体育产业公共管理的实践与思考

作者简介：索朗曲珍（1998.09-），女，西藏自治区那曲市比如县人，辽宁师范大学政府管理学院本科学生。

摘 要： 随着时代的不断发展，我国体育产业为社会发展做出的积极贡献有目共睹，在经济建设、精神文明建设方面都能发挥积极作用。在建设社会主义和谐社会的大背景下，我国政府要采取有效的措施加强体育产业公共管理。本文围绕这个主题进行研究。

关键词： 政府;体育产业;公共管理

【中图分类号】G822.8     【文献标识码】A     【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.35.238

1 前言

进入新世纪之后，我国的社会经济迅猛发展，为了进一步优化经济结构，2014年，我国出台了《关于加快发展体育产业，促进体育消费的若干意见》，明确提出我国要重点发展体育产业，之后我国一系列著名企业开始投资体育领域，比如阿里巴巴、腾讯、万达等企业都看到了体育产业的热潮，2015年，国务院又颁发了《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业，促进消费结构升级的指导意见》，再一次提出我国要重点发展体育产业，将其作为生活性服务业来对待。在新时期背景下，如何更好地促进我国的体育产业可持续发展，成了学术界和实业界必须探索的重点话题。本文提出几点加强体育产业公共管理的建议，希望能起到一定的参考作用。

2 对体育产业发展加强投入

从目前来看，我国体育产业管理机制比较稳定，以国家体育总局为行政主导，在职能定位上，由国家体育总局制定体育产业、体育设施发展规划、实施公共体育设施监管工作，在市场、产业、政府所构建的格局中，政府为了提升市场运作效率，凸显社会公平，在发展体育产业方面一直处于宏观调控地位，具体体现在体育产业身上就是开始出现政府对体育资源的垄断性管理问题，社会对体育产业的投入积极性比较弱，导致很多体育产业的产品无法通过正常的市场流通获得优化配置。为了防范市场风险，体育管理总局实施的管理机制虽然努力维持体育产业的稳定发展，但是却导致了投入高效率低的不良局面，国家供给资本投入和体育产业内部运转成本不成正比关系，在新时期背景下，这种矛盾冲突越来越明显，使得体育产業化的边际效应开始削减，进而造成我国体育产业的整体发展情况不尽如人意。比起国外发达国家，社会机构参与体育产业的积极性比较低，这样就难以构建良好的市场运行机制，如果政府干预过多，会阻碍市场本身发挥积极作用，这不利于我国体育产业的长远发展。基于这样的情况，我国要发展体育产业，应该积极提倡民间力量的崛起，这样才能形成良好的体育产业市场，这一点应该引起相关部门的高度重视。

3 完善产业结构

优化产业结构是促进我国体育产业长远发展的必要举措，从当前我国体育产业结构来看，体育制造业所占的比重依旧比较大，体育本体产业的发展速度比较缓慢，这明显不利于体育产业社会功能的完全发挥。虽然我国体育制造业有着可观的市场规模，但是没有出现太多的创新性产品，产品的附加值不够，造成我国体育制造企业难以获得良好的经济效益和社会效益，据有关数据统计，2016年之后，我国体育用品行业实现了快速扩张，但是也开始出现了发展疲态，体育用品行业的增速明显慢慢下降，体育用品行业的盈利能力也变得不尽如人意，比如匹克、安踏、李宁、特步等几家知名体育用品企业的总资产增长速度明显放缓，体育用品生产规模出现饱和。虽然体育用品企业开始打价格战，但这并不是长久之计，在世界体育市场上，高端体育用品市场依旧被外国体育公司所掌控，比如耐克等世界知名企业的销售额不断增加，对我国体育制造业的国际发展提出了严峻的挑战，再加上我国体育制造业依旧处于模仿和加工的低级状态中，科技创新和市场营销创新水平需要进一步提升，只有实现体育制造业的技术升级和产品升级，才能逐渐占领中高端体育产品市场，否则会影响体育产业的长远发展。

4 制定完善的体育产业发展政策

自我国出台《中华人民共和国体育法》以来，一直比较倾向于行政管理改革，提出了一些原则性条例，而这些条例与当前体育产业改革发展存在不适应的问题，需要进一步完善，与教育部、卫生部等部门出台的政策相比，体育法规的数量比较少，我们在国家体育总局官网中进行查阅，发现基本上只有关于学校体育工作条例、彩票管理条例、全民健身条例、公共体育设施条例等，没有出台专门的体育产业管理法，这样明显会影响体育产业社会功能的进一步发挥，导致体育行政部门在发展体育产业时出现无据可依的问题。基于这样的情况，我国政府要针对体育产业的发展制定完善的政策，为体育产业的长远发展指明方向。

5 借助“互联网+”加强体育经营人才的培养

不管哪一个产业，都离不开高素质人力资源的支持。体育产业中的体育经营人才必须具备多方面能力，比如要具备良好的公关能力，能够与消费者进行友好的沟通与交流，针对不同的消费者运用有针对性的沟通技巧，使消费者感到轻松愉快，体育经营人才还要具备良好的法律知识和外语能力，与参与体育产业的人进行交往时，可能会出现一些纠纷，所以体育经营人才应该具备一定的法律知识和体育项目法规知识，了解比赛规则，运动方式等，做到依法办事，才能快速解决各种纠纷，可以看出，体育产业所需要的人才是复合型人才，以此带动体育产业社会功能的发挥。在这种情况下，我国体育产业可以发挥“互联网+”的力量，加强培养体育经营人才。针对当前社会上的体育经营人才，鉴于他们已经离开了学校，所以可以借助互联网+的力量对他们进行培养，可以发挥慕课的具体作用。相关部门应该发挥互联网+技术的力量，设计关于体育产业的慕课，教学内容采用图文并茂，视听结合，调动学习兴趣，在视频中适当嵌入交互式练习和添加学习笔记的功能等;使在线课程视频微型化、模块化和人性化，提高学习者的学习兴趣和体验效果。通过多方面培养，为体育产业输送高素质的经营人才，为体育产业发挥社会功能献计献策。

6 小结

体育产业的可持续发展不仅可以为社会发展注入新的生机，而且还可以为社会提供更多的健康文化活动场所，让社会大众在业余时间锻炼身体，享受丰富的体育文化生活，大大满足了青少年、残疾人、老年人等各种群体的健身需求。与此同时，不断开发新颖的体育产业（比如极限挑战、拓展训练等），还可以培养人们的坚强意志，让他们以更好的面貌应对挫折和挑战，促进人们形成良好的团队意识、集体主义精神。体育产业有如此重要的作用，我国政府要采取有力措施对体育产业进行公共管理，加大人力、物力和财力的投入，使体育产业蓬勃发展。

参考文献

[1] 吴宝升.政府体育经济职能定位与转变思考[J].沈阳体育学院学报，2017，36（01）：25-31.