“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究（三十九）

刘进 王艺蒙

摘   要：塔吉克斯坦是世界上首个与中国签署共建“丝绸之路经济带”谅解备忘录的国家。在“一带一路”倡议下，中塔合作稳健发展，高等教育领域合作需求日益提升。文章通过分析塔吉克斯坦高等教育发展概况，梳理中塔在高等教育领域的合作，探讨今后中塔在“一带一路”倡议下高等教育合作的纵深发展。文章系“一带一路”沿线国家的高等教育现状与发展趋势研究成果之一，此为第三十九部分。

关键词：“一带一路” 高等教育 现状 发展趋势 塔吉克斯坦

一、塔吉克斯坦高等教育发展概况

（一）高等教育体系

塔吉克斯坦政府将高等教育作为培养人才的有效手段，将教育放在优先发展位置，推进高等教育现代化发展，以更好地满足劳动力市场的需求。

塔吉克斯坦的高等教育机构包括大学（university）、学院（academy）和研究所（institute）三种类型。其中，大学提供各种专业的高等教育，并开展基础和应用研究;学院在有限的领域提供课程和研究。大学和学院提供学士、硕士、博士和专业学位，研究所仅提供学士和硕士学位课程。塔吉克斯坦的所有教育机构必须获得国家教育与科学部（Ministry of Education and Science of the Republic of Tajikistan）教育领域监督机构的许可方可建立和运营。每个完成普通中学、初级专业或职业学校教育的人都可以接受高等教育。

塔吉克斯坦教育与科学部承担着制定和实施教育政策的总体责任，国家教育质量评估中心（National Centre for Education Quality Assessment，NCEQA）负责监测提供专业教育的条件，建立该国教育标准的科学方法论和方法论数据库。国家认证中心（National Accreditation Centre，NAC）则对高等教育机构和专业教育方案进行机构认证，依据博洛尼亚进程的规定制定认证标准和程序，并参加与教育质量有关的国际计划。[1]

（二）高等教育机构与毛入学率

1991-1992学年，塔吉克斯坦只有13所高等教育机构，至2017年，塔吉克斯坦高等教育机构（含分校）已发展为39所，包括14所大学、14个研究所、5所大学分校、1个音乐学院、4个学院（科学、教育、农业和执法领域），还有1所私立院校[2]。塔吉克斯坦私立高等教育体系并不发达，唯一一所私立高等教育机构彭吉肯特教育学院设立在苏格德地区。该国著名大学主要有塔吉克斯坦国立大学、塔吉克斯坦技术大学、塔吉克斯坦师范大学、斯拉夫大学等。

如表1所示，2012-2017年，该国高校在校生数量约从150万增长至196万，每年毕业生数在30万左右。每万人中毕业生数处于波动变化中，2012年每1万人中有45个高校毕业生，其后比例逐渐下降，2016年又有所回升。

根据联合国教科文组织统计研究所（UIS）数据，2005年，塔吉克斯坦高等教育毛入学率突破20%，历经12年，于2017年实现了10%的增长，达到31.26%，但仍处于高等教育大众化阶段（见图1）。

（三）高等教育经费

塔吉克斯坦的公立高等教育机构经费来源主要包括国家预算、学费和其他来源。根据《国家教育发展战略》，政府预计在2015年教育支出占国内生产总值（GDP）的比重达到6%，到2020年，不少于GDP的7%。UIS数据显示，2008-2015年，塔吉克斯坦政府教育经费占GDP的比重呈波动上升趋势，从2008年的3.46%增长至2015年的5.23%（见图2）。

公立高等教育机构的学生包括国家预算资助学生和自费生。在2013-2014学年，自费生的比例约占总体的60%，自费生每学年学费650～1800欧元不等。来自贫困家庭或偏远地区的学生可获得总统配额，为他们提供接受高等教育的机会。国家资助的学生每月根据他们的表现获得奖学金和助学金。自2009年以来，共有40%左右的学生获得了国家资助，约48%的学生获得国家和高等教育机构及其他资金来源的助学金，如总统助学金、学术委员会助学金等。[6]

（四）高等教育国际化

为加快国际化进程，塔吉克斯坦政府积极进行高等教育改革，采用三级学位体系，于2007年实施欧洲学分转移和积累制度（European Credit Transfer and Accumulation System，ECTS），努力使塔吉克斯坦的教育系統与欧盟国家的教育系统和欧洲高等教育区保持一致。《塔吉克斯坦共和国至2030年国家发展战略》中计划：形成和实施国际教育和研究合作制度;支持国际科学合作的发展;努力使科学能力符合国际要求，消除外国机构和大学毕业生学位承认的障碍。

