党建统领“一强三创”的生动实践

〉〉〉〉〉朱宇鲲

近年来，甘肃省平凉市通过开展以“强化政治建设，推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动，与党支部标准化建设工作深度融合、渗透贯通、协同推进，把基层党组织建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，把党员干部锻造成新时代担当作为的先锋队伍。

通过一系列制度措施的落实，平凉市压紧压实了党委、党委书记、党委班子成员“三个责任”，建立起覆盖全市所有基层党组织的任务、问题、责任“三项清单”，落实了各级党组织抓基层党建的政治责任，一个个基层党组织成了脱贫路上的先锋队。

基层党组织成为脱贫致富的“金钥匙”

华亭市安口镇的朱家坡村是从“软弱涣散”到“组织创先”的典型代表。这个曾经的后进村，群众一度致富困难、民心涣散、脱贫信心不足。近年来，朱家坡村党支部以党支部标准化建设和实施党建统领“一强三创”行动为抓手，聚焦问题短板，探索建立“民心党建”模式，通过强化党员理想信念教育、大力发展富民产业、推进农村精神文明建设等方式，村党组织的组织力有效提升，民心有效凝聚，如今已成为产业发展“明星村”、农村春晚“品牌村”、党建引领“示范村”，群众人均收入增加到4800元，集体经济由“空壳村”变为镇域经济强村，集体经济积累达到了50万元。

朱家坡村的变化，只是平凉市抓好基层党支部建设和实施党建统领的一个缩影。近年来，平凉市牢牢抓住党支部标准化建设这个基层党组织建设的“金钥匙”，采取整顿后进与先进典型引领同步推进，坚持常抓不懈、久久为功，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿提升，全市144个软弱涣散村党组织全部得到了整顿转化，“不忘初心、牢记使命”主题教育中确定的136个软弱涣散村党组织，目前已集中解决各类突出问题126条。同时，平凉市还围绕“抓党建促脱贫攻坚先进党支部、党支部标准化建设样板党支部、党建统领‘一强三创’行动综合示范党支部、新型城市社区机制创新党支部”四种类型，形成了以“一强三创”总品牌为统揽，以100多个特色典型为支撑，覆盖各行业领域的党建特色品牌体系。

通过坚持高质量实施党建项目，平凉市围绕村级集体经济发展、“三个带头人”扶持培育、“党建+”引领脱贫攻坚、新型城市社区等重点任务，党员干部主动研项、定项、立项、实施党建项目。近年来，市县每年分别列支1000万元、500万元党建工作专项经费，实施村级集体经济发展项目360多个，培育“党建+”引领脱贫攻坚项目85个，建设村级和社区活动阵地295个。

朱兴明是土生土长的安口镇朱家坡村村民，做了近20年的汽车修理工。2018年8月，在村“两委”的支持下，他承包了4个大棚种植礼品西瓜、草莓等时令瓜果。在解决村上不少贫困户务工问题的同时，还通过缴纳承包费为村集体增收4万元。从农业的“门外汉”摇身变为瓜果种植的“土专家”，朱兴明高兴地说，通过积极向党组织靠拢，借力村上发展休闲观光旅游产业的春风，他终于实现了回乡创业致富的梦想。

“党建+脱贫”抱团发展模式初见成效

75 岁的庄浪县岳堡镇吴家村村民范文旭是村里的贫困户，儿子、儿媳常年在外务工，家里12亩土地因为缺劳力、缺技术，一年到头除去成本外，几乎没有多少收入。自从加入吴家村种植合作社后，范文旭以6 亩土地入股县农业发展公司，除了每亩每年能分到1200元的保底土地入股红利外，他在合作社务工每年还能收入3000多元。不只是范文旭，吴家村的其他贫困户也像他一样，通过加入合作社、入股公司，走上了脱贫致富路。

庄浪县组建县农业产业扶贫开发有限责任公司，在乡镇设立分公司，行政村组建种植、养殖、林果业3个类型的专业合作社，同步成立合作社党支部，通过支部引领、党员大户带头、吸纳贫困群众参与，实现了富民产业规模快速扩张、贫困村和贫困户全覆盖。

这是平凉市在脱贫攻坚中推行“党建+”模式的一个缩影。近年来，平凉市主动适应体制环境、社会条件的新变化，创新党组织设置方式，在农村全面推行“四链”建设模式和“党组织+”的庄浪模式、静宁模式、灵台模式，构建了党组织引领下的农村利益联结机制，把党组织的组织优势与龙头企业（合作社）的技术、信息、资金、市场优势结合起来，解决了贫困户和产业、市场的对接问题，形成了规模化、抱团式发展的农村产业发展新格局。

“党建+”引领脱贫攻坚工作机制、“四链”党建引领农村产业发展机制、“一核多元”党建引领基层治理机制、机关单位“6+X”支部标准化建设工作机制、事业单位“双培双促”党建融合推进机制、“三岗联创”党建质量提升机制……在融合推进党支部标准化建设和党建统领“一强三创”行动中，平凉市逐步探索形成了不同领域新时代基层党建工作的“六种模式”，为推动基层党建工作任务落地见效提供了强有力的机制保障。

打造一支永不离开的帮扶工作队

灵台县的北张村在村党支部的带领下，“远抓苹果近抓牛、当年脱贫抓劳务”，贫困发生率从47.43%下降至0.91%。北张村的变化在于选对了带头人。村党支部书记姚军福是个能人，他带领村民养牛、栽果“两条腿走路”，并创办合作社。目前，全村养牛的农户达到50%以上，有果园的农户达到了70%以上。

“各级组织对公司发展这么支持，贫困群众又对我这么信任，我有信心把企业做大做强，让贫困户入股的母牛多产牛犊，让大家真正分红受益。”对于未来发展前景，姚军福满怀信心。

平凉市紧盯决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和实施乡村振兴战略目标，围绕建强一流队伍、培育一流作风、争创一流业绩，对照党支部标准化建设“队伍建设标准”，在全市组织实施了“脱贫攻坚人才保障工程”、农村“三个带头人”队伍建设工程和村干部专职化管理试点工作。

“担当、创新、突破、提升”，这是平凉市委对全市党员干部提出的总体要求。对此，平凉市选派市直部门27名优秀年轻干部到庄浪县12个乡镇、静宁县15个乡镇挂职，提拔18名优秀乡镇党委书记担任县（市、区）党政班子成员和市直部门领导职务，9 名村第一书记（帮扶工作队队长）担任副县级职务。向贫困村集中增派驻村帮扶干部1424 名，全市各级驻村帮扶干部达到2257 名，其中第一书记748名。在苹果、蔬菜等主导产业领域建立院士工作站6个，引进高端人才62名，培养村级党组织带头人、党员致富带头人、群众致富带头人1.82万人，帮带贫困群众7.6万人，打造了一支永不离开的帮扶工作队。

只要措施务实，效果就会显现。平凉市通过融合推进党支部标准化建设和党建统领“一强三创”行动，真正把党建统领的效应体现到了经济社会发展的各个领域、各个方面，以党建工作质量的大提升促进经济社会高质量发展。