繁荣发展社会主义先进文化制度的路径

文化制度是国家制度的有机组成部分，也是推进国家治理体系和治理能力现代化必不可少的制度规范。文化制度依赖于其他制度，没有党的领导制度、根本制度、基本制度和其他各项重要制度，就不可能有所谓的文化制度。文化制度之所以在国家制度中具有特殊的地位，主要源于文化本身所具有的更基础、更广泛、更深厚的特点。文化既能提供方向指引、信念支撑、思想动力，又能提供昂扬向上的氛围、长幼有序的道德、团结互助的风尚；既能以高素质的管理者和劳动者、高品位的文化创意和文化产品、高质量的文化服务和文化市场塑造国家和地方的形象，又能对经济发展产生巨大的推动力。

文化制度的这些特殊性，决定了它与其他制度建设的路径有很大不同。党的十九届四中全会《决定》从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系治理能力现代化的高度，对繁荣发展社会主义先进文化制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础，作了战略部署和制度安排。

坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。毫无疑问，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，是体现党的本质属性、巩固党的团结统一的必然要求，是坚守正确的发展道路、实现国家长治久安的必然要求，是筑牢全体人民共同奋斗的思想基础、凝结团结奋进强大精神力量的必然要求。文化领域的一切工作都必须紧紧围绕这一根本制度来谋划、来展开、来推进。无论是理论武装还是新闻宣传，无论是文艺创作生产还是文化体制改革，无论是精神文明创建还是网络建设管理，都要高扬马克思主义旗帜，不断巩固马克思主义指导地位。《决定》把“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位”作为一项根本制度提出来，是关系党和国家事业长远发展、关系我国文化前进方向和发展道路的重大制度创新。为此，首要的任务就是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全用党的创新理论武装全党、教育人民的工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度，建设和用好网络学习平台；必须深入实施马克思主义理论研究和建设工程，把坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学等各方面；持续加强和改进学校思想政治教育，建立全员、全程、全方位育人体制机制；关键还在于必须落实意识形态工作责任制，注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，敢于亮剑，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。正如前文所述，我国社会主义核心价值观植根于中华传统文化的沃土、熔铸于中国共产党领导人民长期奋斗的伟大实践，更是社会主义先进文化的精髓，是当代中国精神、中国力量的集中体现，凝结着全体中国人民共同的价值追求，昭示着中国特色社会主义发展方向和光明前景。正是社会主义核心价值观深厚的民族性、鲜明的时代性、内在的先进性、广泛的包容性，决定了它在中国特色社会主义文化建设中居于主导和引领地位。为此，《决定》提出，“坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度”，彰显了坚定的文化自信和价值观自信。这就要求必须推动理想信念教育常态化、制度化，弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程，推进新时代文明实践中心建设；必须坚持依法治国和以德治国相结合，完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理，体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程；必须推进中华优秀传统文化传承发展工程，完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，健全志愿服务体系；必须完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系，加强失信惩戒，打造诚信中国。

健全人民文化权益保障制度。中国共产党坚持以人民为中心的理念，发展既依靠人民又为了人民，文化建设的目标也不例外，就是要满足人民日益增长的精神文化需求。《决定》特别强调，要健全人民文化权益保障制度，这实际上体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，是以人民为中心的发展思想在文化领域的贯彻落实。正是从这个理念出发，《决定》提出要坚持以人民为中心的工作导向，完善文化产品创作生产传播的引导激励机制，推出更多群众喜爱的文化精品；要完善城乡公共文化服务体系，优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性，健全支持开展群众性文化活动机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设。

完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。在舆论环境日益复杂的今天，尤其是外部敌对势力进行意识形态渗透的背景下，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制是十分必要的。这既是广泛凝聚共识、团结动员干部群众为实现中国梦而努力奋斗的需要，又是赢得舆论斗争主动权、更好维护意识形态安全和政治安全的需要，也是改进创新舆论宣传，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力的需要。为此，《决定》提出必须坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、弘扬正能量；构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系；改进和创新正面宣传，完善舆论监督制度，健全重大舆情和突发事件舆论引导机制；建立健全网络综合治理体系，加强和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任，全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。

建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。在推动文化建设的实践中，中国共产党深刻认识到，文化产品不是普通的商品，它还具有意识形态的属性。《决定》提出“建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制”，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对文化产品属性和文化生产创作规律的深刻认识和把握。因而，文化产品的创作生产，不仅要遵循社会主义先进文化发展规律，而且还应体现文化产业市场的要求。为此，推动文化创作生产，必须深化文化体制改革，加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、体现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制；健全现代文化产业体系和市场体系，完善以高质量发展为导向的文化经济政策；完善文化企业履行社会责任制度，健全引导新型文化业态健康发展机制；完善文化和旅游融合发展体制机制；加强文艺创作引导，完善倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”融汇中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化的中国特色社会主义先进文化，焕发出勃勃生机。坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，是推动社会主义先进文化建设、广泛凝聚人民精神力量，推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。广大党员干部必须全面贯彻执行这一重要文化制度，坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为如期实现全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴中国梦，加快建设社会主义现代化强国，提供源源不断的文化动力。