江西省农合联现状、问题与建设策略研究

傅俊

【摘   要】 文章先介绍了农合联的概念与作用，并结合江西省农合联目前发展的现状，分析了江西省农合联建设过程中存在的相关问题，最后提出了进一步推进江西省农合联建设的具体策略。

【关键词】 农合联;现状;问题;策略

中图分类号：F306.4               文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）11-020-21

[Abstract] At first，this paper introduce the concept and role   offarmers' cooperatives association，and combine the present situation about farmers' cooperatives association of Jiangxi province， analyzes the problems existing in the construction of Jiangxi farmers' cooperatives association. At last， the paper put forward the specific strategies to promote the construction of Jiangxi farmers' cooperatives association.

[Key words] NCMS; status; problems; strategies

1  农合联概念及作用

农民合作社联合社（ 以下简称农合联） 是农民合作社在经营发展到一定时期后出现的新形式，也是农民合作社在更广地域、更大范围、更深层次上的又一次深度合作。它是由各级供销合作社牵头，依托社有企业为主体，组织三个以上农民合作社自愿联合组建为农民合作社联合社。广大弱势小农为了降低交易成本、实现规模经济、改善市场竞争中的地位、提高市场竞争力组成了农民合作社。与个体农民分散进入市场相比，农民合作社有着明显的优越性，但与其他市场主体例如大型企业化农场、生产或流通型涉农龙头企业相比，农民合作社的实力仍然有限。随着外部市场竞争的不断加剧和农民合作社业务的不断扩大，农民合作社之间存在着联合起来、进一步提升市场竞争力、降低经营成本的内在动力，农合联就应运而生了。

农合联的主要形式有以下三种：（1）同业型，来自同一种行业的农民专业合作社合作组建的联合社;（2）同域型，来自同一地区不同行业之间的农民专业合作社合作组建的联合社;（3）同项型，来自同一同地区、不同行业合作社为开展某项业务活动组建的联合社。

农合联可以解决单一农民合作社发展规模小、经营实力弱、市场竞争力有限等问题，同时推动农业一二三产融合，可以让农民更多地参与到农业全产业链的经营中，不断提升农产品的附加值，分享产业链延伸的红利，它的作用具体体现在以下三个方面：

（1）农合联在各项农资的购买和农产品的销售上，可以实现集中购销，发挥规模优势，节约交易成本和费用，争取与供应商谈判的主动，让社员获得更多的实惠，一般的农民专业合作社由于人数少、规模小而无法实现。（2）农合联可以克服单个合作社无法适应社会大市场的困难，在一些地区和一些产业方面，农合联可以组织成员社之间互相携手合作，发挥各自优势，避免内部恶性竞争。（3）农合联可以整合各合作社的资源，满足社员对各种服务多样化的需求。

2  江西省农合联建设现状

组建农合联，只是万里长征第一步，加快开展经营服务才是农合联赖以生存的基础和关键。各县级农合联正在探索开展各项服务和经营业务，带领成员社，服务成员社，进而实现为农服务的目标。江西省农合联在建设过程中主要有以下几种类型：

（1）综合服务型。全系统成立的第一家县级农合联，在九江瑞昌市，其成员单位有41家，开展的经营服务范围主要有各项业务培训、产品展示展销推介、统一制作标识牌和贴标、组建农合联会计服务中心、开展土地托管、组建农合联成员的微信群。（2）特色产业主导型。广丰区农合联以当地特色产业“马家柚”为纽带，加快构建为农服务组织体系、拓展为农服务领域、提升为农服務能力。2017年底以农合联为发起人，农民及其它新型农业经营主体积极参股，组建了上饶市广丰区供销惠农农业服务有限公司。公司开展的经营服务有：马家柚土地托管、订单式农资供应服务、农技服务及培训、专业农机租赁服务。（3）农村金融保险服务型。赣州市石城县华丰畜禽专业合作社积极开展信用合作试点工作，在风险可控的前提下，吸纳社员股东133户，帮扶贫困户1900余户，社员股金近617万元，累计发放贷款625万元。目前，县农合联已经开展了农业保险业务、小额授信贷款服务两项经营服务。（4）项目建设引领型。赣州市优农农民专业合作社联合社实行项目制模式进行运作，以项目为合作平台，一个项目一支团队，通过项目把利益相关成员粘合在一起，形成一个更大的经济体，共同参与市场竞争。农合联成立以来，先后组建了多个项目平台，并开展了经营活动。截至2017年底，联合社共募集资金986.5万元，先后建立了旅游商品开发项目、菜管家农产品配送项目、农资配送服务项目、土地托管项目、综合保险服务等多个专项项目，并已启动运行。

