海右今语

在党的十九届五中全会上，习近平总书记高瞻远瞩，审时度势，作出“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断。这一重大判断，集中体现了以习近平同志为核心的党中央对国内外环境变化的深刻洞察，科学标定了我国发展新的历史方位。

新发展阶段，就是开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。这是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，在我国发展进程中具有里程碑意义。进入新发展阶段，国内外环境发生深刻变化，虽然我们面临不少困难和挑战，但更多的是机遇和优势。山东深度融入共建“一带一路”，对接京津冀、长三角区位优势明显，特别是黄河流域生态保护和高质量发展战略拓展了发展空间；新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区等重大平台加快建设，战略叠加优势凸显；产业基础雄厚，市场潜力巨大，营商环境优化，改革红利加速释放，新旧动能转换成效逐步显现，完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。

新发展阶段，要有新思路新举措，要有新担当新作为。我们要全面落实习近平总书记重要讲话和五中全会精神，紧紧围绕“走在前列、全面开创”目标定位，深入谋划我省“十四五”规划和二〇三五年远景目标，进一步完善八大发展战略等既定部署，拓展延伸新内涵，切实把五中全会的重大决策转化为谋划推动工作的思路目标措施。广大党员干部要发扬实干精神，发挥聪明才智，增强创新实践本领，提升改革攻坚能力，头拱地、往前冲，啃下一块块硬骨，打赢一场场硬仗，为全面建设新时代现代化强省开好局、起好步。

——《深刻认识新发展阶段新特征新要求》

理念是行动的先导。党的十九届五中全会审议通过的规划《建议》，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念主导布局、统领全篇，科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展等重大问题，是管全局、管根本、管方向、管长远的战略思想。

回顾“十三五”以来，正因为我们不折不扣贯彻新发展理念，以发展理念转变引领发展方式转变、促进发展效益提升，才有效解决了发展中的诸多矛盾问题，推动各项工作迈上新台阶。进入新发展阶段，我们继续发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。比如，创新能力不适应高质量发展要求，城乡区域发展和收入分配仍有差距，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项，等等。面向未来，推动高质量发展，融入新发展格局，在危机中育先机、于变局中开新局，根本的还是要更加突出新发展理念引领作用，切实提高贯彻新发展理念的能力水平，在推动高质量发展上不断取得新的更大成效。

习近平总书记指出，新发展理念是不可分割的整体。新发展理念提出的要求是全方位的、多层次的，绝不是只有经济指标这一项，不能顾此失彼，也不能相互替代，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。各级各部门要坚持创新在发展全局中的核心地位，坚定不移实施“科教强省”战略，全面塑造发展新优势；坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重，不断提升发展整体效能；坚持绿水青山就是金山银山理念，建设人与自然和谐共生的现代化；坚持打造对外开放新高地，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放；坚持以人民为中心，促进人的全面发展和社会全面进步。要加强各项政策的协调配合，使发展各方面相互促进，持续推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

——《把新发展理念贯穿发展全过程各领域》

党的十九届五中全会明确提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是以习近平同志为核心的党中央积极应对国际国内形势变化、与时俱进提升我国经济发展水平、塑造国际合作和竞争新优势而作出的战略抉择。

习近平总书记提出，“构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被迫之举和权宜之计”“是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环”“是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环”。山东要融入新发展格局，必须立足省内，面向全国，放眼世界，以更高站位、更宽视野来审视和谋划“十四五”时期的发展，找准我们的位置，把握自身有利条件、比较优势和发展机遇，找出矛盾问题、制约因素和短板弱项。只有这样，我们才能有的放矢，精准施策，系统推进，在服务全国构建新发展格局中扛起新担当、展现新作为、作出新贡献。

积极融入新发展格局，关键要加强战略谋划和顶层设计，找准工作着力点。要聚焦培育完整的内需体系，着力打通制约经济循环的关键堵点，坚定不移扩消费、强投资、促流通、优供给。要加快科技自立自强，大力实施“科教强省”战略，深化科教领域改革，努力突破“卡脖子”技术。要推动产业链供应链优化升级，加大建链补链延链强链力度，推进产业基础高级化、产业链现代化。要聚焦农业农村现代化，统筹推进“五个振兴”，全力打造乡村振兴的齐鲁样板。要全面提升人民生活品质，在促进就业增收、提升公共服务、健全社会保障上持续用力，切实为群众办实事解难题。要筑牢安全发展底线，积极防范化解重大风险，下好先手棋、打好主动仗，实现发展和安全互为条件、彼此支撑，努力做到既为一域增光，更为全局添彩。

——《努力在构建新发展格局中展现新作为》

“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。深刻认识和把握这一主题，是做好“十四五”时期经济社会发展工作的关键。

高质量发展是一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革。2018年6月，习近平总书记视察山东时，要求我们坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，在高质量发展上“奋力趟出一条路子来”。“十三五”以来，山东经济社会发展之所以取得历史性成就，一个重要原因，就是坚定不移推动高质量发展，持之以恒推进八大发展战略，强力培育“十强”现代优势产业集群。进入新发展阶段，山东继续发展具有多方面优势和条件，但亟待补齐的短板弱项也不少，发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾集中体现在发展质量上。这要求我们必须把提高发展质量摆在更为突出的位置，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

主题就是统领，是管全局、管根本、管长远的。以推动高质量发展为主题，不止是对某一领域的要求，而是经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展要求。必须坚持质量第一、效益优先，把创新、协调、绿色、开放、共享的理念贯穿发展全过程和各领域，自觉把经济增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进。要以深化供给侧结构性改革为主线，坚决淘汰落后动能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新动能，在推动新旧动能转换取得突破、塑成优势上持续用力。要以改革创新为根本动力，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，努力在重点领域关键环节改革上取得新突破，为新时代现代化强省建设注入强大动力。

——《牢牢把握高质量发展主题》