新时代推进党的自我革命路径探析

吴大兵，刘 颖

(1.重庆社会科学院，重庆400020；2.重庆工商大学 马克思主义学院，重庆400067)

勇于自我革命，是中国共产党最鲜明的品格，也是中国共产党最大的优势。中国共产党的建设实践反复证明，“越是长期执政，越不能忘记党的初心使命，越不能丧失自我革命精神”[1]。进入新时代，党如何始终保持革命精神是一个十分重大而又必须解决好的课题[2]589。目前，学术界从内涵要义、理论依据、历史来源、实践逻辑、动力机制等角度对党的自我革命展开了深入研究，并已取得丰硕研究成果，但对新时代推进党的自我革命的路径研究还有待深化。

一、锤炼优秀品格：推进新时代党的自我革命的切入点

品格是个体依据现实社会的道德伦理准则行动时，所表现出来的一种较为稳定的行为倾向与人格特征。优秀品格不仅是人性高尚的表现形式，还是个人遵循道德秩序的良好体现，它在一定程度上决定着这个行为主体回应自身生存状况及发展方向的基本模式。塑造优秀品格，能够从思想上为党的自我反省、自我革新提供源源不断的动力，是党推进自我革命的思想前提与内在自省力。中国共产党推进自我革命的风雨历程，事实上就是一部在优秀品格影响下不断审视问题、纠正错误的历史。在当下，面对党内一定程度上存在的思想懈怠问题，依然离不开发挥优秀品格对党的自我革命的内在激发作用，尤其要通过锤炼好学求真、务实创新、敢于批评等优秀品格，革党员的“思想懈怠”之命。

1.好学求真的品格。自中国共产党成立以来，一代又一代共产党人勇担历史大任、励精图治，从未懈怠理论学习和对真理的追求、探索和捍卫，好学求真是共产党人的重要品格要求。正如习近平深刻指出：“历来重视抓全党特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一条成功经验。”[3]401从党的自我革命精神养成来看，如何锤炼好学求真的品格是中国共产党开展思想上的自我革命应首要破解的难题。因为锤炼好学求真的品格，一是有助于重塑党员理性，保持自我思想定力。理性源于科学的认知，认知依赖于深入学习。党员干部通过理论学习，不仅掌握知识、理论，更能有效提高思想定力与政治免疫力，为开展自我革命赋予强大精神动力。由此，习近平强调：共产党员要重视理论学习，“以理论上的坚定保证行动上的坚定，以思想上的清醒保证用权上的清醒”[3]391。二是有助于党员将理论成果转化为自我革命的强大思想武器。毛泽东在1945年就指出：“共产党人必须随时准备坚持真理,因为任何真理都是符合于人民利益的。”[4]10952017年2月，习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上指出，勇于自我革命是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势。也就是说，坚持真理是党的自我革命的内在要义。党员干部锤炼好学求真的优秀品格，事实上也就是在不断探索科学、追求真理的学习进程中，“把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养”[5]35，从而夯实共产党人“敢于斗争、善于斗争的思想根基”[6]。

应当看到，在新时代新任务新要求的当下，广大党员的本领与今天党和国家事业发展的要求相比，其“不适应的一面正在上升”[3]402，尤其是部分党员干部在好学求真的品质养成上还存在“对理论学习不重视”“三天打鱼、两天晒网”“浅尝辄止、不求甚解”“碎片化、随意化”[7]等现象，也还存在“学风不浓、玩风太盛”[3]407“学习不深、不透、不系统”[7]等问题。要切实解决这些问题，一是要坚持终身学习这一“自我革命”形式。广大党员干部的素质修养、理论水平、认知能力并不会随着党龄的积累与职务的升迁而有所提高，面对当今时代层出不穷的新事物、新思想、新知识，广大党员干部“必须学习一辈子，才能跟上时代前进的脚步”[3]403，自觉向书本学习、向实践学习、向人民群众学习，避免陷入知识老化、思想僵化、能力退化的困境。二是坚持以真理为自我革命的标准。在新的历史起点上，党员干部更需要“加强自我学习、自我教育、自我提升”[5]263，把真理作为检视自身思想行为是否正确的评判标准，始终坚持真理、修正错误，敢于正视问题、克服缺点，勇于刮骨疗毒、去腐生肌，从而永葆共产党员和党的先进性。

