洪泽滨湖旅游资源开发研究

樊军 陈沫 嵇檬

[提要] 洪泽区依附大湖之滨，坐享原生态水域、生物景观及历史文化遗存资源，借助全域旅游示范区创建，滨湖特色小镇及各类旅游设施借势迎来市场化开发机遇。本文基于洪泽全域旅游示范区创建现状和突出问题，详细梳理原生及当下旅游资源，对洪泽湖滨生态旅游提出整合意见。

关键词：滨湖区域;旅游资源;整合路径;开发对策

基金项目：2020年度洪泽区社科类研究课题：“洪泽滨湖旅游资源开发对策研究”（编号：C-20-6）成果

中图分类号：F59 文献标识码：A

收录日期：2020年9月8日

洪泽区位于江苏省中部，洪泽湖东畔，自古有“水乡泽国，人间仙境”之美称。2016年撤县建区以来，洪泽区加快现代化湖滨生态旅游新城建设步伐;2017年《江苏省“十三五”旅游业发展规划》指出要加强环洪泽湖旅游圈空间布局建设，构建环洪泽湖无障碍旅游圈。2020年，洪泽区加快省级全域旅游示范区创建步伐，探索“共建、共融、共享”全域旅游新模式，奋力谱写湖滨生态旅游新篇章。

一、洪泽滨湖旅游资源开发概况

洪泽地处中国南北气候主要分界线“秦岭-淮河”南侧，兼具季风性和湖水调节的气候特征，四季分明。追溯洪泽的历史、民俗传统都依附河湖的水文特征，因湖得名却未尽其用。洪泽湖在五大湖中的定位略显低调，地域景点在同质旅游资源中缺少了历史文化底蕴和地区经济发展的加持。需把握当下创建示范区的良机及社会资源统筹，为洪泽旅游经济博得腾飞美景。

（一）全域格局初显成效。在全域旅游资源观和市场化发展带动下，近年来环湖镇区挖掘“古韵、亲水”等资源优势，领先培育出一批乡村旅游特色产品，吸引周边市县游客慕名前来，积攒声誉，逐步打开旅游市场。为推动滨湖镇区融合发展，规划构建沿洪泽湖古堰河工风情带、宁连路生态农业观光带和沿洪泽湖旅游圈、白马湖旅游圈以及河工风情蒋坝、温泉养生老子山、渔家风情西顺河、味稻小镇岔河“两带两圈四镇”全域旅游格局，树立精品乡村旅游口碑。

2020全域旅游创建攻坚年，洪泽区将创建工作纳入经济社会发展大局，抓紧建设以华强方特复兴之路文化创意基地为首的旅游龙头项目及各类重点旅游项目几十余个;伴随连镇高速铁路进入联调联试阶段，洪泽同步加快境内宁淮城际铁路、420省道建设，启动330、348省道洪泽段工程，完善连同全省各市道口、重要干道旅游交通标识建设;在重点景区、特色小镇、主要商业街区、公共场所、道路及服务区内同步启用旅游标识，落实旅游集散中心和咨询服务系统建设。高水平谋划、高质量落实，洪泽正以生态环境优美、特色美食众多、区位交通便捷等优势吸引更广泛的市场关注。

（二）滨湖旅游发展难点。洪泽区发展旅游经济意识形成较晚，滨湖旅游资源开发程度不高，为当前旅游产品市场化推进带来亟待解决的难点问题。一是滨湖环境品质需进一步提升，因旅游产业起步晚，原生工农业发展及居民生活对湖体排放污染物及营养化物质。生态保护意识不到位，人为破坏加重，滨湖野生鸟类及其他动植物种类数量急剧减少，生物多样性优势逐年退化，威胁到洪泽湖湿地生态系统功能的发挥;二是滨湖旅游主打品牌尚未明晰，洪泽湖在全市至全省范围的旅游影响力依旧较弱，除了大闸蟹、龙虾、锅贴等美食特产，更多的游客不曾了解过洪泽，加上各类设施和餐饮酒店多处于在建状态，接待能力和产品卖点还不足以吸引游客主动围观，缺少品牌影响力;三是旅游开发产业链未系统形成，从整体效益考虑，旅游不仅是当地景区和餐饮住宿等环节的任务，更涉及生态环保、道路交通、购物消费、全程服务和问题反馈平台的建设，各项管理制度、创建任务督查等还需以更严谨的态度部署到位。

二、洪泽滨湖旅游资源分类与评价

洪泽全域旅游包含两大部分，主城区旅游资源和乡村旅游资源开发，洪泽湖及滨湖特色乡镇处于旅游开发核心圈层，以下按照《旅游资源分类、調查与评价》（GB/T 18972-2017）为基准，梳理近年来洪泽创建省级全域旅游示范区所具备的滨湖旅游资源及潜在的、可利用的旅游服务项目，为区域资源整合和旅游规划做前提铺设。

