孟州市农业经济发展现状、存在问题及发展思路

胡永平

孟州市处于太行山前丘陵向华北平原过渡地区，平原、丘陵和黄河滩区各占1/3，交通便利，农业生产和农业经济发展条件较好，特色产业快速发展，农民收入持续稳定增长。

一、发展现状

2018年，孟州市粮食作物种植面积37 744 hm2，其中，夏粮播种面积22 126 hm2，秋粮播种面积15 618 hm2。全市油料种植面积稳定在8647 hm2，蔬菜种植面积稳定在4262 hm2，花生、蔬菜种植规模进一步壮大，并建成5个标准果园。随着孟州市惠农补贴力度的进一步加大和农技服务体系的进一步健全，全市在测土配方施肥、病虫害防治、农民培训、农业执法、种子管理等方面成效显著。2018年，孟州市农林渔业总产值达到413 203万元，其中，农业总产值253 787万元，农村居民人均可支配收入17 065元。

二、存在问题

（一）个体农户和村集体经济抗压能力弱

农村经济在社会化的快速发展中，由于市场冲击力度逐年增强，个体农户承受压力的能力也在不断增强，但个体农户抵御市场风险的能力却很低。孟州市大多数村没有集体经济经营收入，集体经济基础发展空间小，村级组织“无钱办事”的问题较为严重。

（二）企业和农户之间的利益共同体尚未形成，共赢体系持久性不够

企业和农户在收购环节过程中容易出现矛盾，要逐步形成“公司+农户”或“合作社+龙头企业”的发展模式，营造良好的农产品营销渠道，实现企业和农户共赢。

（三）农业产业化发展呈现“断链化”

孟州市龙头企业整体规模单一，精加工能力不强，链条短，高附加值产品不多;规模化种植户没有好的保障措施，应对风险能力较弱;大部分农业经营主体独自经营、独自销售，合作途径狭窄，上下衔接不好，辐射带动能力不强。

（四）农产品加工转化能力较低

在市场经济的冲击下，农民的信息观念、竞争观念和市场观念不强，对商品生产规律研究不够，只注重一次性生产，不重视产品加工转化;只注重卖原料，不重视产品深加工，不能把产品优势转化为商品优势和经济优势，制约了农村经济的发展速度。

三、發展思路

（一）各级领导要高度重视，形成“一盘棋”的整体发展思路

主导农业产业和特色农业产业的快速发展，需要各级领导的高度重视，要依托龙头企业，培育新型经营主体，带动基地发展。各级各部门领导要亲自抓，上下形成合力，一如既往地给予资金支持和人才及信息帮助，建成主导和特色园区，推动农业产业化发展和美丽乡村建设，促进乡村振兴。

（二）注重引进农村经济发展资金和人才

资金的引进包括政府财政、税务以及货币等政策的倾斜，还有各种信贷和社会资金的流入。人才的引进包括鼓励大学生扎根基层，到农村去施展自己的才能，并且动员其他部门人才投入农村工作，引导农村全方位发展。

（三）产业兴旺是实施乡村振兴战略的首要任务，是当前农村经济发展的出发点和落脚点

要依托乡村主导或特色资源，让良好的生态成为乡村振兴的经济支撑点，因地制宜带领农民发展主导产业和特色产业，蹚出一条产业致富之路，与时俱进地赋予农业产业结构调整新的含义。

（四）激发农业主体活力，培育农业主体之间的利益联结机制

通过建立合作共赢模式，形成“成员拥有、成员控制、成员受益”的利益联合体。农业部门积极引导合作社逐步探索形成“公司+基地+农户”的模式，拉长产业链条，引导产品初加工、产品包装等环节，增加产品的附加值。建议有关部门在培育农业新型经营主体时，定位于“引导、服务、帮助”，不要强迫干预农民生产经营组建合作社产业群，进一步提升新型经营主体的活力，这是产业持续发展的关键。

（五）有效调整“供给侧”，逐步增加农民收入

增加收入的难点在于“供给侧”的有效供给，当今市场倒逼，各级各部门必须做好“供给侧”，适应“需求侧”的工作。农民收入能否得到保证是检验“供给侧”改革成功与否的试金石，要引导调整农业结构，发展具有本地特色的农业产业，逐步扩大规模，增加农民收入。