2.务实创新的精神。务实创新是中国共产党人的优良传统和优秀品格。坚持务实创新的精神，就是“坚持继承和创新相统一，既求真务实、稳扎稳打，又与时俱进、敢闯敢拼”[5]221，这是党推进自我革命的应有之义和实践遵循原则。一方面，务实创新的精神赋予自我革命以革旧出新的基本含义。务实创新是一种既遵循客观发展规律，又与时俱进不断开拓进取的精神，通过扬弃与吸收、继承与发展、求实与创新，使党员干部的思想与行动在革故鼎新、除旧立新中，更加契合社会发展的客观规律，为党的自我革命构建新的时代意义。习近平特别强调：“要在自我革新上求突破，深刻把握时代发展大势，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及各方面创新，通过革故鼎新不断开辟未来。”[8]另一方面，务实创新的精神为自我革命提供了实事求是的基本原则。实事求是是党员干部认识与改造自身所必须把握的原则，务实创新是在实事求是基础上的开拓进取与自我革新。坚持务实创新精神首先要本着实事求是的态度，坚持从实际出发处理问题的原则，为党员干部自身开展自我革命提供客观依据。2018年11月23日在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的讲话中，习近平强调指出，党要始终走在前列、经受考验、保持朝气蓬勃，“就要始终实事求是，勇于直面问题，随时准备坚持真理，随时准备修正错误”[9]。

“浇风易渐，淳化难归。”浮薄风气极易在社会转型发展过程中蔓延，坚守务实创新精神并非一朝一夕之功。当前，党内由思想偏差衍化的歪风邪气在一定程度上对真抓实干作风和开拓创新精神造成冲击，尤其是在一些地方和领域出现“潜规则”代替“明规矩”，甚至出现“求真务实、埋头苦干的受到排挤”[5]167，好大喜功、急功近利的反而更受欢迎等问题。这就要求务必要持之以恒坚守务实创新精神，勇于自我革命，推进新时代党的建设新的伟大工程。为此，必须做到：一是坚持好实事求是这个思想方法。坚持实事求是，就要把握客观真实性，抓住真问题，防止伪问题；就要把握客观规律性，在认识规律、遵循规律的基础上开展工作；就要站稳人民立场，倾听人民呼声，反映人民意愿，掌握人民群众的利益诉求[10]。把调研写在群众的生活上，把文章写在奋斗的大地上。二是强化勇于创新的实践能力。面对新形势新任务，党员干部理当未雨绸缪、居安思危，见微知著、防患于未然，不断增强务实创新的本领与能力，以创新方式突破自身发展瓶颈，跳出思维固化陷阱，为自我革命提供不竭的实践动力。尤其是在利益格局深刻调整的今天，党员干部更要自觉坚定实事求是的信念，增强实事求是的本领，时时处处把实事求是牢记于心、付诸于行。

3．敢于批评的勇气。批评和自我批评是我们党的优良传统，是“我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器”[5]182。这一武器为我们党推进自我革命提供了直击积弊的底气和刮骨割瘤的勇气。一是为自我革命提供了直面问题的底气。批评的基本公式是“团结—批评—团结”，通过这一路径可以为开诚布公地提问题、谈问题、查问题提供底气和决心。批评和自我批评不仅要深度剖析自身问题，还要诚恳地批评他人。如此，通过批评与自我批评可以“打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑”[3]377。二是为自我革命提供了解决问题的勇气。讳疾忌医、文过饰非是自我革命的天敌，要推进自我革命、真正解决问题，就要有抛开面子、揭短亮丑的勇气。而批评与自我批评正是在深刻剖析问题症结、明确提出整改方式的基础上，既解决实际问题又解决思想问题的一种自我净化方式，为党员干部开展自我革命提供了自我思辨、自我修正的勇气。

