合作网络治理：短视频的治理模式选择及其优化对策

自2016年起，我国短视频的发展就开始呈现爆炸式的增长态势。据中国网络视听节目服务协会所发布的《2019年中国网络视听发展研究报告》显示，截至2018年12月底，中国短视频用户规模达到6.48亿。人们面对来势汹汹的短视频存在两种态度：倡导者一方认为短视频能够为公众传播文化正能量和互联网产业提供新的活力。王维等人认为短视频应用的发展有突破城乡壁垒的趋势，为农村地区的创意阶层找到了文化表达的有效渠道。短视频在带动产业发展时，一定程度上也形成了恶性竞争，进而导致了短视频在质量上偏离了正向轨道。由此也引发了一些反对的声音。张敏等人认为短视频作为一个高收益与高风险并存的新兴产业领域，其内容鱼龙混杂，缺乏有效治理。短视频作为互联网内容的一种方式，它的发展势不可当，考虑到短视频给人们带来便利的同时，其问题的治理也应该提上日程。据笔者查阅文献，目前虽然有大部分学者探究短视频存在的问题及对策，但还尚未有学者针对短视频治理方面存在的问题提出新的治理模式。所以本文将根据目前短视频存在的治理问题，提出短视频合作网络治理新模式以及该模式的优化对策。

短视频的兴起及其治理方式

市场治理：短视频企业的治理及结果。近年来，互联网的普及为短视频的发展创造了良好的环境，主要体现在经济环境方面。习近平总书记在2016年网络安全和信息化工作座谈会上指出，我国网信事业发展要适应这个大趋势，推进网络强国建设。在此政策下，短视频的发展得到极大的便利。发展成熟的互联网给短视频行业的发展提供了技术环境，很多资本也纷纷注入该行业，因此短视频企业获取了超高的融资。数据表明，快手、头条视频、西瓜、抖音等短视频APP火爆发展，仅快手APP就已融资3亿美金。短视频企业纷纷占领市场，对视频内容未加审查，导致内容低俗、偏离主流价值观等严重问题突出短视频企业更多的是追求当下的利益，治理能力有限，只能对出现的部分问题进行解决。

政府治理：政府的介入治理及结果。短视频一定程度上促进经济的发展有目共睹，但短视频内容存在的问题越来越突出。政府在面对传播广和速度快的短视频平台，处理起来也无所适从。2018年4月10日，由于“快手”违反了社会道德，出现了“风气不正，内容低俗”等严重问题，国家广播电视总局发文责令“快手”永久关停客户端软件。短视频行业因此刮起了全面整治风，在此期间关掉了直播和评论功能。综上可以看出，相关部门在处理短视频存在的问题时，只是针对短视频平台进行了管理，而并未对真正的短视频用户的违规行为做出合理的处理措施，引发社会质疑。

短视频合作网络治理新模式

短视频合作网络治理的理论基础。合作网络治理是在20世纪90年代兴起的，它是政府、企业、民众团体等在自愿、平等、主动的原则下参与社会公共事务的治理方式。陈振明认为，我们生活在一个相互依赖的环境中，没有哪个机构有充足的资源和知识可以独自解决所有的问题，在解决公共事务时，相互依存的行动者通过交换资源共享知识，谈判目标采取有效的集体行动。他还谈到在社区治理、政府治理、合作网络治理这三个治理途径中，合作网络治理是最符合时代的发展。合作网络治理理论对短视频问题的治理是一个不错的参考。

走向合作网络治理：短视频治理的现实可能。1.合作网络治理模式是各主体共同参与。短视频合作网络模式是政府、企业、用户共同参与的模式。由于短视频平台多、内容丰富、分布广、用户素质不一，政府因行政资源、行政能力以及技术水平有限，很难在广泛范围内获取信息。短视频企业面对鱼龙混杂的作品，在审查时难免会疏漏。而平台为了获取更多的流量，针对低质作品有时睁一只眼闭一只眼。用户的素质不一样，其创作的作品品质也不一样，有的用户为了获取更多的粉丝，发表低俗或信息有假的作品博人眼球。可以看出，不管是哪一方主体单方面参与，都达不到有效治理。短视频合作网络治理模式需要各主体共同参与。

