探析城市轨道交通工程造价的全过程控制

摘 要：城市轨道交通作为城市发展水平的重要标志，同时，也是城市轨道交通工程发展的里程碑。而我国城市轨道交通工程造价控制有着涉及内容多、相对复杂的特点，因此，需要更加科学、有效的全过程造价控制方法不断提高造价控制效率，从而有效节约成本。文章就城市轨道交通工程全过程造价做了简单介绍，之后针对交通工程提出了有效的造价控制方法，希望能进一步提高工程造价管理水平。

关键词：城市轨道交通;工程造价;全过程控制

一、 城市轨道交通工程造价中存在的问题

城市轨道交通建设工程包含许多方面，其中包括决策投资、规划设计、投标招标、施工以及竣工验收等五个阶段。这个过程中的造价控制是对这个五个阶段分别进行控制与管理，综合计算最终的造价与成本。在规划阶段，就对各个阶段的成本使用状况进行控制与管理，采取新的手段来降低成本的使用状况，达到降低成本和提升资本投射效应与社会效应的目的。建设过程中存在着很多的问题，接下来将会展开详尽的叙述。

（一）工程立项决策存在问题

建设一个交通站要对当地的客流量有所了解。如果在工程的决策立项期间，相关的主管部门并没有对整个项目进行相应的了解，甚至没有去深入的了解客流量与载客量之间的差值，仅仅是对估算指标、审批、造价控制有浅层了解，最终的结果不会太尽如人意。整个项目的建设规模、标准也远远不能达到预期，交通项目客流量需求之间存在着比较大的空缺。这样一来，非但没有解决民生问题，反而出现了技术问题，这就需要进行再一次的扩能改造。

（二）管理制度有待健全完善

从一个工程正式立项到工程正式竣工运行阶段，这期间涉及的环节众多，所涉及的资金数目庞大，整个建设过程可能会持续几年，虽然在建设的过程中，都会对每个阶段进行造价控制，但是总体上来说，还是缺乏一个完整的统一的造价制度。在工程设计至竣工阶段，具体的实践过程中，一般都是在每个阶段是这一个短暂的造价控制制度，从整体上来看，并不利于进行造价控制。反而，可能会因为实际原因，对造价控制的标准进行调整，并不利于造价控制。

二、 城市轨道交通工程全过程造价控制原则阐释

（一）把握全局且决策科学

城市轨道交通工程规模庞大且技术相对复杂，一般要求负债融资经营，因而在项目建成以后，改造难度较大。为此，一定要在项目规划期间统筹全局，践行实事求是思想，在综合考虑的基础上保证决策的科学化，对城市轨道交通工程项目的投资规模与建设标准加以明确。

（二）全过程费用最少

车辆与机电设备的费用在城市轨道交通工程项目投资中占据较大比重，一般超过50%，有个别项目会超过60%。在生产总成本中，备品备件与检修费用也占据重要地位，可以适应使用功能与技术性能要求。在选择系统和设备型号的时候，不应仅强调建设期的费用，还应当考虑生产期的费用支出，尽量利用最少的费用支出满足工程项目建设需求。

三、 城市轨道交通工程造价的全过程控制审计

（一）施工准备环节

第一，工程招标。遵循具体规定要求，保证公平公正公开，满足工程项目的施工质量、进度与造价基本要求，以免产生弄虚作假的问题。

第二，合理设计工程方案。在制订城市轨道交通工程项目施工和组织方案的过程中，应结合具体状况，对施工所用机械设备、资源与技术等多种因素展开综合性分析，确保各施工阶段施工建设的顺利开展。同时，要尽量规避各项影响因素对于项目造价产生的影响，借助科学化设计方案实现审计目标。

第三，落实审计监督责任，细化审计任务，保证各参与部门之间形成紧密联系，借助职能分工，确保跟踪审计工作的正常运行。根据事先设计的审计方案，借助定期审查方法严格核查工程项目成本，保证各项建设资金的合理使用，使得工程项目的建设投资更加有效。

（二）施工建设环节

第一，施工进度。在城市轨道交通工程项目施工建设期间，工程项目审计工作的进度控制十分关键。施工进度管理的主要目标就是对资金收支与施工进度进行审计，以施工资料为基础，严格复核相对应项目的施工进度。除此之外，应比较分析资金计划支出状况和实际支出状况，及时纠正存在的问题，确保资金利用率全面提升。

第二，施工质量。城市轨道交通工程在施工建设期间，一定要根据特定设计标准要求开展作业，确保各个阶段施工更合理。与此同时，要对施工工艺和技术进行必要地控制，以免施工质量不达标而出现返工问题，避免影响工程项目造价。

第三，施工变更。在项目实际施工期间，变更是十分常见的问题。若施工期间未经审核，需要及时修改既有设计方案，进而导致工程量发生变化，影响造价预算作用的发挥。一旦发生变更，将直接影响工程量和预算。

（三）竣工阶段环节

一方面，落實工程量管理工作。在项目竣工结算中，工程量这一基础数据的作用十分重要，会直接影响项目造价，与项目审计质量效果存在紧密联系。一般情况下，工程量的计算方法复杂，需重点参考施工设计方案和施工资料，并对比图纸设计和施工实际情况，保证工程量核算的准确性。在确定工程量以后，需严格核查工程项目材料费用支出状况，特别是项目重点环节和分项工程，一定要明确不同施工材料的用量、型号、规格与实际情况的差异，积极开展不同类型用料的价格差异管理工作。另一方面，落实隐蔽工程管理工作。在审计工作中，隐蔽工程项目十分关键，所以在审计期间，必须将设计图纸作为主要参考依据，对隐蔽工程项目记录的真实性进行确定，以免发生工程量上报不真实的情况。

四、 结语

综上所述，在我国城市轨道交通工程全过程造价控制中，采取有效、规范的造价控制方法非常重要。文章主要探讨城市轨道交通工程设计阶段、施工阶段以及材料造价的控制有效办法，与此同时，工程全过程造价控制也包括前期投资决策阶段、招投标阶段以及竣工结算结构的造价内容，因此，仍需要进一步深入探讨，希望能从根本上解决城市轨道交通造价高、造价控制困难的问题，最终促进城市轨道交通的可持续发展。

作者简介：

王冬，北京中昌工程咨询有限公司青岛分公司。