但在价值观念发生深刻变化的今天，批评和自我批评这个“利器”在很多地方变成了“钝器”，不能深入触及要解决的重大问题，甚至个别党员干部把自我批评异化成了自我褒奖，相互批评畸变成了相互夸奖，“不敢批评、不愿批评”[3]415的现象屡屡发生。要消除当前党内存在的各种不良倾向，必须再次拿起批评与自我批评的武器，增进自我革命的决心与勇气。为此，必须做到：一是推进批评与自我批评的常态化。坚持批评与自我批评，关键在于擦亮批评的“刀锋”，做到自我批评要一日三省，相互批评要随时随地，“让批评和自我批评成为党内生活的常态”[11]，使广大党员干部习惯于在自我反省、相互监督中修正错误，以批评的经常化促进自我革命的日常化。二是实现批评与自我批评的普遍化。推进批评和自我批评，不仅要加强频率，还要提高效率，实现批评的普遍化。党员干部应当跨越职位的限定，尤其是党员干部要带头作表率，进行有深度的自我批评并鼓励下级批评，普通党员也要“勇于对违反党章党规的行为提出意见”[5]187；批评中应合理有据地批评任何党员与党组织，进一步将自上而下与自下而上的方式相结合，推动批评与自我批评在党内实现普遍化。

二、勇担历史使命：推进新时代党的自我革命的关键点

中国共产党是一个坚守初心和勇担使命的马克思主义执政党，但要始终“做到不忘初心、牢记使命，并不是一件容易的事情，必须有强烈的自我革命精神”[1]。自我革命为我们党坚守初心与承担使命提供了根本方法，实现中华民族伟大复兴的历史使命也为自我革命提供了实践基础，同时也是党以适应中国特色社会主义事业发展的现实需要而不断进行自我革命的外部驱动力。当前，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务完成，紧要的就是要解决好党内存在的懒政怠政问题，这也是推进新时代党的自我革命的关键点，即通过增强使命自觉、激发担当作为、统揽“四个伟大”，革党员的“不作为”之命。

1．增强使命自觉。回顾中国共产党近百年的奋斗史，党之所以能够在一次次挫折中不断奋起，归根到底是因为“共产党员是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族与人民求福利”[4]47。勇担使命是中国共产党不断壮大，从胜利走向胜利的不二法宝。历史使命不是党员的天然自觉，它是需要通过党员不断的自我革命以锻造先进性品质而内化为思想的追求和现实的自觉行动。正如习近平所指出的：只要广大党员具备高度的使命自觉，牢记党的性质宗旨，正视自身存在的不足，以壮士断腕的决心和意志清理党内一切不利因素，“就能够形成党长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有效途径”[12]。也就是说，实现历史使命是党的自我革命的最终目标，使命自觉是党推进自我革命与完成历史使命的思想结合点。值得注意的是，党的使命具有强烈的历史阶段性，新时代党的使命集中体现为“肩负着带领全国各族人民实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的历史使命”[11]。推进新时代党的自我革命，就是要增强新时代历史担当的自觉性。

