多措并举 精准对症 用好监督执纪“四种形态”

□ 崔 璐

“四种形态”是全面从严治党的利器，既是对纪检监察机关履行监督责任的要求，更是对党委履行主体责任的要求。今年以来，绛县纪委监委多措并举，精准“画像”、精准问责，精准运用监督执纪“四种形态”，持续强化不敢、知止的氛围，实现减存量遏增量全面推进，确保反腐败斗争力度不减、节奏不变。

抓紧抓牢两个责任“牛鼻子”。探索运用“四报三查二问责一通报”工作办法来落实“监督责任”，破除日常监督中存在的情况不清、推动不足、落实不力、警示不深的问题，进一步打牢执纪问责和调查处置的基础。“四报”即四个定期报告：乡（镇）党委书记、县直单位党组（党委）书记对照《中共绛县县委关于党委（党组）书记履行全面从严治党第一责任人职责的实施办法（试行）》规定的10 项工作任务，《运城市纪委监委日常监督检查实施办法（试行）》中落实主体责任的20 项监督检查内容，乡（镇）纪委书记、县纪委监委派驻纪检监察组组长对照《办法（试行）》中落实监督责任的10 项监督检查内容，定期（每半年）分别向县纪委监委报告工作。“三查”即：日常检查、重点抽查、专项检查，查看检验“四个定期报告”内容是否存在弄虚作假等现象。“二问责”即：对“两个责任”落实不力的、“三个检查”中发现“四个定期报告”内容存在弄虚作假的以及问题整改不到位、敷衍应付的，既追究乡镇党委、县直单位党组（党委）的“主体责任”，又追究乡镇纪委、县纪委监委各派驻纪检监察组的“监督责任”。“一通报”即：对“两个责任”落实不力问责情况每年进行通报，起到查处一个、震慑一片的作用。

做细做实日常监督“基本功”。不断深化政治生态谈话工作，综合信访举报、监督检查、县级巡察、审查调查和社会反映，看全县各级党组织全面从严治党责任履行情况、民主集中制执行情况，看“一把手”政治上过硬与否、驾驭全局能力如何、是否能管好自己、带好队伍，看班子团结情况、是否有内耗、是否有违纪违法行为，对各级党组织和领导干部精准“画像”。深化运用“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下功夫，印发《绛县落实全面从严治党“两个责任”谈心谈话记录本》，通过提醒谈话、警示谈话、任前廉政谈话和诫勉谈话等方式，实现谈心谈话规范化、常态化。2020 年6 月2 日，县纪委监委对十个乡镇党委书记以及县农业农村局、财政局、卫健局、扶贫办等脱贫攻坚关键岗位负责人进行了监督谈话。制定《绛县乡科级领导干部党风廉洁档案活页册管理暂行办法》，为全县569名在职乡科级领导干部建立了“廉洁档案活页册”，加强选人用人监督。2016 年以来，共回复党风廉政意见2368 人次，运用谈话函询处置问题线索820 件次，做到了监督常在、形成常态。

用足用好基层监督“关键招”。扎实推进乡镇纪检监察工作协作区建设，2020 年1-6 月，各协作区共召开议事协调会议14 次，线索处置专题会议10 次，监督检查专题会议10 次，审查调查专题会议18 次。共处置问题线索102 件，立案62 人，处分违纪违法人员38 人。并探索践行监察职能向基层延伸，在全省首推村级纪检监察联络员工作机制，出台了《绛县村级监察联络员工作制度》，明确了履行“监督报告协助”职责，通过“一册三表三台账”方式开展工作。自工作开展以来，全县村级监察联络员共开展各类监督事项7591 项，提醒谈话4223 人次，上报问题线索108 件，协助县乡纪检监察机关查办案件331 件。

常打勤打警示教育“预防针”。不断加强理想信念和道德教育、纪律教育、警示教育。扎实开展“两学一做”学习教育并将学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，收到了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的效果。不断强化警示教育，开展“我和我的祖国”群众性主题宣传教育活动，拍摄微电影《忠诚树》，开展“‘忠诚树’下铸忠诚”教育活动，举办“铸忠诚 树三清”廉政文艺晚会。以“两基地一平台”为依托，扎实开展党员干部廉政警示教育。