焉耆县农村饮水安全工程运行管理现状及优化措施

摘要：为集中力量解决好自治县饮水安全突出问题，根据水利局不忘初心牢记使命主题教育调研工作安排部署，党支部统一部署和调研计划安排，从9月底到 10月初，围绕自治区党委确定的调研本行业本部门存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题。就焉耆县农村安全饮水工作进行了重点调研，现就调研成果与大家交流分享。

关键词：焉耆县;农村饮水安全;运行管理;现状;优化

1、基本情况

焉耆县农村饮水安全工程建设始于上个世纪 90年代末，截止到 2019年4月，已累计实施农村饮水安全项目 19个，总投资 5124.51万元。其中，国家补助资金 4145万元，州县配套及农民自筹资金 979.51万元，铺设主支管道 1160.32公里。全县各乡镇场现有农牧民 17345户 75201人，入户率达 98.2%。全县目前共有农村集中式供水工程 15处，供水水质均符合国家饮用水标准，全县乡镇场集中供水普及率达 95%以上，水质合格率达到100%，供水保证率达到 95%以上。

2、农村饮水安全工程运行管理现状

2.1机构设置及人员编制情况

2015年，焉耆县根据自治区人社厅和水利厅文件精神，成立了焉耆县农村饮水安全工程管理站，副科级建制，配备站长 1名，经公开招考录用及内部调配 17名自收自支事业编人员。目前，人员从事水利各部门工作，工资及经费由县水利管理总站水费负担。

2.2供水水厂运行管理情况

全县共有农村饮水供水水厂 9个（备用水源 6处），其中县农村饮水安全管理站管辖 8个水厂（分别为：七个星镇乃明莫墩村二组水厂、良种场水厂、四十里城子镇水厂、丰达实验农场水厂、北大渠乡政府水厂、查汗采开乡布热村水厂、五号渠乡中五号水厂、永宁镇水厂），七个星镇管辖 1个（七个星镇水厂）。农村饮水安全工程管理站聘用人员 2名，各乡镇供水站聘用临时工 24名，公益性岗位 3名，主要负责各水厂的供水及维稳值班工作。

全县农村饮水安全工程的日常维护工作，是由县农村饮水安全管理总站租赁挖掘机、车辆及人员进行维护。

2.3水费标准及征收情况

2009年，自治县出台了《关于我县七个星镇、五号渠乡等地农村人畜饮水价格的批复》（焉发改[2009]106号）文件，批准的农村饮水执行水价为 1.50元/立方米。2016年以来累计征收水费 69.74万元。收费方式为：一部分水费由水厂收缴，另一部分水费由个体商户代收。

2.4制度建设情况

2016年 1月，县人民政府出台了《焉耆回族自治县农村饮水安全工程管理办法（试行）》（焉政办发【2016】4号）和《焉耆县农村生活饮用水水源保护管理办法》（焉政办发【2016】5号）。

3、存在的问题

1全县各乡（镇）场水费征缴工作有待加强。截止 8月底共收缴水费 265956.5元。八月份共收缴水费 69029元，其中五号渠乡：18150元，包尔海乡：15000元，七个星镇：11795元，永宁镇：9630元，四十里城子镇：8295.6元，北大渠乡：6158.4元。查汗采开乡、王家庄牧场、良种场进度为零。收支严重不均衡。目前所有开支由水利管理总站水费垫付。

2现状饮水工程运行情况

2.1、2017年北大渠乡、丰达实验农场富民安居农村饮水安全工程，提升改造投资 571万元，年底运行使用，但该区域农户不交水费，仍用自家庭院小井解决饮水问题。

2017年-2018年农村饮水安全巩固提升工程改造，现已解决全县 99%农户的安全饮水。但全县供水管网仍不同程度存在：管网管道新舊混杂，加之美丽乡村建设，农村的柏油路、天然气实现村村通，交叉施工，造成管道、水表井及阀门井损坏严重;管道线路上大量种植树木，造成树根钻入管道接头，致使管道堵塞;还有部分管网因修路、植树致使管道埋深不够，造成冬季冻裂无法正常供水。再就是私自在供水管道上接口用于绿化，导致供水管网压力不够，影响了农牧民正常用水，影响了工程运行安全。