但应该看到，当前党员干部队伍中存在的使命感不强的问题不容忽视，尤其是“各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在”[1]，“少数党员、干部自我革命精神淡化，安于现状、得过且过”[7]的问题时有发生。对此必须严加防范，从思想上增强使命自觉，避免小问题变成大问题、小管涌沦为大塌方。为此，必须做到：一是坚定理想信念，铸牢共产党人的精神之基。“理想因其远大而为理想，信念因其执着而为信念。”[5]35理想信念是共产党人在完成历史使命过程中勇于自我革命、经受住各种考验的精神支柱。面对日益加剧的矛盾风险挑战，首先要引导全党坚定理想信念，利用精神之“钙”修复动摇之基，使党员干部不因胜利而骄傲，不因困境而消沉，在深化使命自觉中勇于自我革命，消除自身同理想信念相违背的一切因素。二是增强使命担当，增强行动自觉。当前，在把民族复兴的宏伟蓝图变为现实的新长征路上，不仅需要全体党员时刻叩问自己的初心变没变、使命担没担，以强烈的历史使命感和责任感，慎独自省、扶正祛邪，冲破自身阻碍党和国家事业发展的一切束缚，更需要努力拼搏、锐意创新，“决不能有停一停、歇一歇的想法”[1]，应始终把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题，作为党推进自我革命的永恒目标，做出新成绩。

2.激发担当作为。担当作为对于广大党员来说，既是一种必须履行的政治责任，也是一种必须具备的行为操守。敢于担当就是以“敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为”[7]，面对重大困难、重大矛盾敢于迎难而上、挺身而出，以实现民族复兴的历史使命为己任，聚焦自身、锻炼自身、查摆自身。中国共产党的历史使命为进行自我革命提供了目标指引。担当作为是党推进自我革命、完成历史使命的实践载体，只有以敢担当、勇作为的品德操守戒骄戒躁、不折不扣地贯彻落实各项工作任务，才能在中国特色社会主义的实践进程中深化自我革命，实现民族使命。因此，深入推进新时代党的自我革命，要找准敢于担当这个实践结合点，激发全党在履行历史使命过程中勇于担当作为的精神，敢于割除滋生在自身肌体上的所有毒瘤，“敢于涉险滩、动奶酪，敢于破难题、闯难关，敢于趟路子、辟新径”[5]414，蹄疾步稳、履险如夷，使广大党员在关键时刻能够奋勇向前、危急关头能够无所畏惧，充分彰显党员的担当尽责精神。

进入新时代以后，面对繁重的改革发展稳定任务，“在一些党员、干部中，不愿担当、不敢担当、不会担当的问题不同程度存在”[7]，部分党员干部遇事推诿扯皮、敷衍塞责，为了不出事、宁愿不做事，秉持好人主义原则，做碌碌无为的庸官。这些“不思进取、不敢担当、庸懒无为问题”[5]183不仅会阻碍个人实现远大抱负，还会贻误党和国家的事业建设发展，务须及时改正。为此，必须做到：一是将短期目标与长远目标结合起来，勇于担当。担当作为是党员干部拥有宽广博大胸怀和锐意进取勇气的体现。担当大小决定着干事业绩的多少，只有让短期目标在性质方向上与长远目标保持一致，以创造政绩的短期目标为建设社会主义现代化强国的长远目标服务，才能始终保持“明知山有虎、偏向虎山行的劲头”[5]416，勇于自我革命，把社会主义和共产主义事业不断推向前进。二是将个人责任与国家命运联系起来，敢于担当。自古以来，个人的命运就始终与国家前途密切相关。新时代，作为党员，特别是党员干部更要以国家富强为己任，消除“不作为”的错误观念，敢抓敢管、敢闯敢拼，努力创造经得起现实考验、人民检验、历史测验的实绩，做敢于担当作为、勇于自我革命的战士。

3．统揽“四个伟大”。实现中华民族伟大复兴是一项长期而艰巨的历史任务，绝不非轻轻松松就能完成的。在这个过程中，必然会面对各种层出不穷的重大挑战、承受源源不断的重大阻力，“必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”[5]415。伟大斗争作为建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的手段和精神状态，包括党内与党外的斗争，自我革命是党刀刃向内、审视自身的斗争。实现伟大梦想，需要毫不动摇推进党的建设新的伟大工程，尤其需要把斗争精神贯穿于党的建设全过程，“以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命”[13]，为实现中华民族伟大复兴的梦想提供前进动力。中国共产党作为马克思主义革命党，“是在斗争中诞生、在斗争中发展、在斗争中壮大的”[6]。坚持斗争是中国共产党始终保持旺盛生命力和强大战斗力的关键之举，保持过去战争时期的韧劲和斗争热情，可以推动我们党在新时代把革命工作进行到底，把自我革命推向深入。