2.合作网络治理是资源整合和政策协调。合作网络治理的基本要求是各主体有着一致的目标、统一的认识和规范以及相互信赖的合作气氛。在合作当中主要是把各自的资源进行整合，然后通过协商调节各自的目标，制定出合理的政策方案并共同执行。在合作网络中，政府既有公共权力资源组建和稳固这个模式，带动网络经济的发展，有经济调控职能，也能完善短视频行业的竞争和监督机制的发展规划，履行社会职能。短视频企业具有以下资源优势：作为市场微观主体，短视频企业在生产、运营、控制短视频方面具有优势，如通过做好“守门人”严格管控短视频内容质量，必须把控好审核这一关。

3.合作网络治理是解决短视频问题的导向。合作网络治理是以解决问题为目标的，在合作网络治理当中，涉及的各利益相关者，其关系也错综复杂，这也说明问题繁杂，一次是解决不了的，需要一个动态协商的过程。协商可以最大程度地消除阻力，提升凝聚力，提升各主体素养，可以让协商的过程更主动，让决策也更加优化，协商过程的优势和魅力也必将会在更深层次和更高价值上得到彰显。短视频合作网络治理是解决短视频问题的导向，要解决好问题的关键是要设计出一套各主体有序参与到合作网络中的合理机制。

优化短视频合作网络治理的对策思考

增强网络治理各主体参与的积极性。合作网络治理是各主体共同参与的模式。参与不足的可能因素有：政府构建合作网络的资源有限，有相关的专业知识的人才不足。由于政府一方参与积极性不高，那么其期望值不足以产生激励性；公民没有政府支撑，相应的也拒绝参与短视频合作治理。为了避免产生这种参与积极性不高的状况，政府应该增加其财力投入，开设专业知识的讲座，培养短视频合作网络治理的专业人才；对企业而言，制定相关奖惩措施，对治理好的短视频平台给予奖励，反之则进行处罚；对用户来讲，鼓励他们发布优质的视频作品，并且相互监督，对违规的用户不仅要进行封号，也要进行罚款。

针对视频内容各主体进行分类化治理。合作网络是各主体密切行动的模式，若没有采取强制的执行方式，一旦有主体对治理对象松懈了，那么就会陷入问题循环。所以短视频APP的产品设计者和开发者，应在设计视频内容时进行分类应用；运营者在审查视频内容时根据分类规则严格把关其质量，筛选出不合格的作品且不允许其发表；政府监管部门按照法律法规，对不守规矩的也要进行处罚；使用者在制作视频内容时既要有创新也要根据分类创作高质量的作品。为了避免出现主体间松散的状态，采取激励机制是必不可少的，针对积极的行为采取正向激励，违反规则的则采取逆向激励。

加快完善短视频合作网络社会信用体系。合作网络需要各主体间的信用极高，一方主体不守信用，合作网络就会面临崩塌。社会信用体系是以信用服务市场的培育和形成为动力，以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑，以政府强有力的监管体系做保障。在建设短视频合作网络的治理模式过程中，短视频APP的设计者和开发者应该记录用户信息并引导用户创作出高质量的作品。短视频的运营者根据政府严格制定的审核制度把关每一部作品，积极引导用户，在满足用户的收益和自我展现的同时，更应该相互监督。

结语

从目前短视频治理实践来看，相比最初企业单方面的管理到政府后面的介入，确实改善了不少，但是部分旧的问题尚未解决，新的问题接踵而至。合作网络治理对于短视频存在的问题治理，有政府、企业、社会三个主体密切结合、互相监督、相互制衡，资源的整合使他们有效参与短视频的治理。但是在网络治理当中，主体间的动态协商仍然是一个不断磨合的过程。