公路工程计量支付管理中常见的问题及对策

陈莹莹

摘    要：随着我国城市建设的不断推进，交通建设也在不断拓展，而公路建设工程中，计量支付管理具有重大作用，和工程成本具有密不可分的联系。而公路建设工程路线、路面的进一步拓展，使得公路计量支付方法也呈现多元化的发展趋势，但计算方法的多样性可能导致参与计算人员的职业水平参差不齐等问题，导致公路工程计量支付管理工作难以开展。同时我国部分公路工程计量支付管理水平依然有待提升，甚至出现了管理缺失等问题，导致公路工程在工期以及计量支付时间上存在较大缺陷。本文便针对公路工程计量支付管理常见的几项问题展开分析，并提出了有关对策。

关键词：公路工程;计量支付管理;常见问题;对策分析

1  引言

当前，公路工程计量支付管理的控制项目较少，多数计量支付管理都处于管理效力较差的状态，这便导致一些公路工程虽然已经完成了建设施工，但计量支付却仍然处于缺失的状态。而工程计量具有一定的复杂性，在公路工程建设预算中具有重要作用，若工程计量存在缺失，很有可能对工程的经济效益带来严重影响。因此施工单位需要控制好计量支付管理，确保资金的合理应用、进度目标的顺利实现等，并且工程计量的准确性也会影响工程投资及质量管理，和业主、承包人的经济利益，因此做好公路工程计量支付管理至关重要。

2  公路工程计量支付管理常见的问题分析

2.1  计量支付管理理念较为滞后

理念滞后的问题时有发生，不管是管理或领导人员还是计量支付管理的一般工作人员都可能存在这类问题，对于领导人员来说主要表现为以下：其一，领导人员在管理方法以及生产模式上未能保证投入的合理性，也就是不愿意花钱来改进当前的计量支付管理方法;其二，将工作质量问题过于依赖员工。认为工作没做好是员工存在职业水平和责任心问题，但这与管理人员也有密切的联系，若员工长期处于高强高压环境下工作很难保持良好的状态投入工作，因此领导管理人员需要合理优化生产工具以及管理模式，在先进技术与工具的支持下提高工作效率，降低工作难度;其三，领导管理人员在工作中未能做到依法管理。执法不严很容易导致合同履约、人员管理等方面的问题，导致工程计量支付管理出现风险，因此需要积极转变思想，更新管理观念，确保计量支付管理工作的顺利开展。

2.2  计量条款及实施细则不够完善

目前，现行的《公路工程国内招投标文件范本》标准规范文件已经较为完善，但由于不同环境和地质条件因素影响，其中一些专项条款一般灰浆通用条款中的计量条款飞出，之后再结合当地的具体条件因地制宜设计心得条款。这本身并没有问题，但不同地区的专用条款因为只通过地方专家和有关部门审核，可能存在一些缺陷或问题未能及时发现，同时技术水平也难以保证，通用条款中的非计量项目未能及时补充，导致合同执行时专用条款和通用条款都无法适用。针对工程以下的项目以及现场收方计量支付管理实施标准没能规划详细内容，导致不同人员可能会有不同的理解和做法，在理解和思维上无法统一，导致收方方法存在较大差异。

2.3  公路工程计量方法缺少统一化标准

根据目前的现状分析，公路工程计量支付管理方法并没有形成全面统一且具有较高可行性的标准依据，导致工程计量支付管理不能应用一致的标准规范来实施管理，不同的企业在判断标准上各有各的不同，对公路工程计量支付管理的开展效力带来不利影响。同时，计量支付管理通常都具有一定的时间限制，因此公路工程项目负责人需要充分考虑到工作效率的問题，这也有利于审计人员对计量支付管理工作开展效果进行审核[1]。