塔吉克斯坦高校积极参与欧盟的国际合作计划，包括坦帕斯计划（Tempus）和“伊拉斯谟世界计划”（Erasmus Mundus）。坦帕斯计划旨在重新培训工作人员，并帮助该国最先进的大学与国际学术界重新建立联系，在促进课程现代化、提高技能和使用信息技术方面起到重要作用。在塔吉克斯坦，2004-2012年，坦帕斯计划已为35个项目提供了资金，总预算为827万欧元，有22所塔吉克斯坦高等教育机构参与。此外，该国政府还设立了“Durakhshandagon”奖学金项目，每年为成功通过考试并出国留学的学生提供资助。

随着中塔两国合作关系的日益紧密，塔吉克斯坦来华留学生数量迅速增加。如表2所示，2018年，塔吉克斯坦来华留学生总数是2009年的近8倍。但该国来华留学生早前以非学历生为主，直至2017年，塔吉克斯坦来华留学学历生数量才超过非学历生数量。目前，中国已成为俄罗斯之后，塔吉克斯坦人留学的第二大目的地国。

二、中塔高等教育交流与合作

1992年1月4日，中国与塔吉克斯坦建交，自建交以来，两国关系积极、友好、健康发展。2007年1月15日，中塔签署《中塔睦邻友好合作条约》。2013年5月，中塔建立战略伙伴关系。2017年8月，两国关系升级为全面战略伙伴关系。2014年9月，塔吉克斯坦与中国在塔首都杜尚别签署共建“丝绸之路经济带”谅解备忘录，塔方认为共建“一带一路”倡议与《塔吉克斯坦至2030年国家发展战略》高度契合。

（一）签署教育合作协议

2002年2月1日，中塔两国在塔吉克斯坦首都杜尚别签署《中华人民共和国教育部和塔吉克斯坦共和国教育与科学部教育合作协议》。2014年9月13日，中国科学院院长白春礼与塔吉克斯坦科学院院长拉希米在杜尚别签署科技合作协议[7]。2010年11月25日，中塔两国签署双方地学领域科技合作谅解备忘录，并于2017年合作开展帕米尔地区地球化学调查，不仅促进了两国地学领域的合作研究，而且为塔培训了地球化学工作人才[8]。2019年9月，中国科学院副秘书长高鸿钧访问塔吉克斯坦，并与塔科学院院长拉希米进行工作会谈，就加强双边科教合作进行了详细沟通。[9]

（二）孔子学院和“汉语热”

孔子学院和孔子课堂在中塔人文、教育交流合作中发挥重要作用。2008年8月27日，塔吉克斯坦国立民族大学和中国新疆师范大学合作创办塔吉克斯坦国立民族大学孔子学院，2014年9月13日，胡占德冶金学院与中国石油大学（华东）合作共建孔子学院。塔吉克斯坦已出现“汉语热”“中国文化热”。2019年12月13日，塔吉克斯坦孔子学院和孔子课堂通过举办中华文化知识竞赛、汉字听写比赛等各种活动，激发学生们对中华文化和汉字的兴趣，对中华文化和汉语在塔传播起到了促进作用。塔吉克斯坦国立民族大学孔子学院举办2015年塔吉克斯坦汉语教学交流会，推动塔吉克斯坦汉语教学和中塔两国文化多领域交流。

（三）校际交流合作

塔吉克斯坦与中国多所高校或教育部门进行相互访问交流，在派遣留学生、培训教师队伍、共同进行研究等方面开展合作。比如，2016年9月，塔吉克斯坦国立民族大学校长等人赴中央民族大学、北京中医药大学访问交流。2017年3月22日，温州大学与塔吉克斯坦驻华大使达夫拉特佐达·帕一行就教育合作事宜进行洽谈。2017年4月，塔吉克斯坦国立大学访问考察陕西咸阳职业教育，并签订教育合作框架协议，计划在师资队伍建设、学生联合培养等方面进行合作[10]。2018年9月，西北农林科技大学代表赴塔吉克斯坦国立农业大学访问，并签署校级合作协议，计划两校互派师生交流访问、共建汉语教育中心、联合开展农业科技教育领域研究[11]。陕西师范大学、常州工业职业技术学院等多所高校分别成立塔吉克斯坦研究中心。

三、“一带一路”倡议下的中塔高等教育发展

习近平主席在2019年6月对塔吉克斯坦进行国事访问时指出，中塔已成为山水相连的好邻居、真诚互信的好朋友、合作共赢的好伙伴、彼此扶持的好兄弟。在“一带一路”框架下，中塔经济、政治、教育、文化等各领域合作不断深化，对语言、技术、管理等领域人才需求不断增长，因此，“一带一路”倡议下中塔两国高等教育领域的合作发展应更进一步。

首先，扩展中塔教育合作的学科领域，实现多领域全面开花。塔吉克斯坦外交部副部长佐西多夫曾表示，期待与中国在教育、人员培训及科技领域展开合作[12]。中国与塔吉克斯坦在能源、矿业、农业、交通等多领域展开合作，对优秀的技术人才需求较大。中塔两国应拓宽学科合作领域，在机械工程、能源科学等应用学科联合培养人才，打造新的教育合作契合点，促进科技创新和交流。