但必须看到，当前我国发展进入各种风险挑战不断积累甚至集中显露的时期，面临的重大斗争不会少，面临的斗争任务也越来越复杂，斗争形势也越来越严峻。这种情况下，为了应对长期的重大任务，尤其需要我们进一步发扬斗争精神，增强干部斗争本领，勇于自我革命。为此，必须做到：一是注重斗争方式。要以伟大梦想为目标牵引，坚持“在进行社会革命的同时不断进行自我革命”[14]。只有遵循以党的自我革命推动社会革命的斗争方式，充分发挥党的建设新的伟大工程的决定性作用，才能持续巩固新时代中国特色社会主义的社会革命成果，把“四个伟大”有机地统一起来，深入开展具有许多新的历史特点的伟大斗争。二是讲求斗争艺术。斗争实际上是一门艺术，进行伟大斗争需要注重策略、讲求艺术。面对严峻形势和斗争任务，要抓住主要问题，进行有针对性的斗争，坚持坚持有理、有利、有节，并“根据形势需要，把握时、度、效，及时调整斗争策略”[6]，用高超的斗争艺术开展好伟大斗争。

三、严肃党内政治生活：推进新时代党的自我革命的关节点

党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。“党的历史经验告诉我们，严格党内政治生活是我们党增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重要途径。”[15]30通过严肃党内政治生活、解决党内政治生活问题，可以进一步推进自我革命，使党组织成为彰善瘅恶的战斗堡垒，使广大党员干部成为扶正祛邪的战斗勇士。实践证明，严肃党内政治生活事实上就是党在政治生活领域开展的一场自我革命。同时，严肃党内政治生活作为“推进党的自我革命的重要经验”[1]，还可以有效为党在其他领域开展自我革命提供纪律约束力。在外部环境不利因素持续增多的今天，仍然要坚持并发扬严肃党内政治生活的宝贵经验，并将其作为推进新时代党的自我革命的关节点，革无组织纪律的“自由懒散”之命。

1．增强党员意识。党员意识是共产党员独特的社会身份、社会地位和社会作用在观念上的反映，是作为一名共产党员所必须具备的基本条件。从本质上讲，党员意识是党员干部对照共产党员标准进行自我反思、自我检视、自我纠偏的基本意识，增强党员意识可有效为严肃党内生活、推进自我革命创造思想约束力。严肃党内政治生活，落实到每个党员干部身上，首要的就是树立理性自觉的党员意识，在党言党、在党忧党、在党为党，绝对服从党的安排，把对党忠诚、对党尽责融入工作生活各个环节，敢于同党内的歪风邪气、贪污腐化行为作斗争，敢于清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，直击积弊、清扫顽疾。树立党员意识，就必须始终“牢记自己的第一身份是共产党员”[3]395，无论在何种情况下都要意识到自己的党员身份，并以党员的标准严格约束自己。

但也应看到，“一段时间以来，党内政治生活不认真不严肃现象比较普遍，庸俗化、随意化倾向比较突出”[15]38。“有的党员、干部党的意识弱化、组织观念淡薄”[16]39，只做官不做党员，不服从党的组织纪律；有的党员干部在大是大非面前没有原则，忘记党员的义务和责任，对损害党的形象的言行不加制止；有的党员干部忘记党的根本宗旨，脱离群众、漠视群众诉求。显然，这些问题产生的主要原因就是党员意识过于薄弱。因此，要花大力气切实解决好党员意识淡化的问题。为此，必须做到：一是保持民主、平等的主体意识。党内所有党员“都应该平等享有一切应该享有的权利、履行一切应该履行的义务”[16]27，每个党员干部不论职务高低都要平等地过组织生活，以坚定的组织观念革除各种平淡化、随意化、娱乐化倾向，推进组织生活中的自我革命。二是牢固树立“四个意识”。政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，党员干部要增强党员意识，关键是要增强“四个意识”，自觉在思想上行动上同党中央保持高度一致，将党的主张作为自己坚持的主张、将党的方向作为自己前进的方向，把“四个意识”作为检验自身是否符合党员要求的基本标准，深入开展有悖于党员要求的自我革命。