3  公路工程计量支付管理的有关策略

3.1  做好计量支付管理的准备工作

在公路工程施工阶段前期，需要及时建立支付合同台账，在建立并完善计量支付台账之前便要对工程建设图纸的内容以及数量、清单数量进行明确，制定复核表，将复核表交予业主，当获得业主批准之后便可以根据设计工程数量台账中的内容明细以及公路建设项目计量支付台账来展开施工。需要将台账表上交到建设单位的计量室审核，分项工程的划分报告要考虑好计量支付的及时性和便捷性。此外，工程划分必须要保证统一性，确保审核计量支付报表的易操作性。在台账变更方面，变更工程需要经过批准才能列入台账中。

3.2  改善计量规定体系

可靠的公路工程计量支付管理体系是保证计量支付管理效力，规避工作问题的重要举措。在计量规定体系的建立以及完善方面，要通过业主来组织具有较高专业水准和工作经验的专业人员，按照现行的计量支付规定条例，并参考和学习发达国家的先进计量支付管理方法及观念，最后根据公路工程项目建设的具体条件和要求，来针对工程计量支付管理、计量人员、计量内容、工作过程进行严格周详的管理。将规定内容编制入日常计量支付管理手册中，作为监理工作和施工管理的招标文件内容。

3.3  规范图纸设计

图纸是公路工程计量支付管理工作开展的主要依据，工程设计图纸在设计方面和工程项目数量计算及确定方面都要保证数据信息的精确性，避免数据偏差对工程量清单编制带来的不利影响，确保公路工程计量支付管理工作都能够顺利且稳定的开展。在工程设计方面，业主需要预先提醒设计单位招标文件中剂量支付管理细则内容，从而保证设计单位在图纸设计过程中能够保证剂量口径的一致性，从而保证设计单位在设计图纸的内容编排和标准建设可以具有可靠的支持。此外，监理人员在各工作流程以及工程计量单证审批方面都要先对设计图纸中的工程数量统计表内容进行审核，确认无误之后再进行审批[2]。

3.4  重点落实计量规则

对于公路工程计量支付管理工作中面临的问题来说，多数都是因为计量人员在开展工作时由于受到其他各种主观、客观因素影响导致其未能严格遵照有关计量支付管理规则开展工作，未能遵循“据实计量”的基本规则开展工作，使得计量支付管理工作难以开展，或工作开展期间面临种种问题。为了能够保证计量支付管理人员在开展计量支付管理工作时能够保证工作的有序化推进，便需要对工程计量支付监理人员进行专业化培训，提高监理人员的意识水平和业务水平，使其充分了解公路工程计量支付监理的工作重点，提高监理人员的责任意识，明确工作中的注意事项，积极推广工程计量支付管理先进方法与先进理念，定期对监理人员的工作开展进度和收效进行检查，保证据实计量规则的顺利落实。

3.5  加强人员的计量支付管理意识及综合水平

在公路工程施工建设中，计量支付管理中关重要，需要进一步提高人员的计量支付管理意识和能力水平，才能确保施工建设能够达到预期收效。通过培训活动的方式对人员进行全方位教育培训，明确计量支付管理工作的基本要求，以及对工程建设的意义，通过赏罚制度的落实来加强人员的责任意识。若想进一步提高计量支付管理水平，业主也需要提高重视，在计量方法上不断提高投入力度，保证计量人员的计量方式能够与时俱进[3]。

4  结束语

对于公路工程计量支付管理工作中面临的种种问题，必须要保证对症下药，从问题的成因和根源上进行解决，严格遵照计量支付要求来开展工程计量支付管理，切实提高计量工作人员的意识水平与能力水平。

参考文献：

[1] 陈源.公路工程计量支付管理中常见的问题及对策[J].智能城市，2016，2（5）：21.

[2] 廖盛春，叶开云.公路工程计量支付管理中常见的问题及对策[J].交通建设与管理，2015（6）：330～331.

[3] 杨加会.公路工程计量管理工作中常见的问题分析[J].交通世界，2017（Z1）：208～209.