3计量设施不足。为加强工程运行管理，近两年实施了“移表出户”

工程，目前已完成 10092户，仍有 7253户需要移表出户。

4、建议及措施

落实农村饮水安全管理“三个责任”和完善农村饮水工作运行管理“三项制度”。为贯彻落实自治区人民政府办公厅下发的《关于建立健全农村饮水安全管理责任体系全面提升管理能力的通知》（新政办明电【2019】65号）文件要求，4月底已在焉耆县政府网对耆县农村饮水安全工程管理“三个责任”进行了公示。目前已出台了《焉耆县农村安全饮水工程供水水费计收及运行管理经费办法》并下发全县各乡镇场执行。

2.加强水源保护和水质检测。为保障全县农村饮水安全，积极开展水质检测工作。全县共有水源地 16处，联合县疾病预防控制中心已完成16处水源地、12户偏远散户机井水质检测工作。

3.加强管理和服务，确保农村饮水安全。为提升广大群众保护农村水源和农村饮水安全工程设施安全的责任和义务，水利局和县卫计委共同编印了 2万份宣传单，分发到全县各乡（镇）场，并利用每周一升国旗、广播（小喇叭）、电视、焉耆零距离等形式加大宣传力度。

5、取得成效

1、焉耆县建档立卡贫困户饮水安全。饮水安全工程事关脱贫攻坚大局，事关农民切身利益。作为担负着饮水安全改造工程的水利部门，我们清醒认识到农村饮水安全工作的艰巨性和紧迫性，克服困难，积极谋划，一是按照工程质量要求，严格把好质量关，保证工程质量，切实做到“百年大计，质量第一”，层层落实质量监管。二是做好相关部门的协调，力争得到昀大的支持。三是要协调好乡镇及承建单位，保证按期开工、保质完工，为完成脱贫攻坚的硬性指标打下坚实基础。焉耆县建档立卡贫困户1457户 4187人。其中集中供水 1445户 4152人，分散式供水 12户 35人（打井），目前全县建档立卡贫困户家庭 100%已吃上清洁、卫生的自来水。

2、按照自治区农村饮水安全工作领导小组《关于对全疆农村饮水安全情况开展拉网式排查的通知》要求，及 5月 25日自治区第六巡视组回头查时提出的开展全县农村人口饮水安全回头查的整改要求，全县各乡镇场立即对农村饮水安全情况开展了拉网式排查，建档立卡贫困户已全部解决饮水安全问题。排查出全县 1321户（一般户）未通自来水。结合排查结果，制定具体施工方案。倒排工期，将全县划分为三个施工区域，即Ⅰ区、Ⅱ区、Ⅲ区。于 7月 20日开工建设，计划 9月 20日前全面解决未通自来水问题。现 1321户（一般户）已全面完成。更新改造 1054户，该项工作还在进行中。

6、下一步工作思考

1、宣传农村饮水安全知识。各乡（镇）场开展形式多样的活动加大农村饮水安全知识宣传，达到家喻户晓。

6.2、集中式水表井保护工作。冬季做好防冻保暖措施，平时加强管护。

3、为保证全县农村人畜饮用水正常，严禁将绿化管道接入自来水管道。

4、建议在实施美丽乡村建设，农村铺设柏油路、天然气实现村村通工程中，做好施工前的协调准备工作，避免对饮水管网造成损坏，影响农村居民生活饮水。

6.5、各乡（镇）场配合水利局积极开展水费收缴工作。

参考文献

[1]牛瑛.民乐县农村饮水安全工程运行管理现状及对策[J].农业科技与信息，2019.

[2]杨德群.农村饮水安全工程运行管理现状及对策[J].农家科技：中旬刊，2019，000（003）：132-132.

作者简介：马婧（1975-）女，回族，新疆焉耆人，大专学历，工程师，从事研究方向或职业：农村水利建设与管理。