我国乡村发展模式及国土空间规划探究

卢武

摘    要：结合“脱贫攻坚”与新城镇背景，本文基于我国乡村发展模式的具体分析，从实际的乡村发展现状提出相关的国土空间规划挑战及困境，并通过针对性的对策，以此促进我国乡村发展模式及国土空间规划领域更好发展。

关键词：乡村;发展模式;国土空间规划

1  引言

国家经济的高速发展，为我国乡村空间规划的开展提供了良好的实现机遇。而新型城镇背景下的乡村规划突出性问题，也需要结合当前我国乡村发展模式中的经济结构、社会形态、思想意识对其国土空间规划中的设计细节进行长效性的持续优化，来实现未来社会以及时代的内在发展需求。

2  我国乡村發展模式

从当前的发展模式来看，我国乡村发展模式在教育、医疗、经济、社会服务、基础保障、现代化建设等方面，还与城市存有着很大的差距。乡村与现代化城市之间的最大发展模式差异，就在于我国的乡村之中依旧保持着传统社会形式中的“农耕文明”与“小农意识”。因此，传统社会中的农业生产与劳动实践也深深的扎根在现代的乡村发展实践过程之中。既是在现代的乡村生产学习过程中，也始终都保存着大量以土地耕收、饲猪养鹅、割草养鸡、瓦房修建、摘果剪枝等等与传统农耕有关的实践发展模式。虽然我国的乡村与城市之间依旧存在着很多的发展不足与差距之处，但是从国土空间规划的角度来看，其自身的自然资源、文化资源、实践资源也具有着一定的可开发性。

从发展驱动力的角度上进行分析，本地村民是推进我国乡村发展的必要支持条件。因此，基于实际的发展驱动力需求，将原有的乡村结构、村组内部结构不断调整为“二元化结构”，这也是乡村发展规划过程中的重要措施之一。结合当前“脱贫攻坚”的时代背景，实现以资源取长补短为导向的乡村发展规划，其过程中的重点应充分考虑到规划转型过程中的人本理念、生态文明建设、经济自然协调发展等多个方面，通过多举并错的方式实现城镇化在未来乡村发展模式上的有效转变。

3  我国乡村国土空间规划的挑战

3.1  价值观念

随着近年来的经济高速发展，我国在相关的措施实施、发展规划方面也取得了显著的成果，但在这一过程中问题也随之而来，其中表现最明显的问题便是对于不同乡村之间的协调发展及建设问题。在不同乡村协调发展这一过程中，以往的经济发展观念及经济发展导向乡村规划模式，也在一定程度上对全新的价值观发展造成了相应的影响，基于社会、生态、环境、文化等方面的因素，也使得在当今的新城镇背景下，乡村规划需要在其思想模式上基于时代与社会的需求进行相应的价值观念转型。

3.2  人本理念

结合于当今的新城镇发展背景，未来对于乡村国土空间规划的具体发展思路也应逐渐回归人本化的管理理念方向。在整个的乡村规划过程中，则应该将人们的生活环境、生活质量作为规划发展进程中的重点内容，在具体的重视程度侧重方向上，将原有基础中的人口数量，逐渐转为更为合理化的人口结构规划。同时，还要关注到乡村规划中的农村留守人员及转移人口问题，并根据具体人的需求进行人本管理视域下的乡村国土空间规划。

3.3  范围主导

在我国政府当前的宏观调控及约束环节中，客观资源与社会环境也是其环节中密不可分的重要构成部分。因此，在新城镇化背景下，乡村的发展道路也需要不断从原有的高资本消耗粗放式管理模式中脱离出来，结合时代的特殊性与社会的内在需求，持续向以资源集约为代表的内涵性管理模式转型，以此实现盘活产量、控制变量，最终实现对于乡村国土空间规划中，结构转型的不断优化以及长效性促进作用。

4  我国乡村国土空间规划的挑战对策

4.1  强化协调发展

以绿色生态资源为核心;保护相应的地域农业生态资源;促进生态与空间协调的双向发展，是乡村国土空间规划及协调发展的重要前提。因此，在具体的协调发展过程中，也要不断加强对于自然生态资源的可持续发展意识。既要注意到对农村自然生态环境、地域文明环境的保护工作，同时，还要建立起乡村与现代化之间的良好生态基础。

在区域层面中，若涉及到相应的地域性风景民俗、人文习惯、自然资源方面则需要在相应的空间分区标准要求，强调对于协调管制的生态重要性，进行合理化的调控、监管、协调、引导。同时，行政部门通过对其职能进行统一的规范策略管理，构建整体地域区域内的环境协调发展模式，不断深化生态基础的文明建设。并在绿色生态文明的基础之上，合理对自然生态资源进行空间运用，不断强化生态资源与乡村国土空间规划的双向发展。

4.2   构建人本理念下的乡村国土空间规划

“人”是乡村发展模式的基础，因此乡村规划的目的，在一定程度上，其实也是组织人对乡村空间活动的基本判断。在“以人为本”理念的指导下，乡村规划形成的关注点逐渐从“物质空间”转向“人的需求”，从更多人的视野关注日常生活和社会的微观运作，在制度上，倾向于合作型和参与型的计划。乡村的发展要从人民的需要出发，创造人性的生活场所、公共自然的活动空间、生态的生存环境、自由的安全乐园、可持续发展的前景。在规划价值取向上强化“人本”的理念，寻求“以人为本”的规划。因此，提高乡村国土空间质量，实现这一需求下的重要利益规划点。

从空间规划的角度对乡村国土空间规划进行改革，就是要在以人为本的土地规划基础上开辟一条路径。因此在制定一个国家的空间计划时，则需要结合时代的发展特性，始终坚持“人本化”的建设基础，并且在此基础上不断对生态保护与治理方面的工作，进行持续性的强化，坚持生态与管理相结合，转变传统规划理念，改变规划，努力完善规划内容，推行国土空间规划“管好、用好”重要发展规划策略，以此实现对自然资源的全覆盖控制。在以人为本的基础上，探寻一个纵贯相连的乡村国土空间计划编制方案。

4.3  明确乡村国土空间规划主导范畴

相较而言，我国乡村未来的发展模式则更注重于乡村拓宽规模的传统发展模式，结合当前的新城镇背景，在更多的积极实践方面进行积极进取、与时俱进、开拓创新。因此，乡村功能性提升，是现代社会与经济在发展过程中的重点环节，因此在相应的乡村功能性建设与农民生活水平方面，通过对城镇化的联动性城市化建设特征性，实现对农村模式的协调发展，并实现乡村群落转化成为未来的城镇化主体形态，在一体化导向下的发展过程中，实现形式、制度、基层基础与上层建设之间的有机结合。在“脱贫攻坚”背景下的乡村发展规划转型过程中，全面的发展观念也能够将传统模式中的农业主体逐渐转变为经济协调发展主体，并将乡村发展模式成功转型到我国未来的第二、三产业之中，以及促进我国乡村未来发展过程中的经济全面发展。

5  结论

综上所述，我国的城市化建设在当今的时代背景下，也随着经济的不断发展而得到了更大的提升。乡村国土空间规划不仅是以经济增长为具体效应目标，同时也需要在更多的方面上，通过乡村协调发展、人本观念等策略，实现乡村规划的整体转型，进一步促进我国的综合能力。

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