以政治监督引领纪检监察工作高质量发展

□ 芮城县委常委、纪委书记、监委主任 宁华文

纪检监察机关是党的政治机关，政治属性是纪检监察机关的根本性质，政治监督职责是纪检监察机关的本质属性要求，也是落实新时代党的建设总要求，推动加强党的政治建设的重要保证。做好新时代纪检监察工作，必须突出政治监督，以政治监督引领和带动纪检监察工作高质量发展。近年来，芮城县纪委监委不断提高政治站位，强化政治责任，多措并举，综合施策，做细做实政治监督。

把政治监督作为日常监督的重点任务，着力推进政治监督的常态化

习近平总书记在部署党的政治建设任务时强调“要强化政治监督，做实日常监督、靠前监督、主动监督”。我们以党的政治建设为统领，把政治监督作为日常监督、长期监督的一项最重要的任务来研究、部署和落实，把牢固树立“四个意识”，坚决履行好“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩情况作为日常监督检查工作遵循的第一原则；把全面了解所监督乡镇和单位“树木”与“森林”的情况，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，整体把握政治生态情况，作为日常监督检查的第一着力点；把履行“两个维护”情况，遵守执行党章党规党纪和宪法法律法规情况，贯彻执行党的路线方针政策及落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署情况，严肃党内政治生活情况，履行全面从严治党和党内监督主体责任情况，作为日常监督检查的重点内容；综合使用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等监督形式，灵活采用落实监督台账、参加有关会议、开展监督谈话、查阅相关资料、进行走访座谈、明察暗访、专项检查、抽查核实等多种监督方法，着力强化政治监督，审视和发现政治问题。

紧盯重点任务开展专项政治监督检查，着力提高政治监督的针对性和精准性

我们不断强化政治责任意识，准确把握政治监督重点任务，突出监督专责职能，紧盯政治责任落实情况，围绕重点，统筹安排，有序推进，深入开展专项整治监督检查工作，把“两个维护”体现在每一项具体工作中，融入到每一件具体事情中，不断提高政治监督的针对性和精准性。一是扎实落实习近平总书记重要批示精神。针对习近平总书记关于永乐宫文物保护的批示落实，组织开展了多次专项监督检查，督促推进周边环境综合整治，取得积极的成效，受到运城市委的充分肯定。二是在扫黑除恶专项斗争中，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，对政法部门认定的黑恶势力犯罪案件涉及犯罪嫌疑人曾受司法部门处理情况进行全面倒查，对黑恶势力犯罪背后隐藏的腐败和“保护伞”问题进行全面排查，对黑恶势力犯罪涉及领域的主体责任和监督责任进行全面复核，做到查深、査透、查彻底。三是在人防系统腐败问题专项治理工作中，通过开展专项检查，精准发现未批先建、易地建设费缴额不足、人防部门失职失责、随意拆分项目变相规避建设单位履行人防义务、人防审批项目的档案管理不规范等问题线索9 个，下发监察建议书4 份，督促整改问题6 个，督促追缴易地建设费108万余元。四是在农村机井通电工程专项治理工作中，抽调精干力量组成核查组，对全县10 个乡镇657 台农村机井通电工程项目进行逐台逐井全面复查，针对存在的有井无台、有台无井、不在基本农田灌溉范围等问题，查明相关部门多名责任人员的组织不力、审核不严、虚假验收等失职失责问题。五是在推进脱贫攻坚工作中，牵头组织对易地扶贫搬迁、雨露计划、低保、五保等扶贫政策落实方面的问题开展专项监督检查，通过查看账目、勘察工程现场、入户走访等方式，发现问题21 个，全部整改到位。配合运城市纪委县际交叉检查组对我县扶贫领域进行专项检查，共发现各类问题线索48 个，全部核查结束。针对监督检查中发现的共性问题向县委办、县扶贫办发放了《监察建议书》，督促落实整改工作。六是落实中央八项规定精神，在节日期间开展监督检查。七是在改革创新、奋发有为大讨论活动中，组织开展了民主生活会、组织生活会专项监督检查，重点检查党内政治生活严不严、“六个破除”画像准不准、“六个着力”措施实不实、对标一流承诺细不细等问题，确保活动实效。八是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，确定了24 项整治内容，制定了工作方案，开展了3 次专题调研，对23 个责任单位进行了全面的监督检查，确保工作积极推进并取得实效。我们还围绕环境保护、机构改革、农地非农化等党中央重大决策部署落实情况开展了多次专项监督检查活动，做到党中央和上级党委有部署、有要求，纪委监委就有行动、有落实，党中央和上级党委决策部署到哪里，纪委监委的监督检查就跟进到哪里，为各级党组织落实政治责任提供坚强的纪律保障。

力戒形式主义、官僚主义，严肃追责问责，着力强化政治监督责任的实效性

新修订的党纪处分条例将不履行、或者履行全面从严治党主体责任不力，由违反工作纪律调整为违反政治纪律，充分说明主体责任就是政治责任，加强对落实主体责任的监督就是政治监督。我们坚持问题导向，坚持“一案双查”，坚持失责必问、问责必严，坚持精准问责、规范问责，以群众举报反映、监督检查、审查调查、巡视巡察中发现的问题为重点，倒查各级党组织和党员领导干部履行主体责任情况，综合运用“四种形态”，严肃查处管党治党责任落实不力的问题,以强有力问责唤醒责任意识、倒逼责任落实。

同时，我们把整治形式主义官僚主义问题作为严肃政治纪律和规矩，确保党的路线方针政策和重大决策部署贯彻执行的重点工作进行部署落实。重视日常管理监督，发现问题，及时提醒纠正，督促各级党组织负责人落实管党治党的责任。紧盯窗口服务单位，脱贫攻坚、扫黑除恶、环境治理等重点领域，聚焦文山会海、过度留痕、层层签订责任书等突出问题，重点发现、整改和查处各级党组织和党员干部在履行政治责任中做选择、搞变通、打折扣，不作为、慢作为、乱作为等问题。

加强政治巡察，着力实现政治监督的全覆盖

巡视巡察本质上是政治监督，在推进党的自我革命、守护党的初心使命上承担着“两个维护”的重大政治责任。紧紧围绕“两个维护”根本任务，紧扣党组织政治责任，发现和推动解决在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署中的责任问题、腐败问题、作风问题，积极推动全面从严治党向基层延伸。一方面，我们按照“六围绕一加强”的要求，将脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、基层党组织软弱涣散作为巡察监督重点内容，有效运用常规巡查、机动巡查、专项巡查、巡察“回头看”、提级巡察、交叉巡察等形式，探索创新了“巡乡带村”“巡社区管委会带社区”和“一拖N”等适合村级巡察的方式方法，着力推进政治巡察的全覆盖，重点检查和发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的问题。另一方面，全力配合做好中央、省委巡视和市委巡察反馈问题整改工作，县委及时安排部署巡视巡察移交问题整改工作，对巡视巡察发现的问题建立清单，明确整改责任和期限，推进落实整改任务，确保整改问题“清仓见底”，取得实效。对移交的问题线索建立专门台账，抽调精干力量，加强统筹协调，强化指导检查，确保移交的问题线索高效率、高质量处置、查办、反馈到位。同时，针对巡察发现的问题，督促被巡察单位着力破除体制机制弊端，补齐短板、堵塞漏洞，建立完善制度，研究出治本之策。进一步提高政治巡察的效果和质量，不断促进提升基层党组织的治理能力和治理水平。