（一）洪泽滨湖旅游资源分类。无论是历史文化还是自然景观，洪泽区域旅游资源数量都较为可观。整理归纳共8个主类、18个亚类、140余种旅游资源单体，其中实体景观类旅游资源约52%，历史文化类资源约22%，旅游购品资源约24%;建筑与设施类旅游资源单体中保障配套设施类约19%，实用建筑与核心设施类旅游资源多集中在已开发的人文景观综合体中，为保证精准归类已从综合类景观中提炼出来。（表1）

（二）洪泽滨湖旅游资源定性评价。从旅游资源单体等级看，洪泽区域内享誉中外的资源单体比较缺乏，具有突出或瞩目性、吸引性的重点旅游设施也尚未建成。2014年6月，中国大运河入选世界文化遗产名录，淮安洪泽湖大堤作为大运河58处遗产点之一，正式成为世界文化遗产。“水漫泗州城传说”2009年由洪泽县和盱眙县政府联合成功申报省级非物质文化遗产名录。泗州城是国内外少有的高品位遗址类旅游资源，但大部分古泗州遗址及明祖陵位于盱眙县境内，洪泽段仅能利用水漫泗州城的记载及传说等作为遗迹类旅游历史留存。洪泽湖大堤和周桥大塘遗址可划归为四级旅游资源;白马湖森林公园、三河闸水利风景区归属二级旅游资源;老子山、蒋坝等特色滨湖乡镇旅游综合体归属一级旅游资源。历史遗迹类的旅游资源单体数量虽然可观，但遗址开发要遵循保护为主，保持资源原生性，融入滨湖旅游建设具有一定难度。非物质类文化遗存资源和人文岁时节令资源奠定了洪泽地区浓郁的水文化传统氛围，目前也因娱乐、住宿和交通设施等项目处于在建状态，受地区经济社会水平等条件制约，历史人文和天然湖泊风光还未能极致显现旅游资源影响力。

三、洪泽滨湖旅游资源整合路径

洪泽旅游资源皆因湖而来，要认清滨湖旅游在示范区创建中的优势与重心，一切从湖出发，把滨湖元素融入洪泽旅游整体规划中。对照运营成熟的地区和旅游产品，静思如何整合实体旅游资源，保护式开发文化遗存类旅游资源，找准区域旅游主心骨，合理进行品牌、路线及产品研发等资源整合。

（一）地域品牌整合。旅游地的品牌景区（点）是旅游城市形象建设的关键。洪泽湖横跨淮安、宿迁两市，涉及洪泽、淮阴、盱眙、泗洪等六个县区。环洪泽湖区域的生物资源基本类似，因行政区划不同，滨湖旅游资源相对分散，各家旅游市场化发展由此拉开差距，目前泗洪已有培育成熟的旅游品牌景点——洪泽湖湿地公园，充分利用洪泽湖湿地国家级自然保护区内的生物资源优势，景区内交通设施、服务管护、度假条件趋于成熟化，能为游客提供较优质的旅游体验。相比之下，同样是国家4A级的洪泽湖古堰景区，单调的观光项目制约了古堰景区的发展，优质滨湖品牌建设任重而道远。洪泽区位于洪泽湖东畔，与泗洪县隔湖相望，坐拥洪泽湖夕照最佳观赏位置，为充分利用先天资源条件，要加强环洪泽湖市、县合作，调研学习湖区西畔的开发思路，借鉴政府和专家的规划经验并邀请来对洪泽湖古堰景区进行指导。增加交流融会创新，避免同质的旅游产品被重复、批量开发，走差异化、精细化竞争路线，塑造环洪泽湖生态旅游区各有亮点的格局。

（二）空间规划整合。区域旅游空间统筹上要处理好点、线、面的布局关系：一是片区规划整合，参考已启动的洪泽湖旅游度假区创建工作方案，综合洪泽湖地区的地形、交通、资源等因素，在滨湖沿线打造出乡村休闲、宗教禅修、主题乐园等功能分区，发挥休闲度假、文旅娱乐等价值;二是路线规划整合，要脱离单向的旅游路线，在洪泽湖东岸将可利用资源和景点串联起来，通过“一站一点一停”的精品开发方式，达到让游客充实体验的效果;三是景点规划整合，对特色小镇、滨湖景区空间的设计和布局讲求“规范+创新”，优先培育一批具有带动作用的亮点景区，如老子山、蒋坝特色小镇等，同时鼓励周边乡镇和地区挖掘自身历史、文化及自然资源，通过完善硬件设施，逐步在滨湖沿线增加休憩区或文娱体验点，完善并扩大“圈”状的滨湖旅游观光路线，构建市、区、镇一体的全域旅游体验空间。

