深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想进一步巩固新型政党制度

习近平总书记指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”“新型政党制度”的定义，赋予了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度新的内涵和要求。

一、进一步巩固新型政党制度的重大意义

（一）坚持中国共产党的领导，是进一步巩固新型政党制度的基本前提。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，党的十九大报告这振聋发聩、令人振奋的话语体现了人民心声、客观历史和现实需要。在革命、建设、改革各个时期，多党合作都显示出蓬勃生机、展示出巨大优势，最根本的原因就在于中国共产党的领导。中国特色社会主义进入新时代，中国共产党的领导地位与各民主党派的参政地位进一步契合，构成了新型政党制度的有机整体。

（二）夯实共同思想政治基础，是进一步巩固新型政党制度的根本保障。中国共产党同各民主党派和无党派人士团结合作，是建立在共同思想政治基础之上的，这个共同思想政治基础就是中国特色社会主义。中国特色社会主义事业越是向前推进，越需要凝聚最广泛的力量。70多年的实践表明，正是有了牢固的思想政治共识，各民主党派和无党派人士面对复杂多变的国际形势，面对任何困难和风险考验，都能自觉做到与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。

（三）强化多党合作和政治协商，是进一步巩固新型政党制度的核心内容。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，反映了人民当家作主的社会主义民主本质，是我国政治格局稳定的重要制度保证，是党和国家制度优势的一个重要方面。当前国际国内的新形势和我国经济社会发展的新任务，对多党合作和政治协商提出了新要求。党的十九大立足新时代中国特色社会主义的新形势新任务，对健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治作出了新部署，为坚持和发展多党合作制度提供了有力指导。

二、深化巩固新型政党制度的有效实践

在实践过程中坚持合作、参与、协商精神和团结、民主、和谐目标，遵循“众人的事情众人商量”原则，着力寻求最大公约数、描绘最美同心圆，彰显出中国特色社会主义民主的真正价值，体现了中国特色社会主义新型政党制度的本质要求。近年来，赤峰市认真贯彻落实中央和自治区党委有关重大决策部署，在践行维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度方面做了积极探索。

（一）注重多党合作共事能力建设。一是市委统一战线工作领导小组牵头抓总，将相关工作纳入《贯彻落实中央、自治区党委及市委统战工作会议精神和〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉重点工作规划（2016—2018年）》，不定期召开市委常委会，听取并研究多党合作和政治协商工作开展情况。二是市委统战部认真履行“民主法治领域改革领导小组办公室”职责，把推动政党协商、人大协商、政府协商、政协协商纳入改革事项，协调各有关部门积极探索创新，不断扩大协商民主范围和影响。三是制定印发《贯彻落实加强政党协商实施意见的通知》，明确了会议协商、约谈协商、书面协商等协商形式，完善了知情明政、考察调研、协商反馈等保障措施。制定实施年度政党协商计划，认真听取民主党派、无党派人士的意见建议。建立了民主党派、无党派代表人士“建言献策直通车”制度，选聘一批党外特约信息员。建立了党员领导干部与党外人士联谊交友制度，畅通党外人士参政议政和社情民意表达反馈渠道，推动多党合作制度化发展。注重民主党派的意识形态工作，在引导民主党派坚定走中国特色社会主义道路、发挥正面积极作用上持续发力。

（二）注重民主党派调研工作机制落实。2016年起组织开展民主党派专题调研，并印发《调研成果转化分工方案》，将“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实、督查反馈”的工作机制落到实处。一是围绕每年中心工作任务，提供课题参考目录，各民主党派、工商联、无党派人士结合自身界别特色和资源优势，制定调研课题计划。政府部门参加重点调研选题座谈会，协商确定重点调研课题。三年来，累计确定47项重点调研课题，涵盖农业、工业、教育、扶贫、生态、旅游、国土等多个领域。二是各民主党派、工商联、无党派人士围绕协商确定的年度重点调研课题和人民群众普遍关心的热点难点问题广泛开展调研活动，确保按时形成高质量调研报告。三是及时召开年度调研成果转化会议，将年度重点调研报告中的意见建议做进一步梳理，根据相关业务明确转化落实责任单位。由市委办公厅和市政府办公厅联合印发《各民主党派年度重点课题调研成果落实工作分工方案》，定期督促反馈调研成果落实情况，推动调研成果转化运用。同时，将各民主党派、工商联、无党派人士年度重点课题调研报告刊发于《赤峰统战》。2018年，赤峰市动员民主党派、无党派人士参与市社科联课题，有10项调研课题顺利通过社会科学立项评审，当年结项9个，有力助推了调研成果转化。

