新时代提高党的建设质量路径探析

摘要：党的十九大报告提出了“新时代提高党的建设质量”这一命题，对于推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要的指导意义。提高党的建设质量是马克思主义政党属性的自身要求，是我们党98年来战无不胜的重要法宝，是推进新时代伟大事业的内在要求，是巩固新时代党建成果的客观要求。在提高党的建设质量的科学内涵中，党的宗旨意识具有决定性、党的政治引领具有核心性、党的理论创新具有关键性、党的队伍素质具有基础性。新时代必须精准把握提高党的建设质量的基本路径，以加强政治建设为统领，大力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，不断增强党的长期执政本领。

关键词：习近平;党的十九大报告;党的建设;新的伟大工程;党的建设质量

基金项目：滁州城市职业学院科研重点项目“地方高校学生道德知行现状分析及教育方法改进研究”（2019sk04）; 滁州城市职业学院教研重点项目“中共党史融入高职院校思政课教学路径研究”（2019jyxm04）。

作者简介：杨孝富（1966--），男，安徽定远人，滁州城市职业学院思政部副教授，硕士，主要从事思想政治教育研究。

联系地址：安徽省滁州市南谯区醉翁西路101号滁州城市职业学院思政部239000。联系电话：13956313186;E—mail：935875956@QQ.com;微信号：wxid_kru40a00crnk22

党的十九大报告深刻阐述了新时代党的建设总要求，提出“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”[[[]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017：62、61.]]。“提高党的建设质量”这一重要论断，既是对我们党近百年奋斗历程的经验总结，也是对新时代推进党的建设新的伟大工程的深刻要求，更是對我们党坚定长期执政、执好政的高度自信。因此，立足新时代，我们深刻领悟“提高党的建设质量”这一论断的内涵和实质，精准把握提高党的建设质量的基本路径，对于推进新的伟大工程、坚持全面从严治党，具有重要的理论意义和重大的现实意义。

一、深刻明晰提高党的建设质量的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持党要管党、全面从严治党的方针，一以贯之地推进党的建设新的伟大工程。党的十九大提出新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计，其中，“不断提高党的建设质量”重要论断的提出，标志着我们党对执政党建设规律的认识达到新的高度，进一步丰富和发展了马克思主义党建学说。担负新时代新使命的中国共产党人，更加注重加强党的自身建设、不断提高党的建设质量，事关人民群众的人心向背和党的队伍的力量聚散，事关党的执政能力和领导水平，事关党的前途命运和生死存亡。

（一）提高党的建设质量是马克思主义政党属性的自身要求

马克思主义创始人从一开始就对无产阶级政党的建设质量问题高度关注。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就指出：“在实践方面，共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分;在理论方面，他们胜过其余无产阶级群众的地方在于他们了解无产阶级运动的条件、进程和一般结果。”[[[]马克思恩格斯.马克思恩格斯选集·第1卷[M].北京：人民出版社，2012：413.]]这一论述既深刻表达了无产阶级政党的先进性，也深刻指出了无产阶级政党必须高度重视党的建设质量。从马克思指出“公社的真正秘密就在于：它实质上是工人阶级的政府，是生产者阶级同占有者阶级斗争的产物，是终于发现的可以使劳动在经济上获得解放的政治形式”[[[]马克思恩格斯.马克思恩格斯选集·第3卷[M].北京：人民出版社，2012：102.]]，到恩格斯指出“我们党有个很大的优点，就是有一个新的科学的世界观作为理论的基础”[[[]马克思恩格斯.马克思恩格斯选集·第2卷[M].北京：人民出版社，2012：10.]]，再到列宁强调“党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。这个先锋队的力量比它的人数大10倍，100倍”[[[]列宁.列宁全集·第24卷[M].北京：人民出版社，2017：38.]]，可以看出，从阶级属性上强调无产阶级政党的人民性，到指导思想上强调科学理论的指引，都深刻反映了革命导师们对无产阶级政党建设质量的高度重视，对党的建设质量提出了很高的要求。

（二）提高党的建设质量是我们党百年来战无不胜的重要法宝

中国共产党始终将马克思主义作为指导思想，充分反映了我们党既高度重视自身建设，更高度关注建设的质量。毛泽东曾对加强党的建设作出过很多论述，如“革命党是群众的向导，在革命中未有革命党领错了路而革命不失败的”[[[]毛泽东.毛泽东选集·第1卷[M].北京：人民出版社，1991：3.]]，深刻强调了党的建设对于中国革命的重要性。而“一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党”[[[]毛泽东.毛泽东选集·第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1480.]]的论述，则深刻表达了我们党的建设质量标准。从刘少奇对共产党员修养的“四点要求”[ 刘少奇在《论共产党员的修养》一书中对共产党员的修养提出了四点要求：一是要有马克思主义理论修养;二是要有善于联系群众的修养;三是要有自觉遵守纪律的修养;四是要有共产主义思想意识和道德品质的修养。]，到毛泽东告诫全党的“两个务必”[[[]毛泽东.毛泽东选集·第4卷[M].北京：人民出版社，1991：1439.]];从邓小平在改革开放之初深刻指出“党应该是一个战斗的队伍，是无产阶级的先锋队，应该是统一的、有高度觉悟的、有纪律的队伍”[[[]邓小平.邓小平文选·第2卷[M].北京：人民出版社，1994：268.]]，到习近平总书记在全面从严治党中反复强调“打铁必须自身硬”、加强党的长期执政能力建设、加强党的先进性和纯洁性建设，都深刻表明了我们党高度重视自身建设的质量。总结近百年奋斗历程，正是在不断提高党的建设质量的过程中，我们党才摆脱幼稚在政治上走向成熟，战胜逆境在斗争中走向胜利，稳掌航舵在改革中走向强大。

