河南省义务教育阶段民办教育可持续发展研究

魏晓晓 郭洪

【摘  要】民办教育作为教育事业的重要组成部分，分担了我国教育行业的压力，因此为了更好地推动民办教育的发展挖掘其更多的潜力，本研究通过运用文献法，逻辑分析法，实地考察法等方法对河南省民办教育进行深入分析，从中发现影响河南省民办教育发展的主要因素，再结合参考国外和国内民办教育的发展优势，继而提出河南省民办教育可持续发展的合理性建议。

【关键词】义务教育阶段;民办教育;可持续发展

引言

2020年《政府工作报告》中指出：要大力深化教育体制机制改革，推进城乡义务教育一体化发展，巩固义务教育基本均衡发展成果。普及义务教育和扫除青壮年文盲是教育工作的重中之重，民办教育对推动中国教育事业的发展做出了举足轻重的贡献。深化教育体制改革，民办教育的可持续发展也面临着挑战。本研究通过对影响河南省义务教育阶段发展的因素进行分析，进一步为为河南省义务教育阶段民办学校的可持续发展规划提供参考;以及为河南省民办教育深化教育体制改革提供参考依据。

1.研究方法

（1）文献法。通过查阅相关文献及相关政策，分析之前学者的理论和经验为本研究提供丰富充足的背景资料及理论依据，使本研究更具有科学性及价值性。

（2）逻辑分析法。本研究通过逻辑性的语言分析使研究内容更具有可靠性及合理性。

（3）实地调查法。通过对一部分民办中小学的实地走访调查对民办学校的实际情况有更深的了解，便于提出针对性的建议。

2.国内外民办教育研究现状

2.1国内民办教育综述

自古以来公、私办学一直共同存在，且在古代我国就已建立了一套完整的学校体制，其中科举制度为发展最久最完备，其推动了我国教育事业的发展，促进人类精神文明的大爆炸，逐步改革使教育体制更适于当今社会发展。

民办教育是组成我国教育事业的重要力量，填补了公办教育的不足，截至2018年11月，河南省民办教育各级各类学校高达19300余所，在我国各省民办教育学校中排名第一，其中民办幼儿园占量最多，其次是普通民办小学，再次是普通民办中学。随着办学数量的增加，全省民办学校招生数量也出现了强劲的增长，其中招生最多的是初中和小学，位居第一，民办普通初中招生比往年增加28200余人，总招生数是上学年的1.11倍，其次是民办普通小学，招生数量比往年增加了25100余人。二十一世纪人们的思想发生了巨大的转变，使人们对教育的需求也有所改变，唯一不变的是家长对孩子的期望，孩子的成长与所受教育息息相关，河南省民办教育能否实现从量到质的转变，将是一项重大挑战。

2.2国外民办教育现状

西方私人教育的起源从苏格拉底时期就已开始，如今一些发达国家的民办教育已形成了一套完整且行之有效的教育体系。主要体现在三个方面，（1）在西方发达国家，关于民办学校有健全的法令法规，明确规定公、私学校并存并荣，互相竞争，能够共同促进教育事业的不断提升。（2）国家为实现对私立学校的宏观调控采取了部分措施，例如法国政府为了规范私立学校的课程设置，规定私立学校自行颁发的证书及文凭官方不予承认，因此，为了取得官方证书私立学校的学生们必须做出准备去参加国家考试，此举间接使政府实现了对私立学校的管制，使私立学校课程与国家课程之间建立紧密的联系。（3）财力援助是私立学校赖以生存的重要外部条件，有些国家政府虽不直接对私立学校进行资助，但采取了很多間接资助的措施，例如美国政府对一些私立学校实行免税制度;政府向一些符合条件的私立学校学生提供助学金或贷款，在一定程度上解决了一些私立学校规模小、教学设备及教师配备困难的问题。

