最低生活保障对象和其他社会权利人、告密者等，而且公司的雇员和当事人各不相同。此外，信件和访问逐年上升，而信件和访问量也在不断增加。

3.4 信访调处趋于艰难化

一是在改革过程中，有偿解雇、退休后的生活、公司诉讼等问题都在信访渠道中得到反映，但实践起来比较困难；二是少数上访者不了解有关政策，对法律制度不了解，对问题的解决方法不满意，提出不合规的要求，并多次上访。

4 企业信访维稳工作中存在的问题

4.1 上访人员反映问题复杂多样，处理解决政策障碍多

在收到信函和到公司访问时，一般会出现下列问题：（1）公司中的一些雇员要求增加工资和提高社会保障率；（2）一些单位拖欠农民工的工资；（3）集体雇员家庭工人要求增加工资和增加各种社会保障；（4）早期退休人员要求增加退休工资或增加津贴；（5）历史遗留的其他政治问题。群体申诉的问题十分明显，其负面影响更大[2]。

4.2 群体性上访是企业管理工作的一个突出问题。

因为集体申诉通常会有很多来访者，这对社会的影响非常大，而且缺少政治支持，所以很难得到基层的帮助，通常也很难妥善解决。

5 基于新形势下企业信访维稳工作的策略

5.1 落实信访维稳工作责任制度

为保证公司来函来访的稳定性，在新形势下必须实行信访责任制，并为每一种情况设立专门负责人。要详细分解信访维稳工作，明确部门职能，规范员工职责权限。

5.2 加强对信访维稳工作的重视

企业稳定是公司发展的基础。不能实现稳定的要求，企业就不能进入良好的发展趋势和状态。假如在企业内部出现资源不匹配的情况，消耗员工的精力，企业的生产和经营就会出现问题，企业的发展就会受到干扰。所以，在新形势下，既要把握时机，保持业务稳定，又要适应业务发展的需要。

5.3 加强对冲突隐患的排查工作

若要做好维护公司来函、来访稳定工作，就必须做好对公司冲突隐患的调查工作。群体互访的发生并非巧合，而是长期互访中双方观点冲突的结果。矛盾纠纷排查工作要从各方面入手，不仅要从内部入手，还要从信访矛盾纠纷特别是生产、施工图设计、合同等引发的纠纷和隐患入手，对主要问题和次要矛盾等要有详细的了解，只有在了解了全部情况后才能有针对性地加以解决。要深入了解矛盾的潜在危险，找出矛盾的根源，制定应对措施，及时加以解决，从而保持稳定的基础。

5.4 重视对纠纷冲突的调解工作

企业必须提高其法律行为意识，严格遵守相关规范，避免从事任何违反规范的工作。在企业决策过程中，必须确保民主的环境，加强自律，以科学民主的方式进行决策，避免不正当行为，使员工对企业的决策表示认同。一定要关心群众，为职工办实事，唯有规范企业管理，才能提高企业管理水平，从根本上减少企业内部纠纷和矛盾。当决策涉及重大问题时，企业必须系统地评估社会风险，评价范围必须考虑企业全体员工的切身利益。企业最重要的决策，只有在确定了广泛的等级后，才能符合普遍利益，减少争端和矛盾。

5.5 做好对突发措施的预案准备

如果在缺乏正确引导的情况下传播负面信息，很快就会产生不良信息，公众舆论的影响就会失去控制。企业的管理者在这种情况下面临着重大的挑战：一方面，必须解决重要的问题，另一方面，必须组织紧急反应。鉴于这些要求，企业的日常工作就需要不断地制定计划，及时解决问题。当出现紧急情况时，必须按照计划的方法来快速地找到问题的根源并制定解决方案。所以我们绝不能采取消极的观望态度，拖延对危机的最佳反应时间，直接对紧急情况作出反应。紧急状态下，企业应密切关注舆论趋势，保持对媒体角色的警觉，发挥媒体的积极作用，在紧急状态下做好舆论引导工作，并且赢得主动。