溧阳市乡土专家培育的做法及启示

杨朝华 吕蕾

摘 要：江苏省溧阳市从2017年开始实施了“天目湖英才榜”乡土专家培育3年行动计划，通过3年的培育，累计确定了3批共150名乡土专家、83名后备人才，盘活了乡土人才资源，为乡村振兴提供了内在动力。该文介绍了溧阳市乡土专家培育的做法及启示，以期为相关地区乡土专家培育提供参考。

关键词：乡土专家;培育;做法;启示;溧阳

中图分类号 F325文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）20-0178-02

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，并将其列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的战略之一，而乡村振兴的关键就在于人才，特别是乡土人才。为此，江苏省溧阳市认真领会并深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，面向“三农”，拓宽服务领域，突出工作重点，不断开拓创新，加快培养了一支能适应农业农村发展的高素质乡土人才队伍，为全市乡村振兴提供了强有力的人才支撑和保障。

1 主要做法

1.1 扎实做好选拔工作 按照溧阳市委市政府“天目湖英才榜”3年行动计划，从2017年开始，溧阳市农业农村局下发了关于开展第一、二、三届天目湖英才榜乡土专家及后备人才选拔工作的通知，选拔范围为农林、渔业和花卉、园艺等大农业领域内具有一技之长、贡献突出的种养殖能手、土特产开发能工巧匠、农民企业家和致富带头人等，具体细分为粮食生产（含农业机械设备）、蔬菜、果树、茶叶、苗木、花卉、畜禽、水产、农产品加工、农产品经纪人、综合等专业，每年选拔乡土专家50名，對获得溧阳市乡土专家称号的，奖励1万元。2017—2019年，溧阳市累计确定了3批共150名乡土专家、83名后备人才。

1.2 扩大选拔范围 2020年，溧阳市继续开展第4届溧阳市“天目湖英才榜”乡土专家选拔工作，同以往乡土专家选拔不同之处在于，对于在溧阳市有合法稳定住处且合法稳定从事农业生产经营服务（且在溧阳缴纳社保）3年（含3年）以上的外市户籍人员也可参与乡土专家的选拔，享受溧阳市乡土专家在相关涉农政策上的同等待遇。受此次政策调整，如吉林大学硕士研究生崔建民获评乡土专家称号。崔建民在溧阳工作期间，引入栽培蓝莓最新品种“甜心”（此品种1年可结2季蓝莓鲜果），并获得成功，成为江苏省第一个栽培此品种的蓝莓种植基地;还参与研究生态茶园建设、绿色防控技术应用、肥水管理等，并取得较好效果，服务、带动溧阳市昆仑街道、天目湖镇、社渚镇、戴埠镇以及宜兴市等周边30多户农户种植蓝莓20hm2，产生经济效益500多万元。同时，还有一大批“90后”大学生创业者获评乡土专家称号，如罗子攀、陈逸轩、许风岸、黎筱。这些新生力量的加入为溧阳市乡村振兴提供了重要的人才支撑。同时，对于选拔出的溧阳市乡土专家，要求在今后3年内免费授课或免费指导当地农民达100人次，每年要做好结对帮扶和服务周边农户达10户，提高服务对象的经济效益（比其他农户提高15%以上），且要取得明显的经济和社会效益。

1.3 积极争取培育资金 根据《关于印发〈溧阳市“天目湖英才榜”专项基金资助（奖励）办法〉的通知》（溧政发〔2017〕55号）第6章第14条中关于对部门实施“四大经济”等行业人才培养项目的资助的有关规定“组织100名乡土专家及后备人才培训，人均培训经费2万元，由市农林局具体负责实施”的要求，溧阳市农业农村局积极与财政局进行沟通并同意将2018年的乡土专家及后备人才的培训资金一并用于培训2017年的乡土专家及后备人才。2018年7月26日溧阳市确定了第2批乡土专家50名、后备人19人，其中2017年后备人才中有19人入选2018年乡土专家，2届合计乡土专家及后备人才125人，培训资金200万元;2019年，选拔乡土专家50名、后备人才39人，申请资金178万元。资金合计378万元用于乡土专家及后备人才培育。

