发挥代表作用 提高履职实效——潍坊市坊子区人大常委会创新方式激发代表履职热情

代表工作是人大工作的基础，代表主体作用的发挥，直接关系到人大工作的成效。潍坊市坊子区人大常委会坚持把代表工作作为人大工作重中之重来抓，通过注重宣传教育、提升素质能力、搭建平台载体、强化监督激励等举措，努力拓展闭会期间人大代表履职的路径和形式，丰富代表活动内容，创新代表工作方式，激发代表履职热情，推动代表在服务发展、带头发展中发挥作用，彰显风采。

注重宣传教育，引导代表“想作为”

一个典型就是一面旗帜。坊子区人大常委会认真总结全区各级人大代表依法履职、服务经济社会发展的主要做法和基本经验，通过多种宣传形式广泛宣传人大代表先进事迹，选树典型、榜样引领，感召身边人、带动身边人，推动典型效应产生群体效应和社会效应。每年初，区人大常委会都召开专门会议研究人大代表先进履职事迹宣传工作，大力营造“处处有典型、人人可先进”的社会氛围；多维度、多方式深入开展好人大代表“牢记使命、履职为民”主题活动，激励代表牢记为民情怀，切实履行职责。

提升素质能力，保障代表“能作为”

人大代表素质的高低直接影响着代表作用的发挥。坊子区人大常委会始终把加强学习培训、提升代表素质作为代表工作的基础来抓，坚持学习内容系统化、培训方式多样化、会前学习常态化，增加人大代表的知识储备和积累，全面提高代表履职素质和能力。

针对换届后新当选代表多、履职能力和水平不高的问题，区人大常委会加大集中学习培训力度。2017年以来，常委会坚持“请进来、走出去”的方式，连续举办了两期人大代表培训班，先后邀请省、市有关专家就人民代表大会制度理论、组织法、代表法和“弘扬宪法精神，推进依宪治国”等内容进行集中授课，进一步增强了人大代表的履职意识、责任意识和法治意识，为代表依法行使职权、充分发挥作用奠定了坚实基础。常委会定期向代表寄送报刊、学习资料等，让代表及时掌握人大工作动态，学习借鉴依法履职经验。认真组织开展法治专题讲座，2017年以来围绕代表法、监督法、食品安全法等法律法规先后举办了18期法治讲座，有效提升了代表的法治意识和履职水平。常委会对《坊子人大》进行了改版，开设了“坊子人大”微信公众号，及时向人大代表传播党的声音、传递人大信息、普及人大知识。坚持邀请人大代表列席人大常委会会议，发挥代表专业优势，参与议题审议，吸收代表的意见建议。扩大代表对人大常委会和“一府一委两院”工作的参与度，积极邀请代表参加常委会组织的视察调研、执法检查等活动；每年两次组织全区各级人大代表集中观摩重点项目、重点工程建设情况，让代表全面掌握全区经济社会发展动态，充分激发代表履职的能动性。

搭建平台载体，服务代表“有作为”

搭建平台载体，促进代表依法履职，是人大及其常委会工作的重要内容，是代表工作取得实效的重要保证。坊子区人大常委会以引导代表依法履职为主线，以创新代表活动载体为突破口，积极探索和创新代表履职的方法途径，通过搭建代表履职平台、创新代表活动载体，有力激发了代表履职活力。

加强代表联系选民接待站建设。常委会在全区设立了23个人大代表联系选民接待站，安排辖区人大代表轮流值班接待选民，进一步拓宽了代表联系选民的渠道。规范提升代表小组活动。通过加强活动阵地建设，丰富活动方式和内容，各代表小组围绕党委、政府确定的重点项目和重点工程建设、社会关注的民生热点问题，积极开展小组或联组活动；设立了街道（发展区）人大工作委员会，定期组织住辖区人大代表围绕新旧动能转换、乡村振兴战略实施、重点项目建设等主题开展视察、调研等活动，引导代表积极为全区改革发展献计献策。深入开展“人大代表联系选民月”活动。常委会将12月定为“人大代表联系选民月”，组织代表深入社区、深入选民，真心诚意听取选民意见建议，实实在在解决群众实际困难。不断增强代表建议办理实效。常委会对代表提出的建议科学分类、及时交办，并着力抓好服务引导、集中交办、重点督办和跟踪落实四个环节，进一步完善代表建议督办机制，通过人大常委会领导班子成员领衔督办与工作机构对口督办相结合、听取报告与实地视察相结合、年度督办与跟踪督办相结合，全力打好代表建议办理组合拳。

强化监督机制，杜绝代表“不作为”

建立完善代表履职监督机制，是促进人大代表更好发挥作用的有效举措。坊子区人大常委会以强化代表履职监督为抓手，坚持改革创新，通过设立意见箱、代表亮身份、开展评选、表彰优秀代表和民主评议代表等，激励代表积极履职，切实发挥好作用。

设立群众意见箱。在各街道（发展区）、人大代表联系选民接待站设立群众意见箱，方便群众反映民声民意。公开代表联系方式。组织区人大代表向所在辖区选民发放联系卡，公开代表姓名、单位、联系电话等内容，便于代表与代表、代表与社区、代表与选民之间的沟通，方便人大代表更好地收集和反映社情民意。建立完善代表履职评价和述职评议制度。按照履职有记录、群众来评判的要求，常委会制定出台了《坊子区人民代表大会代表履职评价办法》，认真组织开展代表履职登记和述职评议工作。2019年起，坚持每季度对区级人大代表履职情况进行量化评价，每名代表届内至少到原选区向选民述职一次，接受监督评议。2019年底，根据评价结果评选出了35名履职优秀区人大代表并予以表彰，充分发挥了先进典型的示范引领作用。