邹平：创新“两官评议” 推进司法公正

□秦丽霞 刘丽娟

开展员额法官和员额检察官履职评议（简称“两官评议”），是人大及其常委会在工作实践中创新监督方式的有益尝试，是司法监督的重要内容。邹平市人大常委会把“两官评议”作为推进司法公正的重要着力点，始终坚持依法评议、实事求是、务求实效，在认真总结2018年员额法官履职评议具体做法的基础上，去年又开展了员额检察官履职评议工作，通过该项评议，既提高了人大司法监督的实效，又提高了员额法官、员额检察官的履职水平和工作积极性，取得良好社会效果，真正实现了双赢。

严、细、实彰显人大监督刚性

为确保“两官评议”工作不走过场、取得实效，市人大常委会成立了履职评议工作领导小组，认真研究工作要求，把握监督要点，主动对标先进地区好的经验做法，做到吃透上情、摸清内情、学习外情，制定下发了《邹平市人大常委会关于开展法官和检察官履职评议工作暂行办法》和具体实施方案，细化工作流程和工作措施，力求把“两官评议”工作评深、评细、评透，彰显地方特色。

在评议过程中，力求做到严、细、实。“严”即严格程序，评议工作分为准备动员、走访评查、集中评议、整改落实四个阶段，每个阶段的每项工作都有具体措施和工作时间表，紧密衔接，环环相扣，统筹推进。“细”即注重细节，对每个环节可能出现的问题都仔细研究、设定预案、备好对策。如关于评议对象的选择，在全体干警大会上由市人大代表公开随机抽取，现场既有院领导，又有中层干部和一般干部，抽取的名单作为被评议对象在报纸、电视台等媒体进行公示，公开征求意见，接受社会监督。在走访评查中，把走访座谈和查阅案卷相结合，同法院、检察院班子成员、中层干部、一般干警分别座谈，走访与被评议对象工作密切相关的单位及部分律师等，全面了解被评议对象的履职情况，每个环节逐一做到位。“实”就是客观公正、实事求是地进行评价。在对被评议对象的评议报告中，既充分肯定其成绩和优点，又指出其不足和瑕疵，并有针对性地提出意见和建议。尤其注重由个体的评议指出共性的问题，即根据被评议对象所在的工作岗位特点，由点及面，指出“两院”工作中一些带有普遍性的问题。“调查组态度特别认真，工作过程很规范，这让大家都很信服。”被评议人员成东风说。

以评议调动司法工作积极性

“我们开展‘两官评议’不是为了找麻烦，而是力争通过开展评议，评出履职动力、评出工作干劲，评出执法新气象。”在员额检察官评议动员会上，市人大常委会副主任张礁说。

“开展履职评议既是人大履行监督职权的一种形式，更是对我们工作的促进和支持。”市检察院检察长韩呈祥表态时说。认识到位推动工作开展，“两官评议”工作得到了市法院、检察院的大力支持和全力配合，党组高度重视履职评议工作，积极组织召开民主测评会，参加评议的7名员额法官、员额检察官，认真总结回顾了个人履职情况，查摆工作中存在的问题和不足，制定整改措施，并确定努力方向，向评议小组提供客观、准确、全面的工作情况和履职报告。在整改落实中，法院、检察院高度重视反馈问题、反馈意见，制定专门的整改方案，积极认真开展整改并全部完成了整改任务。“在上次评议中，我被评为优秀等次，感觉自己平时的努力得到了认可，自己的工作干劲更足了。”回忆起2018年市人大常委会组织开展的履职评议，市法院民事审判庭副庭长王桂香说。

推动司法监督落到实处

“下面我宣布评议结果，李晓明得满意票25票，基本满意票1票，不满意票0票，满意率99.2%……”在邹平市人大常委会第34次会议上，市人大常委会主任闫士柱宣布完本年度员额检察官履职评议结果后，现场响起一片掌声。“原来担心人大常委会成员不了解被评议人员，评议结果会影响被评议人员工作的积极性，通过高质量的评查报告分析和被评议人员向常委会人员述职，评议结果十分符合实际情况。”韩呈祥说。

市法院、检察院高度重视“两官”履职评议成果的运用，2018年市法院被评为优秀等次的殷凤庆得到提拔重用。“两官评议”的开展为人大的司法工作监督制度化、规范化奠定基础，也实现了人大常委会选举、任命和监督干部的有机统一。