全力打造现代化水运体系和国际海港枢纽

张子闽

《交通强国建设纲要》（简称《纲要》）提出，要“打造具有全球竞争力的国际海港枢纽”，“构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系”，这为福建省港航发展指明了方向。

港航发展是交通强国建设的重要组成部分。习近平总书记高度重视港口发展，多次亲临港口视察，并作出一系列重要指示，为港口发展指明了方向，提供了根本遵循。福建省港航事业发展中心将结合贯彻落实习近平总书记关于港口发展的重要指示精神，按照《纲要》部署，围绕“到2035年，基本建成交通强国;到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国”这一宏伟目标，奋力推进全省港航高质量发展。

聚焦港航基础设施建设，加快打造港口综合运輸体系。做好福建综合立体交通网规划水运专题研究，集约节约利用岸线资源，优化港口岸线利用规划体系，完善港口基础设施建设布局，加快重点港区连片开发、集约发展，支持已建码头泊位扩能改造，释放能力空间;大力实施港航建设项目攻坚，持续打造港航“平安百年品质工程”，全面提升港口基础设施规模质量;加快闽江航运开发，开展福建省内河水域划分研究、闽江干流通航环境研究、闽江江海直达运输及船型研究，力争2020年实现闽江于流航道恢复通航，初步形成以闽江干流高等级航道为骨架的江海联运通道，发挥闽江航运连接闽西南和闽东北两个协调发展区的动脉作用，服务山海联动发展。

聚焦厦门国际航运中心建设，打造具有竞争力的国际海港枢纽。巩固厦门港集装箱干线港地位，拓展外贸集装箱班轮航线，推动国际中转集拼业务发展，建设国际集装箱枢纽港;鼓励航运人才引进，吸引航运金融、航运保险、航运仲裁、航运交易等高端航运服务要素集聚，建设具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。加强邮轮建造及配套能力建设，培育本土邮轮及市场，提升邮轮服务水平，努力构建布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛的邮轮产业体系，建设国际一流的邮轮母港。

聚焦“丝路海运”品牌建设，打造“一带一路”国际航运重要枢纽。持续优化港口营商环境，落实支持自贸区深化改革创新举措，探索研究构建福建省交通运输领域新一轮高水平对外开放的港航政策体系。推进航运业态、技术、运营模式创新，构建与中欧班列无缝衔接、陆海联动、东西双向互济的国际贸易新通道。加大“海丝”航线培育力度，优化拓展航线布局，将“丝路海运”打造成具有国际竞争力的世界知名综合物流品牌，为福建建设“21世纪海上丝绸之路核心区”提供更加优质高效的港航服务。积极推动福建港口企业与“海丝”沿线国家的交流合作，鼓励福建省航运企业赴海丝节点港口设点，拓展与境外港口的开发合作运营，打造“一带一路”沿线国家共商共建共享的特色平台。深化闽台航运交流，拓展对台“三通”业务，加快推动“新四通”，推进向金门马祖通气，大力发展闽台海上直航和海上快件物流，进一步提升对台服务水平，促进两岸人员便捷往来。

聚焦拓展港口物流新业态，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的港口物流体系。推动大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与港口航运的深度融合，发展智能航运、自动化码头;结合福建“智慧交通云”建设，建立港口航运大数据中心体系，建设智慧港航。强化节能减排，加快推进港口岸电系统建设，实现岸电供应常态化，引导靠港船舶优先使用岸电;推进船舶更新升级，全面实施新生产船舶发动机第一阶段排放标准，推广使用电、天然气等新能源或清洁能源;加强污染防治，推进油气回收和港口船舶污染物接收处置设施建设，加强码头扬尘污染治理，提升沿海港口码头污染防治能力。加快运输结构调整，不断优化船舶运力结构，发展大型化、现代化、专业化船舶;大力发展铁水联运、水水中转，加快疏港铁路建设，引导矿石、焦炭等大宗货物集疏港运输向铁路或水路转移。

聚焦推动行业治理现代化，构建优质高效的港航服务保障体系。坚持法治引领，进一步完善行业法规标准体系，力争出台《福建省渡运管理办法》，推动修订《福建省航道条例》和《福建省港口条例》;充分发挥法制机构和行业法律顾问作用，探索港航系统专家论证和风险评估工作机制，确保管理决策科学化、民主化和法治化。深化“放管服”改革，在全省沿海地区推广船舶证书“并联办证”工作机制，深化内河船舶“多证合一”改革，推行网上办理，探索“多证联办”“多检联办”。强化安全监管，推广应用省级港口危险货物安全监管综合服务平台，开展省级港口危险货物第三方机构安全指导服务，强化港口安全风险分级管控，推动构建双重预防的港口安全管理体系。推动建设“信用港航”，全面实行市场准人负面清单制度，加强港口生产、水路运输以及水运工程建设市场信用信息管理和诚信化管理，构建统一开放、竞争有序、科学完备的港航信用体系。坚持以人民为中心，推进港航文化品牌建设，鼓励科技创新.大力选树和宣传先进典型，健全正向激励和容错纠错机制，努力打造忠诚、干净、担当的高素质专业化港航干部队伍。

当下有为，未来可期。福建港航系统将不断增强责任感、使命感、紧迫感，找差距，补短板，准施策，进一步发挥港口岸线资源优势，加快构建“能力充分、服务高效、开放融合、平安绿色”的现代化水运体系，加强与“海丝”沿线国家和地区航运交流合作，为建设新福建，推动高质量发展落实赶超作出新的贡献。

（作者系福建省港航事业发展中心党委书记、主任）