1.4 创新培育方式 采取集中培训与分散结对培养相结合的培育模式。集中培训主要是根据溧阳市现代农业发展需要的公共课程等的培训;分散结对培育主要是分专业联系、选择高校或科研院所，选择专家教授洽谈，开展一对一对口培训、定向培养、师徒结对的培育等。同时，加强宣传报道，对乡土专家及后备人才的培育、生产及服务周边农民的事迹进行宣传报道等。2018年9月27日，溧阳市农业农村局与苏州农业职业技术学院签订了“天目湖英才榜”乡土专家培养培育协议，依托乡土专家及后备人才培育培训，围绕把溧阳打造成“苏浙皖边界地区人才集聚地”的定位，创新人才培育机制和激励方式，把人才打造成溧阳的新名片。协议规定结对服务时间为2018年9月至2019年8月，以乡镇为单位，便于服务与统一活动;每组专家教授团队都涉及蔬菜栽培、农产品加工、产品质量安全及市场营销。

1.5 扎实抓好培育工作 溧阳市农业农村局委托江苏龙城招标有限公司对2018年溧阳市乡土专家及后备人才培训项目进行招标，对125名乡土专家和后备人才分不同专业进行采购招标，共分为茶叶、畜禽水产、苗木果树花卉、蔬菜农产品加工经纪人综合和粮食等5个专业，经评审小组评定，确定了南京农业大学、苏州农业职业技术学院和扬州大学为中标单位。2019年，继续委托江苏龙城招标有限公司对培训项目进行招标，确定了江苏农林职业技术学院、扬州大学和苏州农业职业技术学院为中标单位，分茶叶、园艺苗木、水产畜禽、粮食生产以及蔬菜农产品深加工综合等专业对89名乡土专家及后备人才开展了对口进修、师徒一对一现场结对等工作。

1.6 加强组织领导与监管 溧阳市农业农村局成立了局长为组长的培育工作领导小组，领导小组下设办公室，设在市农业技术推广中心，负责日常培育工作，确保项目的顺利实施。培育结束后，市农业农村局委托常州金谷会计事务所有限公司对项目培育工作进行专项审计，并出具审计报告。

2 行动启示

乡土人才是农村实用人才的俗称，是农村本土的“田秀才”、“土专家”，是农村的能工巧匠。只有盘活乡土人才资源，才能为乡村振兴提供内在动力。溧阳市通过“识、育、助”三措并举，加快乡土人才队伍建设，真正让乡土人才“香”起来。

2.1 广泛识才，夯实乡土人才建设基础 树立“有用就是人才、人才就在身边“的新观念，打破以学历、资历、职称评定和身份论人才的惯例，持续开展乡土人才资源挖掘统计工作。通过资料申报、资格初审、专家评审、实地考察、审批公示等程序，选拔出群众认可、敢挑重担、技术经验丰富的乡土人才纳入信息库，把人才库建成用才管才的“活字典”，充分发挥现有人才的才能，点燃人才干事激情，促使乡土人才积极活跃在田间地头，为群众传经送宝、答疑解惑。

2.2 精准育才，提升乡土人才综合能力 根据每位乡土专家特点、技能和专长，组织其与省内相关农业高校开展对口进修、定向培养、师徒结对等工作，提高乡土人才的科技文化素质、技术水平，增强市场意识、农产品质量意识，促进农业新品种、新技术、新模式的推广运用。同时，组织乡土专家与外界加强技术交流与合作，开阔视野。

2.3 科学助才，激发乡土人才潜能活力 在信息、资金、技术等方面给予政策、奖金及技术倾斜和扶持，加大对乡土人才的奖励、表彰力度，扩大乡土人才的影响力和知名度，增强其荣誉感，激发乡土人才干事创业、带动富民的热情。 （责编：徐世红）