2．严明政治纪律。纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。习近平指出，“政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律”[5]181，“党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束”[16]7。严明政治纪律，就是要把这些成文的刚性规矩作为党的组织和党员在政治生活中所必须严格遵守的行为规范。严明政治纪律的过程，就是党在自我监督、自我审视中不断自我调整、自我超越的过程。可以说，自我革命以严明政治纪律作为严肃党内政治生活的基本追求，党员干部能够做到严格遵守政治纪律是我们党在严肃党内政治生活中有效开展自我革命的结果。因此，严明政治纪律，有利于深入推进党的自我革命，也为自我革命从规章上提供行为约束遵循。

严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。党的十八大以来，我们党多次强调干部必须严守政治纪律，但有的干部仍然置若罔闻，搞结党营私；有的到处游说拉票，搞非组织活动；有的政治野心膨胀，口无遮拦；有的搞山头主义、拉小圈子等等[5]162。当前，我们党正处于关键的历史节点上，必须着力解决这些“无视党的政治纪律和政治规矩”[16]22的问题，深入进行自我革命。为此，必须做到：一是坚持党的领导。“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导。”[3]386党是领导一切的，坚持党的领导是遵守党的政治纪律的核心所在。只有坚持党的全面领导，坚定执行党的路线方针和决策部署，自觉维护中央权威，才能确保在政治方向上不走偏，不犯重大政治错误。二是严守党章党规。党章是党赖以建立和活动的法规体系的基础，严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。党员干部要坚守党章党规这条“底线”，坚持“对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析”[17]，不断自我比照、自我衡量、自我校正，敢于在反躬自省、反求诸己中激浊扬清、革弊立新，努力提高党内政治生活的原则性和战斗性，持续发扬自我革命精神。

3．反对形式主义。形式主义是一种重外在形式、轻内容实质的观点、方法和工作作风。习近平指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位，责任心缺失。”[15]153反对形式主义需要我们党既解决政绩观错位的思想问题，又解决工作不实的行动问题，这实际上是一种针对不顾实际工作只做表面文章问题的自我革命。形式主义以其极强的隐蔽性、顽固性、复杂性被列为“四风”之首，成为新形势下严重影响党内政治生活的突出问题。以反对形式主义作为自我革命在净化党内政治生态、严肃党内政治生活任务中的重要任务，可进一步推进党的自我革命，激发新形势下纠正党内不良作风、严肃党内政治生活的革命斗志。

近年来，各地大力整治纠治形式主义问题并获得良好成效。但也应看到，党内政治生活中的一些顽固性问题还没有完全整改到位，包括思维观念上的“官僚主义，急于求成、急功近利”[7]等问题，也包括工作过程中的文山会海、摆拍造景、数字造假等现象。对于形式主义这种难以甄别的顽瘴痼疾，“必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功”[18]。当前除了以重典治乱的决心与一抓到底的手段彻底反对形式主义，还必须做到：一是加大对形式主义的甄别力度。要进一步划定形式主义的界限尺度和评判标准，对党员干部的思想行动进行定期分类考察，明确“忽视内容而夸大形式”和“为了内容而创造形式”的区别。二是创新形式主义的治理方法。在内容上，要始终抓住内容创新这个根本，在运用丰富的语言、方法和技巧做好反对形式主义的思想工作同时，要重点突出形式主义的本质特征，禁止以形式代替内容和以形式主义反对形式主义；在方式上，要充分发挥大数据的技术优势，推进上下级之间的信息共享和部门之间的信息整合，消除层层发文、层层开会等形式主义。比如在评价上，要充分运用网络技术和信息技术拓展评价渠道、完善评价指标、采集评价数据，构建特殊的形式主义专项评价机制，真正发挥人民群众的监督评价作用。

