织密从严管理监督干部制度体系

〉〉〉〉〉李刚

全国干部监督工作会议提出，要做实做细领导干部日常监督，推进选人用人工作监督，加大巡视巡察发现问题整改的督促检查力度，完善从严管理监督干部制度体系。近年来，山东省济南市坚持五个聚焦，做到五个统一，深化新时代干部监督工作。

聚焦选拔任用，把“选”与“查”统一起来

注重政治引领，坚持把学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、“四项监督制度”和干部相关政策法规，作为领导班子理论中心组学习和干部教育培训的必学篇目，经常性组织开展干部监督政策法规教育，树好干部监督“风向标”。坚持看实绩、看公论、看关键时刻表现、看纪检部门掌握情况、充分听取单位党组织意见的“四看一听”选人用人机制，创新开展干部调研巡视和工作实绩“后评估”，大力发现和提拔使用“出彩型”好干部，公开遴选优秀年轻干部，努力建设高素质专业化干部队伍。严把选人用人关口，落实“凡提四必”要求，对档案问题核查不清、个人有关事项报告瞒报或漏报问题较重、廉洁自律存在问题、信访举报尚未查清的干部，一律暂缓任用或取消考察对象资格。探索建立“带病提拔”即时倒查制度，对存在领导不力、把关不严、考察不准等情形的严肃追责问责，倒逼各级党组织认真落实选人用人主体责任。扎实开展选人用人专项检查，进一步突出对用人导向、用人风气、用人质量的检查，实现从注重过程向注重结果转变、从关注程序向关注导向转变，不断提高选人用人公信度。

聚焦日常管理，把“常”与“细”统一起来

注重精准防控，坚持把从严治党、从严治吏要求贯穿于干部日常监督管理之中，全覆盖盯紧人、把好关，筑好干部监督“防火墙”。坚持抓早抓小、抓在日常，及时发现干部的苗头性、倾向性问题，细化提醒函询诫勉制度，做到谈话提醒常态化、函询诫勉精准化。把领导干部报告个人有关事项作为一项经常性工作来抓，制定个人有关事项报告工作评价实施办法，与干部本人、组织人事负责人签订责任书，加强培训辅导，压实填报责任。做实做细信访举报受理查核工作，实行每月汇总、季度分析、半年总结、年度反馈制度，对受理的信访举报逐一分析研判，深入查找矛盾风险点，有针对性地提出整改建议，提高工作规范化、精细化水平。

聚焦问题整改，把“点”与“面”统一起来

注重问题梳理，形成问题发现和问题整改的全链条，全途径管到底、严到底，织好干部监督“过滤网”。重视抓好巡视巡察反馈问题整改，举一反三、由点及面，进一步规范各级各单位选人用人工作。扎实开展干部档案专项审核，将审核范围扩大到全市机关、事业单位全体在职在编人员，实现干部档案审核全覆盖。整合各方面监督资源，深化与纪检监察、审计等单位的协作配合，将单个方面信息纳进干部监督信息“云档案”，作为考核评价、选拔任用、管理监督的重要依据，有效提高干部监督整体合力。

聚焦担当作为，把“严”与“爱”统一起来

注重严管厚爱，全方位添动力、鼓干劲，打好干部监督“预防针”。以用人导向催生动力，以问责问效划清底线，不断激励干部担当作为、增强干事创业动力。紧扣中央部署和省委、市委工作重点，围绕环保督察、脱贫攻坚等专项任务开展精准问责，坚决整治不担当不作为问题，倒逼各级干部恪尽职守、担当负责。立足激励干部担当作为，建立容错、纠错、防错和诬告陷害信访举报行为查核处理“四位一体”工作机制，制定党内激励关怀、关心关爱干部身心健康等具体措施，为干部心无旁骛干事创业解除后顾之忧。

聚焦制度建设，把“立”与“改”统一起来

注重制度执行，坚持制度面前人人平等、制度执行没有例外、制度落实不留空白，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为，发现一起、查处一起，以有力的监督查处、问责追责，坚决杜绝制度执行做选择、搞变通，形成干部监督制度的“硬约束”。围绕干部监督工作的难点、热点问题，加大制度创新、流程再造，着力构建“管思想、管工作、管作风、管纪律”的从严管理监督干部制度体系。针对干部选拔任用和管理监督反映集中的问题，打出制度建设“组合拳”，先后出台《干部选拔任用审核备案工作规范》《破格提拔办法》《干部兼职“负面清单”》等一系列制度规定，把行之有效的做法以制度形式固化下来，从根本上防止问题再次发生。同时，加强制度的检视和评估，根据容错制度执行中发现的容错情形不够具体、容错滞后于问责等问题，完善出台《激励干部担当作为深化完善容错机制的实施细则》，列举具体情形，明确容错与问责同启动、同研判、同决定、同反馈，梳理通报容错典型案例，有效增强容错机制的操作性和实战性，当前进一步明确，对在疫情防控工作中因大胆履职、应急处置而出现失误的，应对情况进行调查核实、准确判定，免除相关责任或从轻处理，对防疫一线干部大胆容错。