（三）产品研发整合。旅游产品指构成游客参与交通、景点、娱乐、食宿等旅游消费的整体过程。洪泽滨湖旅游产品的研发，应立足滨湖“水韵自然、蜿蜒古堤、人杰地灵、鱼米之乡”的资源特色，分别从自然环境、地区物产、人文活动出发，以单体或组合形式推出路线产品。一是古堰风光游。以古堰景区为主、沿湖小镇为辅的线路，满足初来洪泽的游客和日常市民的观光需求;二是温泉养生游。完善老子山温泉山庄、蒋坝温泉酒店及餐饮住宿全程服务质量，可供游客充分休憩、解压、养生;三是特色小镇游。加快完善四个重点特色小镇市场化开发进程，完善交通基础设施和各类酒店、服务系统的建设;四是美食节庆游。在持续办好“洪泽湖国际大闸蟹节”、“蒋坝螺蛳节”等旅游节庆的基础上，抓住马拉松赛、生态旅游节等媒体宣传造势，向外输送洪泽湖龙虾、螃蟹、锅贴、鱼圆等美食购品，线上线下同时展销。还要陆续开发主题乐园游、农家民宿游等旅游产品，满足城镇居民的休闲需求，利用科技、服务等先进手段，为辖区居民提供优良的全域旅居环境和更加人性化的城市设施供给。

四、洪泽滨湖旅游资源开发建议

旅游资源的整合开发是有效组织各类资源、环节和服务，为旅游者创造出特殊经历的运作过程。资源的成功市场化要经历评价分析、设施完善、品牌包装、宣传造势等多方发力，谋求资源与市场的充分匹配，同时实现游客、开发者与原生社区的价值满足。

（一）文科融合，讲好大湖品牌故事。大众旅游时代，对旅游目的地的挑选不再局限于单一美景、美食因素，越多的旅游者关注到体验价值，通过综合衡量选择两日以上的休闲度假产品。要让观光或度假游客选择洪泽滨湖旅游产品：一是内容为王。以特色小镇、乡村旅游等丰富的旅游项目、湖鲜风味餐饮和配套酒店足够的客房数量留住游客，实现更多的市场化价值和机会。二是科技融合。认清当前旅游传播方式和竞争形势，科技介入旅游方案策划、基础设施和广告推介，为滨湖旅游代表性产品确定IP、Logo形象，让旅游地以生动的形象留在游客的记忆中。三是品牌战略。串联整合历史文化和民俗传说，细致剖析历史价值，以故事形式将洪泽湖风景、遗迹、饮食等文化推销出去。让游客在带入式讲解中认同这片“千年古堤，枕水人家”。

（二）提升品质，重抓旅游服务质量。纵观当前洪泽旅游示范创建进度，在已有湖光景观与几处特色小镇基础上，大型游乐和餐饮、酒店设施都在紧锣密鼓建设进程中。用品质拉长旅游竞争市场的战线：首先，接待空间是保障接待水平的前提条件，要确保量足质优;其次，洪泽城乡全域的景观环境和社会文明程度急需更上一层，社区和街角需要口袋公园、休闲广场、林荫步道等游憩设施，更需要街头公厕、分类垃圾桶等公共服务型设施，容易显现城市规划效果，有助于提升全域旅游城市创建价值;最后，加快實体游客集散中心和线上旅游服务平台建设，对停车、餐饮收费、景区服务和安全等问题要及时处理并反馈，塑造健康协调的旅游发展机制。

（三）融媒发力，完善智慧平台建设。以人性化、智能化的管理服务为目标，实现旅游与各相关产业深度融合。一要加快建设智慧旅游监管平台，为游客提供简洁便利的景区服务;二要促进景区、酒店等部门与票务、旅游、餐饮APP平台合作，让游客能一键浏览洪泽“交通、景区、购物、餐饮、住宿”等项目详情，自主搭配选择消费内容;三要实现全域旅游融媒体覆盖推广，定期推送地区旅游资讯和规划成果，完善智慧平台个性化建设，健全运维服务体系。

五、结语

地区旅游大环境营建，涉及旅游社会经济、基础设施、文化输出、长效管理等多方投入和运营，创建不仅是工作任务，更是发展机遇，旅游城市建设有助于改善人居环境、提高城乡社会经济水平、加快构建服务型社会进程。洪泽滨湖旅游资源丰富，历史人文、自然生态和乡村田园景观原貌保存较好，旅游开发价值潜力巨大。洪泽全域旅游建设要注意平衡整体详抓细节，鼓励全民参与、全域覆盖，实现高质量旅游服务供给，力争成为江淮生态之旅的点睛之笔。

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