四、强化制度建设：推进新时代党的自我革命的支撑点

制度的效能在于它的根本性和全局性。党内法规制度体系“既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障”[19]。在社会结构深刻变化、风险挑战日益激烈的今天，要确保党始终走在时代前列，能够经受住各种风浪考验，敢于同思想不纯、动机不纯、组织不纯的问题作斗争，荡涤侵染腐蚀党肌体健康的一切肮脏东西，关键在于要有效推进新时代党的自我革命，而根本性的保障在于要有完善的制度支撑，即通过强化制度建设，彰显法规制度管党治党的效能，革“人治”之命。

1．强化制度权威。制度权威是人们在内心上对制度的尊重与行动上对制度的服从，正是由于这种自觉地服从关系始终维系着制度执行的生命力，才使制度权威成为制度能够贯彻执行的关键条件。究其制度的权威基础，习近平曾指出：“不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。”[3]97在这里，习近平揭示了公平正义是制度的核心价值，制度只有以公平正义的原则保障受动者权益时才能得到其发自内心的自愿服从，从而在受动者之间体现权威性。党的制度权威反映的是党员对党的法规和制度的内心尊崇和自觉认同的意识，是由制度内嵌入公平正义价值而得到广大党员干部认同后生成的权威。基于制度权威形成的逻辑，党的自我革命就是树立党的制度权威的重要手段，即通过保障党员权益的自我革命来实现党员对党规制度的真正敬畏与遵从。如此，制度权威一经形成也势必会增强党员对制度的心理认同效应，进一步激发作为服从者的党员的革命斗志。从这个意义上说，强化制度权威有助于从制度影响力上将党的自我革命推向深入。

经过多年持续努力，党的制度建设取得重大成就，制度权威理念逐步增强，但不容忽视的是，诸如“稻草人”“破窗效应”等现象事实上仍有发生，一些干部之间也还存在不讲基本规矩，“毫无制度意识、毫无敬畏之心”[16]72，随心所欲、随意违制的问题。可见，人治思维与领导权威在不同程度上挑战着制度权威，制度自身的价值性偏失也在一定范围内弱化着制度权威，党的制度权威还没有很好地树立起来。因此，把党的自我革命推向深入，亟待“纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象”[15]190，强化制度权威。为此，必须做到：一是重塑制度意识。强化制度权威首先要使广大党员干部树立制度意识，常怀敬畏之心，不仅要做到用制度管权管事管人，还要自觉将制度作为自身行为规范，通过不断自我纠偏坚定制度信仰，增强对党规制度的情感认同与理性认可，强化制度权威。二是重构制度意义。强化党内制度权威，法规制度必须要彰显公平正义价值，维护广大党员干部的民主权利、明确党员的应尽义务，坚持制度面前人人平等，赋予党内法规制度以实体正义和程序正义的法治内涵，“真正让铁规发力、让禁令生威”[20]，在塑造制度权威性的过程中惩处一切违制问题，深化自我革命。

2．完善制度体系。党内法规制度体系“是以党章为根本，以民主集中制为核心、以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体”[2]510。完善制度体系，就是既要改革与党的建设不适应的体制机制，又要不断根据现实发展需要建立新的法规制度，使党的各项规章制度更加科学、更加合理，最终达到推进党的工作与党的建设制度化、规范化、程序化的目的。完善党内法规制度，旨在扎紧“制度之笼”，加大对权力运行的制约力度，把党的各项建设完整纳入制度的轨道，搭建严治以权谋私、严惩违法犯规的“高压红线”，为党进行自我革命提供刚性保障。党内法规制度是党开展自我革命的合法性依据，只有建立一整套规范党员干部行动的制度体系，以章程的形式把内部“自”约与外部“制”约固定下来，将自律制度和他律制度相结合，才能从制度上确保党的自我革命的有效性，进而把党的自我革命推向纵深。

