莫让惠民“公益岗”成了“唐僧肉”

〉〉〉〉〉吴兰友

公益岗是由政府出资或筹资开发，以服务公共利益为目的的管理和服务岗位，可优先安排给困难人员或特殊群体。不过，有群众反映，公益岗监管存在漏洞，有的地方将其违规安排给“特定关系人”，出现“上不上班没人管，干多干少都领钱”的“吃空饷”怪象。

据《半月谈》杂志报道，一些地方公益岗甚至存在“吃空饷”被通报后仍存在类似问题的现象。2016年，纪检部门发现东部某县部分公益岗就业人员辞职后未及时报停，仍按季度申报领取补贴，遂要求该地整改。一年后，纪检部门发现该县仍有7个乡镇（街道）34个村107人次在申报使用公益岗财政补助资金过程中，存在材料不实、人岗不符、截留补助资金等问题，涉及金额共计120多万元。

毋庸置疑，包括公益岗在内的各类惠民政策，制定的初衷都是惠民，是帮助老百姓中的弱势群体。但现实是，弱势群体不仅自身生产生活能力较差，而且因为信息不对称、宣传不到位等原因，争取享受国家帮扶政策的能力也差。在一些地方，弱势群体甚至不知道国家出台了哪些自己可以享受的政策，更不知道如何争取和享受到这些政策。于是，像公益岗出现“吃空饷”现象一样，国家出台的惠民政策在某些地方沦为了某些人眼中的“唐僧肉”，能吃一口是一口。惠民政策必须真惠民，否则会严重影响政府在老百姓心目中的威信和形象。因此，让惠民政策真惠民须做到三点：一要坚持信息公开、透明。一项政策能不能顺利落地，相关宣传很重要。各地各部门应加大对惠民政策的宣传力度，尤其要针对弱势群体的特点，想方设法做好政策宣传，尽最大可能满足他们的知情权。二要完善监督制约，畅通举报渠道。发动群众监督惠民政策的贯彻执行，以便及时发现和曝光那些“啃食”惠民政策的“蛀虫”。只有让违纪违法者承担较大的被曝光的风险，才能阻断他们伸向惠民政策的黑手。三要加大对违纪违法行为的追究惩治力度。一些地方公益岗“吃空饷”问题之所以屡禁不止，其根源多半是相关责任人被处罚得不够“疼”，威慑效果不够大。因此，对于觊觎惠民政策、蚕食百姓利益的违纪违法行为，应当予以严惩，让相关人员付出高昂代价，不光要追回违纪违法所得，还应让其付出额外成本。最后，要加强政策本身的规范性和科学性。以公益岗为例，如报道所说，“虽然公益岗发挥了较为积极的作用，但目前也存在对岗位性质认识不明确、岗位开发不够科学、薪酬待遇不统一、岗位管理不严、考核不规范等问题，亟须加强规范”。