3  江西省农合联建设存在的问题

（1）资金瓶颈比较突出。在农合联各成员社中，普遍存在资金不足，发展困难的情况，由于农业产品估值较难，农民专业合作社获得银行资金扶持难度较大，在一定程度上阻碍了部分有发展潜力、市场前景好的合作社发展，同样影响了农合联拓展新的业务。（2）政策扶持落地困难。目前国家及省、市、县出台支持供销合作社综合改革和农合联发展的政策性文件中，具体扶持措施不够明确和细化，可操作性不强，这也导致在实际工作中因为没有具体政策支持，扶持措施无法落地，农合联发展困难较大等现象。（3）现代经营理念缺失。受自身社员能力的影响，多数合作社的市场定位和标准化生产能力不高，具备现代营销理念、掌握现代营销方法的专业人才较为匮乏，又缺乏统一的品牌建设和产品推广措施，品牌化专业运营等经营理念缺失。

4  江西省农合联建设的推进策略

4.1  加强组织领导，发挥供销社的引领带头作用

江西各地的农合联基本都是由当地的供销社创办领办，供销社长期植根农村，一直从事跟三农相关的工作，是农产品、农业资料流通的国家队跟广大农民长期打交道，在几十年的发展过程中，打造了属于自己的金字招牌。各级供销社要加强组织领导，依托当地党委和政府，把农合联建设当做供销社开展为农服务的一个重要抓手，深入了解农合联在运营过程中出现的资金、销售、项目等问题，同时积极创新机制体制，完善各项管理制度。一方面积极将农合联反馈的各项问题向上汇报，寻求解决的办法，争取政府的各项政策资金支持;另一方面带领农合联各个合作社和社员主动出击，积极申报各项符合当地特色、有市场前景、产业发展好的项目，发挥规模优势，降低运营成本、提高运营效率。省、市供销社也要经常组织农合联建设经验分享活动，搭建各地农合联交流的平台，邀请全省、全市各地建设有特色、运营情况好、影响力强的农合联分享自己的成功经验，加强农合联之间的交流合作，寻求共同发展。

4.2  联合推进项目进展，实现工作融合

要发挥主观能动性，在开展各项为农服务工作时注重相互协同配合，把工作融合作为推进基层供销社和乡镇农合联融合发展的主要抓手，各项工作的开展要由原来的单一向多元转变，最终实现“单独推进”转变为基层供销社和乡镇农合联的“联合推进”，从而实现工作融合，具体要做到以下三点：一是共同组建为农服务平台，基层供销社和乡镇农合联要积极承担党和政府安排的各项工作，宣传讲解好各项农业政策，同时建立新的为农综合服务平台，为广大农民服务，促进实现乡村振兴;二是积极拓展业务服务范围，扩大产业规模和网点数量，基层供销社和乡镇农合联要积极组织会员开展“三位一体”综合合作，使产品和服务范围向更深、更广方向拓展，提升产品市场份额与销售额;三是共同打造一批符合当地特色、市场前景广阔的项目。基层供销社要积极发挥在乡镇农合联中的引导带头作用，积极争取各级政府、职能部门的支持，立足各地产业、经济发展情况，利用好地产农产品品牌优势，如赣南脐橙、南丰蜜桔、泰和乌鸡、遂川狗牯脑等名优特品，申报并运营好一批农产品项目。

4.3  着力解决农合联建设的人才瓶颈

人才是推进江西省农合联进一步发展的第一要素，要创新机制体制，着力解决农合联建设过程中的人才紧缺问题。一是建立人才培养机制。积极利用好党和政府各项人才引进与培养政策，培养合作社经营管理人才，使人才培养制度化、体系化、规范化，同时注重从大学生村官、“一村一名大学生”、职业院校毕业生、有一技之长的技能能手中选拔培养，为农合联输送大量的经营管理人才。二是建设一批农合联人才培养基地。加大与各大科研院所、高等院校特别是涉农院校的合作，定向培养服务于农合联建设的专业人才。利用高等院校与科研院所的强大科研资源，为農合联开展各种产品与服务的技术研发、项目咨询、市场推广。三是创新农合联人才使用机制。积极拓宽农合联人才引进渠道，大力引进一批精技术、善经营、懂管理、会营销的实战型人才到农合联任职、兼职或担任顾问，重点解决农合联经营发展过程中存在的农业技术、管理、营销人员短缺问题。

参考文献：

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[3] 王海龙，吴怀琴.农民合作社联合社的发展模式及思考[J].经济纵横， 2015，11.

[4] 艾勇波，李伟，韩玉洁，徐微.基层供销社和乡镇农合联融合发展的路径分析及对策建议[J].农村经济与科技，2018，9.

[5] 江西县级农合联全覆盖推动现代农业快速发展 [EB/OL].http： //www.chinacoop.gov.cn/Item/137385.aspx2018-06/04/中国供销合作网.

（编辑：李丹）