发力“四个突出”助推企业“双强”

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习近平总书记指出，“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好”。近年来，吉林省大安市委高度重视非公党建工作，充分发挥党建核心引领作用，突出固本强基、提质增效，集中精力夯基础、抓重点、求突破，非公党建工作不断取得新进展，在推动全市经济社会发展中发挥了重要作用。

通过实践探索，我们认为非公党建工作应当始终聚焦企业发展，强化“党建强、发展强”的理念，将党建工作全面融入企业发展各方面，将党建资源转化为发展资源，让党建与非公企业发展相互促进、相得益彰，以党建工作的高质量促进非公企业发展的高质量。党建强助推非公企业发展强，必须向“四个突出”发力。

“强引领”，夯实“政治核心”

政治工作是经济工作的生命线，在非公企业中强化政治引领、发挥政治核心作用，有助于充分发挥党的组织优势，从而引导非公企业经济健康发展。我们将“抓党建强民企”活动与开展“工业企业服务年”活动紧密结合，26名市级领导包保全市重点企业，同步落实党建工作任务，引导企业主听党话跟党走。戈壁新能源有限公司在企业生产经营出现问题时期，及时组建党支部，21名党员发挥骨干带头作用，凝聚员工合力，带领企业员工抓生产，助推企业走出了困境。要强化思想引领。加强对企业主培训，把企业党建工作作为重要内容，帮助企业主牢固树立“党建是企业品牌”的理念。选拔优秀党务干部，作为“红色专家”，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，定期入企开展宣讲活动，向企业主讲好党的思想政治课、抓好党建促发展优势课，引导企业主正确认识党建工作，理解支持党建工作。要强化政治引领。推行党组织和管理层“双向进入、交叉任职”领导体制，坚持从管理层中选拔党组织书记、在党员中培育管理层干部。实行党组织与管理层双向互动工作机制，党组织书记参加或列席管理层有关会议，党组织开展活动时邀请非党员企业主参加。对政治素质好、社会贡献大的企业主，积极推荐为“两代表一委员”。要强化政策引领。在评选“龙头企业”和发放奖补资金时，将党建工作作为重要指标，对党建工作开展好的企业，在政策扶持、资金信贷、土地使用等方面给予倾斜，形成“党建优化发展环境”的政策导向，促使企业主重视支持党建工作。

“提质量”，抓实“有形有效”

非公企业党组织有形和有效覆盖是加强和改进非公党建工作的基础，实现“两个覆盖”从“有形”向“有效”的转变，是提升非公党建质量的关键点。我们在星旗生物质发电有限公司、牧原农牧有限公司项目落地之初，就及时派驻党支部，同步开展党建工作，具备条件的及时成立党组织，形成了“党建+项目”的融合共建局面。老阵地要抓实覆盖。开展党组织组建集中攻坚行动，加强“独立型”党组织建设，对具备条件的非公企业和社会组织做到应建尽建、应建快建、全面覆盖。推进“派驻型”党组织建设，选派干部整建制组建派驻党支部，每月入企开展派驻工作。强化“区域型”党组织建设，依托市场监管部门、物业公司等，在商圈建立“党建联盟”等形式的区域综合性党组织，推动党建工作由“单兵作战”为“联盟推进”。深化“枢纽型”党组织建设，充分发挥行业主管部门职能作用，配齐配强分管领域行业党建工作力量，实现联系非公企业和社会组织较多的重点行业党组织全覆盖。新阵地要提前组建。坚持党建工作与项目推进工作同步谋划部署、同步组织实施、同步检查考核。在成立重点项目工作机构时，同步跟进组建党的组织。在研究项目建设事项时，同步研究部署党建工作，从主管部门党委（党组）安排专人，结对联系重点项目，全程指导项目党建工作，并列入年度党建述职评议考核，确保项目到哪里，党建工作就跟进到哪里。

“抓服务”，激发“做强做优”

抓党建就是促发展，要把服务企业发展作为党建工作的出发点和切入点，切实帮助企业破解难题、厚植优势、健康发展。我们重点开展“红色孵化”行动，整合人社、教育等部门资源力量，建立创业导师队伍，开办“创业大讲堂”，定期组织开展创业能力、企业转型升级等专题培训。支持本地电商与“京东”等知名电商平台深度合作，拓宽特色农产品上行渠道，使大安特产“网走天下”。要加大政策扶持力度。树立大党建理念，整合财政、工信、银信等部门党组织力量，全面落实各项惠企政策，搭建“政银企保”对接平台，最大限度帮助实体企业降本减负。严格落实并联审批、绿色通道和秘书服务制度，统筹解决好项目规划、用地、资金等建设要件，助力企业纾困解难。要提供有力人才支撑。出台人才引进和激励政策，对企业引进的高端人才，各级财政给予住房补助，对域外投资者和工程技术人员，优先予以办理人事、户籍关系。做优“发展服务团”，定期进企提供法律法规、企业融资、涉及税费等支持和帮助，坚持需求导向办好“惠企事”。要加强基层基础保障。常态化开展“一建五送”活动，对非公企业和社会组织党组织在开展党建活动、加强阵地建设上的资金需求，重点倾斜，应拨尽拨。逐年增加财政预算资金，及时足额发放党组织书记、党务工作者补贴，维护和保障党组织书记和专职党务工作者的合法权益和地位，稳定党务工作者队伍。

“补短板”，推动“基层基础”

要实现非公党建有新的突破，就必须树立问题导向，坚持抓两头带中间，整顿弱化虚化边缘化“三化”党组织。近几年，我们持续整顿软弱涣散非公企业党组织，切实发挥了党组织作用。弘泰新能源有限公司党支部党员攻坚小组自主研发“己二腈”技术，鸿源管业有限公司党支部党员技改小组创新管业生产技术，2家企业被评为“吉林省科技小巨人企业”，1名党员被评为全省劳动模范。要搭建“两大平台”。以冲在前、当先锋体现“党员担当”，号召企业党员佩戴党徽，亮明身份，全面推行“红色车间”党建模式，在企业全部挂牌设立“党员示范岗”“党员责任区”，引导广大企业党员发挥先锋模范作用。以促和谐、惠民生体现“社会担当”，深化民企“助力脱贫攻坚”行动，引导非公企业积极投身到产业扶贫、就业扶贫、捐赠扶贫之中，凝聚助脱贫促振兴的合力。要建强“三支队伍”。实行“一企一员”，择优选派熟悉党建工作的后备干部担任党建指导员，驻企精准指导“三会一课”、主题党日活动。采取“双向互选”方式，探索从机关事业单位退休党务干部中选聘“党建专员”，配齐配强党组织书记。深入实施“火种计划”，对经培养成熟的积极分子，全部列为发展对象，发展壮大党的力量。要实施“四类管理”。按照ABCD进行分类，以“树品牌、争先进、创一流”为目标，打造A类“五星”非公党组织典型。倒排确定后进党组织作为党员领导干部党支部联系点，重点解决党组织书记存在空缺、党务干部能力素质不高、党组织活动不规范不经常、党组织和党员作用发挥不到位等问题。