应急谋远 化危为机 谱写交通强国建设长江海事新篇章

阮瑞文

今年，新冠肺炎疫情突如其来。在抗击疫情这场伟大的人民战争、总体战、阻击战中，长江海事局党委坚决贯彻党中央决策部署，坚决落实交通运输部党组“一断三不断”工作要求，充分发挥长江干线“一体化管理，一条龙服务”的体制优势，积极开辟“水上绿色通道”，认真实施“四个一律优先”、七项特别服务举措和十项精准服务措施，大力开展“春风行动”，牢牢守护住长江航运“大动脉”的安全畅通。

长江海事、引航、通信4000多名干部职工以战时状态、战时机制、战时作风奋战在2700公里长江干线水域和30个开放口岸，实现了保安全、保畅通、保稳定、防疫情、优服务、促发展的工作目标。自1月25日启动一级响应至6月2日，长江海事局全力保障了载运1.07亿吨重点物资、疫情防控和生活物资的3.9万艘船舶运输安全。

一、守牢“三条底线”打好“四大战役”

將长江航运打造成交通强国建设先行区、内河水运绿色发展示范区和高质量发展样板区，推动长江经济带高质量发展，是“坚定做好自己的事”的重要体现，是时代赋予长江海事人的光荣使命。长江海事局党委将全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，着眼交通运输高质量发展大局、统筹战疫与发展两个战场，进一步增强紧迫感、危机感、责任感，坚持应急谋远，坚持化危为机，坚持“三四五六”总体思路，凝心聚力，奋力夺取疫情防控与服务发展双胜利，谱写交通强国建设长江海事新篇章。

守底线，坚决守牢安全、生态、廉政“三条底线”。安全生产人命关天、长江大保护是千年大计、清正廉洁是铁的纪律，坚决守牢“三条底线”，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，努力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，加快建设长江海事铁军。

谋大势，统筹打好防疫情、控风险、保稳定、促发展“四大战役”。防疫情是前提，重在“守”，坚持慎终如始抓防控，外防输入守住长江水上国门，内防反弹守住来之不易的战疫成果。控风险是先手棋，贵在“控”，防范化解、主动把控公共卫生、执法领域、网络安全、意识形态等方面风险，掌握应对“黑天鹅”“灰犀牛”的主动权;保稳定是基础，必须“稳”，坚决贯彻“六稳”“六保”，千方百计保系统内部稳定，保船员队伍稳定，保长江航运稳定，保全球产业链供应链稳定。促发展是目标，力求“进”，坚定不移以一流强局建设服务长江经济带高质量发展，服务交通强国建设，服务长江航运现代化发展。

二、抓重点求进谋远做到“五个更加突出”

更加突出强党建，在统一思想中解放思想。推动党建工作从“围绕中心”向“融人中心”过渡，向“引领中心”发展，以高质量党建引领高质量发展。旗帜鲜明讲政治，把政治建设贯穿到各项工作始终，努力把长江海事建设成绝对忠诚的政治机关、模范机关。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以新思想统一思想、以新思想解放思想，用新思想这把“万能钥匙”打开思想之锁、打开实践之门、打开更大发展空间。全面从严治党不停歇，持之以恒正风肃纪，营造风清气正、忠诚干净担当的政治生态。

更加突出促发展，以服务之优化解发展之困。坚定服从大局、服务人民、服务发展，全力化解疫情带来的不利影响。深化“放管服”改革，做好加减法，在“放”上再加力度，在“服”上再拓宽范围、创新手段，在“管”上再聚焦、精准发力，减掉“经验执法”“形式核查”“重复检查”等低效的“管”。加大为航运企业纾困解难力度，推进“以安全与防污监管为中心”向“监管与服务并重”转变，把服务摆在更突出的位置。深化“春风行动”，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，真正让港航企业、船员群众看得见、摸得着、得实惠。

更加突出保安全，在安全稳定中求进求强。全力确保长江航运安全发展，加快跨越安全发展过渡期，坚持科技兴安推进本质安全，坚持筑牢风险分级管控和隐患排查治理“两道防火墙”，坚持共建共治共享构建安全治理大格局。不断优化营商环境，强化政策引导，保障航运业稳定。大力实施“线上培训…‘不见面办理…‘船员口袋工程”，保障船员队伍稳定。充分发挥长江航运通江达海的硬核力量、先行功能、比较优势，实现货物“大进大出、快进快出”，保障产业链供应链畅通稳定。开源节流双管齐下，严管厚爱双向发力，确保基层高效运转。

更加突出抓环保，在共抓大保护中促进绿色发展。始终将长江大保护作为长江海事人心中的“国之大者”，积极构建“不敢污、不能污、不想污”的治污环保格局。不敢污，重在严管、突出治标、形成震慑;不能污，贵在长治、建章立制、常态长效;不想污，旨在治本、内化于心、自觉自为。“三位一体”推进长江大保护由表及里、由浅入深、由自然自发到自觉自为，在保护中促进绿色发展，在发展中实现更好的保护。

更加突出提能力，以一流强局建设推进长江海事治理现代化。在“制”上下更大功夫，强化制度顶层设计，以“良法”推动“善治”，夯实治理现代化的基础。在“质”上下更大功夫，以“三化”为统领，高质量推进“三基”和队伍建设，锻造一流铁军，为治理现代化提供“硬核力量”。在“智”上下更大功夫，抢占“智”高点，用好新技术、新材料、新工艺、新设计、新能源、新业态，推动依靠人海战术的“人治”向科技引领的“智治”发展，为治理现代化提供“加速度”。

三、优方法准确把握处理好“六大关系”

准确把握远与近的关系，既保持战略定力不动摇、又立足当下步步为营;准确把握点与面的关系，既在重点关键点上求突破，又在整体系统性上求跃升;准确把握上与下的关系，既要政策顶层设计与政策落地执行闭环、又要上中下游一体贯通;准确把握新与旧的关系，既掌握传承与发展的节奏、又遵循量变到质变的规律;准确把握增与减的关系，既减负增效、又有保有压;准确把握时与效的关系，既只争朝夕抢时间、又精益求精重质量。

战“疫”勇担当，发展当先行。长江海事局将始终在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实部党组决策部署和长航局、部海事局工作要求，锚定初心、勇担使命、应急谋远、化危为机，全面夺取疫情防控和服务发展双胜利，奋力谱写交通强国建设长江海事新篇章。

（作者系长江海事局党委书记、局长）