从当前来看，党内法规制度仍然存在不同程度的失灵、真空、虚置、碎片化等问题。例如，“有的过于原则、缺乏具体的量化标准、形同摆设；有的相互脱节、彼此缺乏衔接和协调配合，形不成系统化的制度链条，产生不了综合效应；有的过于笼统、弹性空间大，牛栏关猫”[16]64，等等，均在一定程度上影响着自我革命的效力。对此，有效的路径是要构建一个全面完善的制度闭环，发挥制度的集合效益，从而从根本上保障党的自我革命深入推进。为此，必须做到：一是强调制度内部的闭合性。制度自身设计要坚持全面性、闭合性原则，补齐应对新情况新问题所出现的制度短板，在不断依据发展变化革旧出新的动态演进过程中建立起立体式、全方位的法规制度体系，确保有章可循、有规可依。二是注重制度之间的整体性。制度作为贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设的主线，在统筹规划上要坚持系统性、协同性原则，注重统筹规划，增强制度的整体性功能，“避免畸轻畸重、顾此失彼，避免各行其是、相互掣肘”[21]，保证制度在党的各项建设中能够实现有机衔接，形成环环相扣的制度合力。三是增进制度安排的科学性。要“本着于法周延、于事简便的原则”[3]379，既保证制度设计科学、内容完善，又确保制度配置合理、操作性强，使制度更加持久定型。

3．加强制度转化。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心，面对来自国内外的考验，要兴党强党，就必须以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。自我革命是兴党强党的重要法宝，将党内法规制度体系转化为自我革命效能是发挥党的领导优势应对各种风险挑战的客观需要。习近平指出：“发展环境越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理体系，促进制度建设和治理效能更好转化融合，善于运用制度优势应对风险挑战冲击。”[22]在树立制度权威、完善制度体系的基础上，强化党内法规制度的转化作用，可充分将制度蕴含的效能释放出来，推动党不断按照社会主义事业建设发展要求勇于自我革命，革除自身同党的领导和党的工作不适应的各种因素，确保自我革命能够在制度效力的作用下更加彻底深入，形成发现问题、纠正偏差的自我革命机制，不断提高自我监督、自我管理、自我优化的能力。

“相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重”[23]，对利用法规制度有效规范党内生活的要求更高。党内法规作为对党员的要求而严于国家法律，充分发挥其刚性制约作用的难度也相应加大，虽然目前我们党内法规制度已经基本形成，但已有的制度还不能充分发挥作用，制度效能缺乏进一步转化。这就需要我们大力提高党内法规制度的转化效率，加强党的制度建设，为推进新时代党的自我革命持续供能。为此，必须做到：一是减少制度成本。强化制度转化，首要的是降低制度成本，包括制度制定成本、制度运行成本、制度监督成本、制度改进成本等等。尤其在新旧制度切换之间，关键是要核算好制度成本与转化效益的总账，确保实际效果与预期效益对等。二是优化运行程序。制度运行程序直接关系制度运行速度、影响制度转化效率。推进制度转化，需要优化制度程序，通过设计科学合理、紧密衔接的规范程序来保证制度的高效运行，压缩制度在非必要流程中的空转时间，切实提高制度的运行与转化效率。三是提高执行效能。提高制度执行效能是发挥制度优势、促进制度转化的关键举措。其发力点在于提高制度执行力，加强对制度执行的监督，使党内法规制度效力转化成为我们党强身健体、排毒杀菌的自我革命动力，从而深入推进新时代党的自我革命，建设坚强有力的马克思主义政党。