现代农业产业园助力乡村振兴

戴吕忠

摘 要：该文阐述了现代农业产业园规划建设的意义，对繁昌县平铺镇建设现代农业产业园的优势进行了分析，并结合繁昌县平铺现代农业产业园建设情况提出了相应的保障措施，以期为推动乡村振兴提供参考。

关键词：现代农业产业园;乡村振兴;繁昌县平铺镇

中图分类号 F323文献标识码 A文章编号 1007-7731（2020）20-0009-03

现代农业产业园是指在一定区域内实施的农业产业化活动，它是建立在专业化分工协作的基础上，以优势产业为主导，对区域内产业进行合理的布局与分工，形成集多种功能于一身的农业系统，进而提高产业园内农业生产在市场上的综合竞争力[1-2]。现代农业产业园可以为农业供给侧的改革提供有效的载体支撑，是我国传统农业向现代农业转变的必然选择[2]。

我国首批现代农业产业园的成功创建，不仅很好地引领了当地农业的发展，更是在社会上产生了强烈的反响。近些年来，党中央对现代农业产业园建设给予了高度重视，2017年的中央一号文件《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革  加快培育农业农村发展新动能的若干意见》中，明确地提出了建设现代农业产业园2017年的《安徽省农业委员会  安徽省财政厅关于开展省级现代农业产业园创新工作的通知》（皖农计【2017】142号）指出，2018年开始要逐渐建设一批生产功能突出、产业特色鲜明、要素高度聚集、设施装备先进等多种优势的省级现代农业产业园，进而带动更多现代农业产业园的发展。

繁昌县平铺镇地处长江中下游的平原地区，农业是当地的主要产业之一。平铺省级现代农业示范区总面积为9380hm2，其中核心区、辐射区的面积分别为3200、6180hm2，主导产业为优质水稻及特色果品;示范园区内交通便利，区位优势明显。其在2017年安徽省省级现代农业示范区的考评中达到优秀等级，在2019年该示范区成功转型升级为现代农业产业园。目前，已经建成了7个农业产业化示范推广应用基地（包括稻虾共生、渔光互补等）、5个新增农业产业化项目、2个“互联网+”农业企业，取得了良好的效果，2019年底园区总产值达30.12亿元，对振兴当地乡村经济发展起到了积极的作用。为此，本文以繁昌县平铺现代农业产业园为例，对现代农业产业园建设的意义、优势、保障措施等方面进行探讨。

1 现代农业产业园规划建设的意义

1.1 为农业供给侧结构性改革搭建新平台 现代农业产业园建设，可以更高标准地为融合农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等起到促进效果，以重新构建农业产业发展链、价值链，实现功能的升级，为产品转型、创新、品质创新提供保障，以发挥出农业供给质量、效益提高的作用。

1.2 为农业农村经济发展创造新经验 现代农业产业园建设，可以更好地吸引土地、资本、技术、人才、信息等要素，促使改革举措更快地落实到位，对现代农业发展的体制机制进行创新，对先进生产力进入到农业生产领域中的通道进行打通，发挥出对市场、要素、主体等的激活作用，更好地实现农业产业集聚、农业企业集群发展，将现代农业产业园的辐射带动作用充分地发挥出来，在农村经济发展中形成新的动力源[3]。

1.3 为农民持续增收机制探索新途径 现代农业产业园建设，可以将国家在政策以及服务方面的优势更大范围地发挥出来，一方面可以為广大毕业大学生实习、农户实施规模种养等创新创业方面提供新的途径平台;另一方面也可以通过利益联结机制以及共享机制的构建为提高农户收益提供有力的保障。

1.4 为农业现代化的推进建设提供新载体 现代农业产业园建设，可以在更广阔的范围内将政策等方面的资源集中起来，对现有的农业生产条件进行改善，使先进的技术得以快速的推广应用，实现农业生产的集约化、标准化、专业化生产，提高土地的产出率，为农业的转型升级提供保障[2]。

2 平铺镇开展现代农业产业园创建的优势分析

2.1 当地农业供给侧结构性改革不断深入，发展的质量得到有效提高

2.1.1 基础建设不断完善 2018年在基础设施建设上投资额达到了933万元，其中道路建设、内部配套建设、饮用水安全工程、小型水利维护方面的投资额分别为206万、77万、50万、68万元。该示范区内郭仁渡泵站建设的投资额达到389万元左右。2019年该园区内累计投资为1.8亿元，目前该园区内农耕文化展示馆、电子商务产业园、农业物联网等相继投入使用。

2.1.2 现代农业科技水平不断提高 重视现代农业科技方面的培训教育，为区域内新型职业农户的培训制定出出良好的规划，2019年该园区内共计开展了32场实用技术方面的培训，培训农民的人次累计达到0.996万，共计培育出85个具有新型职业农民特点的人员。

2.1.3 生态农业的发展初步形成一定的规模 通过在示范园区内推广实施“绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新”等行动，为现代生态农业的产业化发展起到有效的推动作用。截至2019年平铺镇粮食作物栽植的总面积为4320hm2，粮食年均总产2.49万t左右，经济类作物面积新增103.282hm2，稻渔综合种养面积389.17hm2，对当地农业一二三产业的融合发展起到了积极的推动作用，实现了粮食的增产稳产[1]。目前，园区内现代农业种养模式推行的面积达7466.67hm2。