在国际大环境的推进下，一些发达国家出现了私立学校接受公共财政的支持，使公、私立学校的界限逐渐混淆，出现了更多的“混合型”学校，而纯粹私立学校在减少。公、私早已没有明确的界限，此现象必然导致政府加强对私立学校的管理，而私立学校相应也失去更多的自主性，此种发展现象以社会需求为依托，显示了一部分大众对教育的需求即需要私立学校体制机制的便捷性亦需要官方认可。

3.结果与分析

对影响河南省义务教育阶段民办教育发展因素的研究：

（1）教育经费对河南省义务教育阶段民办教育发展的影响。民办教育的教育经费相比于公办教育来说，政府对民办教育的支撑与投入要薄弱很多，对一些地区来说私立学校数量庞大，在义务教育阶段地方政法难以支撑私立办学的经费投入。

教育经费在学校发展方面起着至关重要的作用，在民办学校资金投入相对不足，学校筹资相对困难，就会出现学校教师数量不足，学校设备不足等问题的出现。

（2）教学质量对河南省义务教育阶段民办教育发展的影响。民办学校教学质量的把控，教育经费不足必然影响教育质量，教育质量不足必然影响招生情况。高标准的教学质量在教学当中相当重要，要达到高质量的教学，教师就会起到重要的角色，但民办学校迫切地需求必须提高质量来提升学校的名声，对于教师的期望过高，要求更严，这样就会激发学校与教师之间的矛盾，久而久之，教师心理压力过大，再加上待遇上的差别，就会出现付出与回报不成正比，有些教师思想上也会出现懈怠，教学质量出现下滑。

（3）教学设备对河南省义务教育阶段民办教育发展的影响。教学设备在学校里面起到重要的担当，足够的教学设备不仅能够完善学校课程，更加能够吸引学生的浓厚兴趣，激发学生更多的潜力，但目前民办学校存在资金有限，为了节约资金，好多应有的设备都不给配齐等问题，长此以往，教师上课缺乏设备的支撑，学生上课枯燥等问题的出现。

（4）教学场地及器材对河南省义务教育阶段民办教育发展的影响。教学场地及器材的投入对保障学生的身体健康起着相当大的作用，但好多学校只是为了招生，而不考虑场地设备数量是否能够满足学生课上以及课后的需求。就会出现学生本身感兴趣的事情，没有场地器材，学生慢慢的也就对其失去兴趣等。

（5）师资力量对河南省义务教育阶段民办教育发展的影响。教师团队的质量，教师团队直接影响教学质量，因此师资力量是学校发展的重要环节。足够的师资力量是保障学校能够平稳的发展，目前，民办教师状况及其不稳定，各个学校流动性较大，为什么会出现这种情况呢？①民办学校的大环境构成的，好多学校招教师招不进来;②招进来的教师进入学校之后，随时会因为学校里面的管理情况，工资待遇以及找到更好的单位等因素而止步于此。③民办学校教师专业发展动力不足。

4.结语

综上所述，为了使河南省义务教育阶段民办教育能够可持续发展，需要重视影响义务教育民办教育发展的因素：教育经费、教学质量、教学设备、教学场地、师资力量等，为了使义务教育民办教育能够更好的延续发展，本研究提出一些建议：合理融资资金，使教育经费得到保障，加强学校领导的大局意识，该投入的必须投入进去;能够使教师得到足够的重视，使教师对学校有归属感，教师才会更好的投入到工作中;教学设备及教学场地数量必须满足学生的锻炼需求等，民办教育才会越办越好，才能得到家长学生的青睐！

参考文献

[1]孔祥平.民办教育发展现状探究[J].甘肃教育，2018（14）：23.

[2]张强.对我国民办教育现状若干问题的探究[J].赤峰学院学报（自然科学版），2017，33（11）：211-212.

[3]姚侃.民办教育新法新政背景下我国独立学院的发展现状与走向[J].高教探索，2019（09）：101-104.

基金项目：课题名称：河南省义务教育阶段民办教育可持续发展研究，编号：HNMXL2020640。