收官之战纪律和作风不能收——四川持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理

“严肃查处县交通运输局系统腐败案，前后两任局长已移送检察机关。”布拖县纪委书记李劲松脱稿讲道，“当时查这个案件，压力还是很大。布拖县道路的历史欠账很多，部分干部就认为今年要完成那么重的任务，怎么会查他们。但我们觉得越是在收官之年越需要鲜明的导向……”

四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞听到这里插话说：“这个一定要严肃处理。”

9月9日，四川省贫困县纪委书记座谈会上，类似的对话几乎贯穿了整场会议。

这是扶贫领域腐败和作风问题专项治理以来，四川省纪委监委第六次召开相关会议。省纪委副书记、省监委副主任郑东风传达学习中央纪委领导批示要求，省纪委常委、省监委委员邓波通报驻县工作组工作开展情况，凉山州纪委书记和7名贫困县纪委书记交流发言。座谈会上，大家交流的问题，也是脱贫攻坚关键阶段纪律护航的重点。

对形式主义、官僚主义要坚决纠正

“全县共查处形式主义、官僚主义问题8起11人，其中给予批评教育3人、谈话诫勉2人……”普格县纪委书记赵跃荣谈到持续治理扶贫领域形式主义、官僚主义时，立即被打断要求举个例子。

赵跃荣停顿了一下称：“有一个乡在实施安全住房建设，特别是在‘三建四改’时，相关单位搞虚假验收：工程实施完了，不到现场验收，只听口头介绍就签字验收，我们对相关责任人进行了查处。”

有多名县纪委书记交流发言时，被要求将形式主义、官僚主义落实到具体事例上。

越西县纪委书记谈到，农民工技能培训涉及人员多、面也广，但“出现了虚假培训情况，没有培训就发证、有证就代表培训了”。

美姑县纪委书记则谈到，在基础设施完成之后，部分干部出现了盲目乐观、消极厌战的情况，对自己帮扶的对象情况不清。

……

为什么一再追问具体事例？“是想看看大家所看到的形式主义、官僚主义问题有哪些？准不准？实不实？”

脱贫攻坚越往后越难，一方面剩下的都是难啃的“硬骨头”，另一方面也容易产生“疲劳综合征”。“疲劳综合征”的产生有多方面的原因，既有长时间高负荷工作导致的动力减弱，也有形式主义、官僚主义问题的滋扰。

可如何对待扶贫领域中的形式主义、官僚主义问题呢？会上传递出的一个信号就是，完全不负责任的形式主义、官僚主义问题，比如胡编数字、数字“注水”，那该严肃处理就严肃处理；而一些表现在下面、根子在上面的问题，比如基层反映强烈的报表多、材料多等，就应该从侧重于解决问题着手。

此次座谈会强调：“要切实解决一批扶贫领域形式主义、官僚主义问题，让基层干部有更多的时间和精力抓好脱贫攻坚工作。”

坚决禁止违规违法决策搞奢侈浪费

今年以来凉山州查处扶贫领域问题358件555人，处分201人、组织处理357人、移送司法机关7人，其中查处科级以上干部237人，严肃查处了喜德县政协原副主席陈铭、布拖县前后两任交通运输局长、越西县发改局正副局长等典型案例。

凉山州纪委监委相关负责人表示：“这得益于加大提级办理和交叉办理的力度。”

这种做法得到与会人员的高度认可。

没有查处就没有震慑，没有敬畏，不能腐、不想腐就没有保障。“我们不能因为现在进入验收阶段了，就把问题捂着盖着，自己暴露总比别人发现的好。”

座谈会强调，要以有力的惩处，坚决打消个别人趁着最后一年“捞一把”的念头……高压态势一定不能放松，必须坚决斩断伸向扶贫领域的黑手。对于问题反映多但查处不力的县，省、州两级纪委监委要直接查办。

前段时间，陕西省镇安县脱贫摘帽前举债建豪华学校的问题就成为了舆论焦点。

座谈会上也谈及这个事件，“有的违规违法决策，其危害甚于腐败”，“党中央、国务院和省委、省政府反复强调要勤俭节约过紧日子，当前尤其要防范和纠正的，就是这种违规决策搞奢侈浪费的问题”。

结合四川扶贫领域腐败和作风问题专项治理，则需要关口前移，把决策环节管好了。

对此，省纪委监委要加强对州一级扶贫领域决策环节的监督检查，州纪委监委也要加强对县一级的监督检查，对寅吃卯粮搞“政绩工程”“形象工程”“面子工程”的，发现一起查处一起，既要严肃追责问责，也要深挖违规决策背后的权钱交易等腐败问题，倒逼扶贫工作在决策上严起来、实起来。

监督也要体现信任和关怀

扶贫领域腐败和作风问题专项治理离不开精准监督。

3月24日，四川省纪委监委组建驻凉山州脱贫攻坚作风保障工作专班，把凉山州7个贫困县作为监督的重中之重，共发现问题270个，推动解决241个，书面交办问题线索12条，督促办结9条。

李劲松感受非常深。工作专班进驻布拖县时，布拖安全住房施工材料组织较为混乱、管理也不规范。工作专班发现问题症结不在当地干部，而在中标企业建设管理有问题，于是帮忙协调，很快推动了安全住房建设进度。

凉山州纪委负责同志则谈到，通过监督消除了一项脱贫攻坚重大隐患——项目长期不验收。“有些不愿意、有些不敢。几年之后项目已经看不到它的原貌。比如有的路，几年不验收，车辆碾压、山洪冲刷之后，已经看不到它最初的样子，没办法再验收。”

为此，凉山州纪委监委专题向凉山州委汇报后，督促推动限期验收，消除隐患。

阳光是最有效的防腐剂。对于“三盯”“三公开”，座谈会上有一问一答的交流：

“现在能不能做到？”

“到乡、村都能看到公示栏，包括‘村村响’广播，因为有些彝族群众看不懂汉字。”

“县里面能做到吗，在四大班子公开？”

“县里面的方式主要还是通过党代会、人代会，或者书面工作通报的形式。”

“对县里四大班子的公开，应该设计一个载体，必须公开，这个要做实。”

监督不是“监控”，也不是“监视”，需要在方式、方法和度上科学精准把握。

“信任不能代替监督，监督也要体现信任、关怀。”座谈会对上半年凉山州纪委监委依规依纪依法对63人作出从轻、减轻处理的决定给予充分肯定，称“充分体现了纪检监察工作有温度的一面”。