益阳市稻虾产业发展问题与对策分析

摘 要：文章基于益阳市稻虾产业的发展现状及其存在的问题，从四个方面给出益阳市稻虾产业高质量发展的对策建议：优化区域布局，加大基础投入;构建服务平台，打造智慧农业;发展精深加工，推进三产融合;强化监管体系，实现质量溯源。

关键词：稻虾产业;高质量发展;益阳市

截至2019年底，益阳市稻虾种养面积突破100万亩，湖区稻虾面积占稻田总面积的38%。稻虾产业已成为益阳市农业增效、农民增收、乡村振兴的重要支撑。随着益阳市稻虾产业的不断发展壮大，如何补齐产业短板、破除发展瓶颈，推进益阳市稻虾产业高质量可持续发展成为迫切需要研究的课题。

一、 益阳市稻虾产业发展中存在的问题

（一）养殖技术欠规范

目前，益阳市稻虾产业还未形成与规模化、标准化绿色养殖生产相匹配的工程建设标准和技术规范，技术标准化普及率有待进一步提高。稻虾综合种养田间工程建设存在田间沟渠挖掘不科学，田埂高度、宽度不合理，进排水闸口建设不完善等问题，导致稻虾共生时间短，经济效益有待进一步提高。

（二）产业定位偏低端

目前，科研力量投入不够，产品研发能力不强，产业科技含量低已成为稻虾产业链延伸的瓶颈。全市仅有为数不多的几家企业从事小龙虾深加工及相关产品研发，其大部分产品仍停留在食用虾的加工上，甲壳素、壳聚糖等高附加值产品加工尚处于起步阶段，氨基葡萄糖盐酸盐等副产品的开发和加工项目急需引进。

（三）产业融合不充分

益阳市稻虾产业虽已初步形成了较完整的产业链条，但与小龙虾产业较发达地区相比，虽然面积和产量接近，但存在整体产值偏小，第二产业产值占比偏低等显著差距。具体来看，第二产业中的精深加工尚未形成规模，产品种类少、产品附加值较低，缺乏甲壳素提取等副产品深加工。以稻虾为主题的第三产业服务业发展不够充分，第一、二、三产业融合度不高，并未围绕小龙虾形成独特的地域文化。

（四）监管体系不健全

益阳市稻虾质量安全监管仍处于初始阶段，全产业链质量安全监管体系和预警机制尚未建立，对投入品监管、生产过程监管、成品市场监管的力度亟待加强。特别是在投入品监管方面，由于品类繁多，药品滥用，存在较大的质量安全隐患。由于县级农产品检验检测部门暂未整合，生产过程的监管存在缺位。

二、 益阳市稻虾产业发展的对策建议

（一）优化区域布局，加大基础投入

立足益阳稻虾产业的现状，着眼于自然生态禀赋，充分发挥本地资源、生态等优势，因地制宜，科学规划，合理、科学地布局产业发展区域。重点布局以南县为龙头的环洞庭湖区小龙虾产业集群。加大对基础设施的投入和建设力度。在基地建设和农用设施用地申请上加大政策支持力度，对农村第一、二、三产业以及配套设施的用地范围进行合理的统筹规划。大力推进稻虾种养标准化基地建设，在稻虾种养基地基础设施建设，高标准农田建设以及农水项目等方面加大支持力度和政策倾斜。

（二）构建服务平台，打造智慧农业

綜合利用遥感信息、互联网、大数据等信息化技术建设全市稻虾产业综合服务平台，整合稻虾产业各项服务功能，提高稻虾产业信息资源共享。同时，打造智慧农业大数据平台，全面收集产业数据并加以挖掘，为产业主体提供实时数据参考。加快小龙虾良种选育与繁育体系建设，通过产学研联合等方式，加快构建市级层面的良种选育繁育平台，不断提高小龙虾养殖的良种覆盖率。建立益阳市稻虾产业发展专项基金，用于种苗繁育、品牌创建、科研攻关等。联合金融机构，为稻虾生产量身打造担保、信贷、保险、供应链融资等金融产品。

（三）发展精深加工，推进第一、二、三产业融合

发展小龙虾精深加工，延伸产业链条，丰富产品品类，提升产品附加值。扶持规模化小龙虾深加工企业落地，鼓励企业在产品开发、工艺改进等方面加大研发投入和创新力度。重视和提升小龙虾副产品的综合开发、生产以及市场拓展能力。指导和鼓励本地市场主体利用微信、短视频平台、直播平台等多种互联网手段开展立体网络营销。鼓励社会资本进入稻虾产业，通过政府搭台，企业唱戏，以“特色小镇”“田园综合体”等项目申报为抓手，有规划的建设一批集多种功能于一体特色度假村，并打造一系列能充分展示产业特色、本土文化的活动精品，配合多渠道宣传，提升产业、企业和产品的知名度，扩大影响力。实现第一、二、三产业融合发展，提高产业综合效益。

（四）强化监管体系，实现质量溯源

监管体系的强化需要增强监管部门的责任意识和合作意识，同时，引入多元化监管主体，进而形成对稻虾全产业链的质量监管体系，实现稻虾产品质量溯源。健全完善市、县、乡三级稻虾质量检测机构，加强专业技术人员培训，确保生产安全。加强动植物疫病防控，加大农业行政执法力度，针对稻虾生产的投入品管理、养殖生产过程、检验检疫等重要质量风险点，加强风险监管，严把产品品质安全关。结合区块链技术，积极探索稻虾种养加工全过程的可追溯。

参考文献：

[1]2019中国小龙虾产业发展报告[J].中国水产，2019（9）：12-19.

[2]刘一明，王冬武，何志刚，武深树.乡村振兴背景下南县稻虾生态综合种养产业发展探析[J].现代农业科技，2019（15）：241-243+253.

作者简介：

封彦，男，满族，湖南衡阳人，助理经济师，硕士研究生。研究方向：应用经济学。