其次，扩大互派留学生规模，提高留学生学历层次。多年来，塔吉克斯坦来华留学生非学历生数量较多，学历生数量虽于2017年超过非学历生数量，但留学生学历水平以本科为主，学历层次较低。塔吉克斯坦高等教育师资力量较弱，目前只有不到30%的学术人员拥有较高学位，高学历塔吉克斯坦人才仍十分短缺。因此，提高互派留学生学历水平应与教师培训、建设师资队伍相联系，共同促进教育合作水平的提高。

中塔经济合作创造教育需求，为两国教育合作提供更多机会。中国在塔吉克斯坦投资占其外商投资总额的47%，约有350家中国资本参与的公司。2014年，中泰集团建立了新丝路塔吉克斯坦农业纺织产业园，为培养优秀纺织人才，40名塔吉克斯坦员工赴中国江苏进行系统训练[13]。2017年10月，为塔石油企业储备优秀技术人才，塔吉克斯坦教科部第一副部长米尔波波耶夫·拉赫玛图洛·马达尤波维奇与西安石油大学签署合作谅解备忘录[14]。2018年7月13日，中国电力建设集团与塔教育部签署捐建三所学校的合作协议，预计为塔2560名学生提供学习机会[15]。2019年6月15日，中塔兩国签署《中华人民共和国商务部和塔吉克斯坦共和国投资和国有资产管理委员会关于建立投资合作工作组的谅解备忘录》，投资共建新平台，中国企业在塔交通、通信和电力等领域实施了多个重大项目[16]，这将为中塔两国高等教育的合作交流提供更多机会。

参考文献：

[1][2][6]Education， Audiovisual and Culture Executive Agency. Overview of the Higher Education System， Tajikistan[EB/OL].[2020-03-11].https：//eacea.ec.europa.eu/sites/eacea-site/files/countryfiche_tajikistan._2017pdf.pdf.

[3]Agency on Statistics under President of the Republic of Tajikistan. Tajikistan in figures-2018[EB/OL].[2020-03-09].http：//stat.ww.tj/publications/June2019/tajikistan-in-figures-2018.pdf.

[4][5]UIS Statistics. Education[EB/OL].[2020-03-10].http：//data.uis.unesco.org/.

[7]中国科学院. 中科院与塔吉克斯坦和斯里兰卡科教机构签署科技合作协议[EB/OL].（2014-09-21）[2020-03-21].http：//www.cas.cn/xw/zyxw/ttxw/201409/t20140921_4210707.shtml.

[8]中国地质调查局. 中国与塔吉克斯坦合作开展帕米尔地区地球化学调查[EB/OL].（2017-05-19）[2020-03-21].http：//www.cgs.gov.cn/xwl/cgkx/201705/t20170519_429965.html.

[9]中國科学院国际合作局.高鸿钧访问塔吉克斯坦[EB/OL].（2019-09-25）[2020-03-21].http：//www.bic.cas.cn/gjhzdt/201909/t20190925_4716519.html.

[10]中国职业教育与成人教育网.塔吉克斯坦萝莉大学来陕西咸阳考察职业教育[EB/OL].（2017-04-25）[2020-03-21]. http：//www.cvae.com.cn/zgzcw/sxsdq/201704/2f2b6b6242fd46c486ef8dbe33705829.shtml.

[11]西北农林科技大学. 我校与塔吉克斯坦农业科技教育合作取得新突破[EB/OL].（2018-09-19）[2020-02-27].https：//news.nwsuaf.edu.cn/xnxw/84549.htm.

[12]东方网. 塔吉克斯坦外交部副部长：期待与中国合作[EB/OL].（2014-05-26）[2020-02-27].http：//news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/china/u7ai1611492_K4.html.

[13]新华网.中塔合作重点项目首批塔方员工抵中国培训[EB/OL].（2015-06-04）[2020-02-27].http：//www.xinhuanet.com/world/2015-06/03/c_ 1115503679.htm.

[14]西安石油大学. 我校举行与塔吉克斯坦教科部合作座谈暨签字仪式[EB/OL].（2017-10-10）[2020-03-03].http：//www.xsyu.edu.cn/news/20171010/62363.html.

[15]中国电建. 公司代表中国电建与塔吉克斯坦教育部签署捐建三所学校合作协议[EB/OL].（2018-07-16.）[2020-03-07].http：//www.mjgcj.com/art/2018/7/16/art_5221_224865.html.

[16]中华人民共和国商务部.中国与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦建立投资合作新平台[EB/OL].（2019-06-16）[2020-04-01].http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201906/20190602873058.shtml.

编辑 徐玲玲   校对 吕伊雯