（三）支持引导民主党派注重自身建设。在各民主党派市级组织按时完成换届、顺利实现政治交接的基础上，经与各民主党派充分协商论证，制定了《赤峰市民主党派自身建设年活动实施方案》，以“专题教育、参政议政、政治协商、民主监督、社会服务、筑牢基础、双岗建功”等“七个着力”推动工作落实，全面深化党派自身建设。一是抓好思想引领。以政治培训为主线，及时组织民主党派领导班子和骨干成员进行理论培训，先后在井冈山、重庆、呼和浩特等地组织专题培训。党的十九大结束后，第一时间召开党外人士学习党的十九大精神座谈会，向各民主党派、工商联、无党派人士代表传达了党的十九大精神。围绕重大节庆和历史节点，组织开展系列活动，加强思想引导，先后组织了“不忘合作初心、继续携手前行”为主题的庆祝自治区成立70周年书画摄影作品展、文艺演出活动。结合“五一口号”发布70周年组织了“一次征文、一期培训、一场报告、一次座谈”的“四个一”系列纪念活动。二是抓好作风建设。建立了赤峰统一战线“同心”教育实践基地，实施同心美丽乡村建设、同心产业扶持、同心扶智育才等教育实践活动，推动民主党派、无党派人士调研学习、砥砺思想、投身社会实践。倡导“双岗”建功，引导各民主党派、无党派人士树立争创一流意识，鼓励他们在本职工作、本行业、本领域积极进取、建功立业，力争成为全区乃至全国的先进典型。三是抓好组织建设。切实理解和落实“三个为主”方针，各党派按照界别分工，保持鲜明特色。坚持“发展是为了工作”“在工作中发展”的原则，严格成员发展条件、标准和程序。四是抓好制度建设。各民主党派市级组织进一步制定、完善各项规章制度，不断加强制度体系建设，部分党派成立了监督委员会，加强党派内部监督管理。五是抓好社会服务。将每年的8月份确定为“民主党派社会服务月”，开展以“构建和谐赤峰、共促跨越发展”为主题的民主党派社会服务活动，期间开展“集中社会服务日”活动。组织民主党派、无党派人士结合实际开展捐资助学、文化科普、义诊讲座等社会服务活动。通过社会服务活动来聚人气、强素质、促共识，同时与民主监督、参政议政等职能职责有机结合，力争将“社会服务月”打造成富有时代气息和党派印记的品牌项目。

三、进一步巩固新型政党制度的思考

党的十九大明确提出“支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”，个人理解至少包含三层意思：一是保持中国特色社会主义参政党本色；二是加强高水平中国特色社会主义参政党建设；三是更好保障中国特色社会主义参政党履行职能。在实际工作中，必须按照“多党合作要有新气象，思想共识要有新提高，履职尽责要有新作为，参政议政要有新面貌”要求，坚持好、维护好、发展好中国特色社会主义新型政党制度，为合力建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦做出应有贡献。

（一）要在加强政治引领上务实推动。助力我国全面建成小康社会、踏上建设社会主义现代化国家新征程，是新时代中国特色社会主义参政党的历史使命。实现新的使命担当，需要不断加强思想政治引领。积极创造机会，组织引导民主党派、无党派人士深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、开展工作，推动新型政党制度持续健康发展。

（二）要在引导自身建设上持续推进。自身建设永远在路上。要引导和服务各民主党派从“思想政治坚定、组织基础扎实、领导班子有力、制度建设完备”等方面，不断加强新时代中国特色社会主义参政党建设，推动马克思主义政党理论同中国实际紧密结合。鼓励和支持各民主党派、无党派人士开展形式多样的学习教育活动，总结推广民主党派自我管理的好经验好作法，协同各民主党派探索实施“主委副主委联系基层支部”“市委班子走访骨干成员所在单位党组织”“民主党派民主生活会制度”“民主党派自我监督”“民主党派成员星级奖评”等举措，着力加强思想、组织、制度、作风建设，不断提升“五种能力”，努力展示中国特色社会主义参政党时代风貌。

（三）要在保证作用发挥上深入探索。开展脱贫攻坚民主监督是党中央赋予民主党派的一项新任务。要积极引导民主党派在做好政治协商、参政议政、社会服务工作的同时，延伸职能作用。在探索实施“脱贫攻坚民主监督”工作基础上，充分发挥民主党派、无党派人士联系广泛、智力密集、视野开阔的优势特点，围绕改革发展稳定各方面薄弱环节和突出问题，探索开展“经济高质量发展”“乡村振兴战略实施”等多领域多层次专项民主监督，逐步推动民主监督规范化、制度化。引导民主党派、无党派人士充分认识肩负的重要责任和使命，围绕党委政府中心工作，尤其是围绕打赢“三大攻坚战”和落实习近平总书记“三个扎实”指示精神，多建睿智之言，多献务实之策，为开创中国特色社会主义事业新局面做出贡献。