2.2 乡村振兴战略的大力实施，大大改善了当地乡村的整体面貌

2.2.1 经济稳中有升 2019年财政收入总额达到9937万元，新引进了23个项目，其中4个农业项目的经费超过1亿元。

2.2.2 生态宜居程度有所提高 乡村基础设施建设得到了不断的完善，道路畅通工程完成了3.19km，“一事一议”道路建设完成了4.8km;以打造“休闲农业特色小镇、户外运动特色小镇”作为建设的目标，在原来的一些节庆活动的基础上增加了平铺桃花节、丰收节、盆景节等乡村旅游节庆活动，将平铺镇的文化底蕴充分地展示出来，在扩大当地品牌知名度的同时带动地方经济发展，有效地提高的生态宜居程度。2018年，平铺镇有10户农家乐达到了星级标准。

2.2.3 乡风文明建设方面取得了很好的进展 2018年以来，平铺镇大力推进农村人居环境整治，深入开展“清洁城乡·美化家园”环境整治活动，着力解决超过2300个影响当地乡村面貌的问题，获得了“繁昌县文明村镇”称号。2.2.4 农户年可支配收入有所增加 平铺镇积极发展农民合作社，对农村集体产权制度进行深化改革，不断壮大集体经济，为农民的合法财产提供了有力的保障。2019年该镇农村居民可支配收入达到了38700元，比2018年相比增加25.87%。

2.3 注重解决发展的短板，脱贫攻坚取得了显著成效 2.3.1 加强弱势群体帮扶力度 2019年平铺镇共计发放了110批次各类惠民补贴性资金，总资金额达到了2381.1万元。

2.3.2 重视生态环境污染的防治 平铺镇积极推进生态环境污染治理的攻坚战，2019年该镇通过多种形式（包括宣传单、板报、标语等）的宣传，在农村地区大力推进秸秆的直接还田，大大提高了秸秆的综合利用效率，减少了对环境的污染。此外，对畜禽养殖污染方面积极开展综合治理，大大提高了畜禽废弃物资源化利用率[3]。

3 繁昌县平铺现代农业产业园建设的措施

3.1 构建高效运转的组织管理平台 结合平铺镇现代农业产业园建设工作需要，将园区的建设纳入繁昌县经济和社会发展的重要工作议程中，形成政府齐抓共管、社会广泛参与的良好工作机制，形成“政府统一领、部门齐抓共管、社会广泛参与”的工作机制。积极协调涉农相关的部门、单位，加强沟通合作，建立起协调联动机制[4-5]。建立起“县、镇、村”三级现代农业产业园建设目标责任制度，并实施动态的跟踪。聘请相关专家成立现代农业产业园专家委員会，不定期地开展研讨会，以负责建设方案的编制、攻关重大技术难题等。

3.2 构建稳定增长的农业支持平台 加大对现代农业产业园建设的投入力度，尤其是对于农机薄弱环节、优良品种、集成技术等增产关键技术方面加大补贴的力度;加大对生物农药、低毒农药的探索，不断完善相关政策，加大补助。围绕主导产业的发展，充分地整合各类涉农相关资金项目，对区域内的布局进行优化，实现农业生产方式的有效转变。

3.3 构建务实高效的“三产”融合平台 对现代农业产业园的规划建设加强示范引领作用，加强机制研究，有效地衔接城乡规划、土地利用总体规划等，加强对农业各相关产业融合发展模式的研究。因地制宜地出台政策激励措施，实现农业产业化组织、农产品加工、休闲农业、农产品流通等涉农领域相关扶持政策的有效整合。建立起合理的利益共享机制。稳定土地流转关系，计价的方式包括多种，包括实物计租货币结算、租金动态调整等。对工商资本租赁土地的行为进行规范，建立起农户承包土地经营权分级备案制度以及土地流转、订单农业等风险保障金制度[4]。

3.4 构建多点支撑的试验示范平台 以及内外贯通的对外合作平台加大招商引资力度，依托繁昌县的资源优势，按照“企业实力强、产业带动强、技术水平强”的原则，优先选择农业产业化龙头企业，重点开展优质粮食、特色果品精深加工和有机农产品的精深加工，打造全国名品牌。各区域之间加强战略合作关系的建设，积极推动区域的协调发展机制。依托于平铺镇的资源优势，对农业发展的重点予以明确，以推动产业区域一体化发展。

4 结语

现代农业产业园的规划设计要以农业的高质量发展为导向，在保证产业园内传统功能的基础上，大力进行产业链的延伸发展，不断拓展农业的新功能，融合农业一二三产的发展，以打造出质量和效益兴农的区域样板[5]，促进现代农业的健康发展，从而助力乡村全面振兴。

参考文献

[1]宋婧，夏礼如，杨旺生.现代农业产业园规划创意——以盱马路现代农业产业园为例[J].江苏农业科学，2020，48（12）：318-324.

[2]卢志灵，王三军.广东省级现代农业产业园运行体制机制创新研究[J].南方农村，2020，36（3）：14-18.

[3]陈丽娜，孙国兴.天津现代农业产业园建设现状与对策研究[J].河北农业科学，2019（06）：9-12，105.

[4]肖琴，罗其友.国家现代农业产业园建设现状、问题与对策[J].中国农业资源与区划，2019（11）：57-62.

[5]谢建华.永州市现代农业产业园建设实践与思考[J].湖南农业科学，2020（5）：90-93. （责编：张宏民）