（三）提高党的建设质量是推进新时代伟大事业的内在要求

坚持和发展中国特色社会主义是新时代的鲜明主题，昭示我们党立足于新的起点上把中国特色社会主义事业推向前进。党的十九大在深刻把握当前国际国内形势和我国发展条件的基础上，指明了未來30年我们党的奋斗目标，对推进新时代中国特色社会主义伟大事业、全面建成社会主义现代化强国作出战略部署：在2020年全面建成小康社会的基础上，到2035年基本实现社会主义现代化;到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。然而，推进中国特色社会主义伟大事业绝不可能轻轻松松，前行的路上必然会有艰难险阻，伟大的事业需要有坚强的党来领导，宏伟的目标必须有领导核心来引领。历史的实践充分证明，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。党的十九大报告指出：“必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。两个“毫不动摇”，就是意味着我们党要在不断提高党的建设质量中千锤百炼、淬火成钢，把自身建设好、建设强。

（四）提高党的建设质量是巩固新时代党建成果的客观要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，推进新时代党的建设取得了显著成效。从树规矩、立规章到挥利剑、治“四风”，从实施“八项规定”到践行群众路线，从坚持“三严三实”专题教育到推进“两学一做”学习教育，从增强“四个意识”到强化政治纪律，从发挥巡视威力到形成反腐高压等，“着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题”，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。然而，新时代我们党面临着更加复杂的执政环境、更加严峻的执政挑战，加强党的建设、全面从严治党绝不能有松口气、歇歇脚的想法。习近平总书记指出：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”[[[]万众一心开拓进取把新时代中国特色社会主义推向前进[N] .人民日报，2017-10-20（1）.]]这一论述彰显了我们党“全面从严治党永远在路上”的坚强决心和坚定信心。党的十九大提出“提高党的建设质量”这一论断，就是为了不断巩固和深化党的建设取得的新成果，从而以更大决心、更大气力抓好党的建设。

二、深刻领悟提高党的建设质量的科学内涵

一般意义上，质量是一个物理学、工程学概念。引入党的建设领域，党的建设质量这一概念就是指“展示党的建设深刻内涵和显示党建成效与优良品质的重要概念”[[[]方世南 尤西虎.提高新时代党的建设质量研究[J].中国特色社会主义研究，2018，1.]]。党的建设质量的提出，是与将党的建设视为伟大工程紧密相连的。从1939年毛泽东在《<共产党人>发刊词》中把党的建设形容为一项“伟大的工程”，到改革开放后我们党把党的建设视为“新的伟大工程”，再到党的十八大以来习近平总书记把推进党的建设新的伟大工程提升到“起决定性作用”的高度，我们党提出“提高党的建设质量”这一论断也就顺理成章了。立足新时代，推进党的建设新的伟大工程，我们必须深刻领悟“提高党的建设质量”的科学内涵。

（一）衡量党的建设质量，党的宗旨意识具有决定性

判断一个政党的属性就是看其性质和宗旨。衡量党的建设质量，党的宗旨意识具有决定性。中国共产党是马克思主义政党，在近百年的奋斗历程中始终是中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，始终将全心全意为人民服务作为党的宗旨。党的这一宗旨，是坚持马克思主义唯物史观的根本要求，体现了马克思主义执政党的本质属性。只有坚持为人民谋利益，党才有存在的意义;只有始终依靠人民群众，党才有不竭的力量。牢记党的宗旨，就是要坚持以人民为中心，始终保持同人民群众的血肉联系，始终坚持人民的利益高于一切;就是要不忘初心、牢记使命，为人民谋幸福，为民族谋复兴，将人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标;就是要坚持党的优良作风，做到谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦奋斗，倾听群众呼声、反映群众意愿、关心群众疾苦。无论所处环境发生如何改变，无论所取得的成就多么巨大，党的宗旨意识永远不能忘。不断提高党的建设质量，本质在于牢固树立宗旨意识、坚持以人民为中心。丢弃了党的宗旨意识，就意味着党的变质和变色，就意味着党的建设质量出了问题，党的建设工程就会垮塌。

（二）衡量党的建设质量，党的政治引领具有核心性

政党是政治组织，在国家政治生活中发挥关键作用。政党加强自身的政治建设，清醒认识和把握自身的政治属性、政治信仰等，关乎党的政治方向、政治立场、政治道路和政治目标。中国共产党是以马克思列宁主义建党原则建立起来的新型的无产阶级政党。党的政治引领，就是在党的建设中把握方向、坚定立场、善谋大局、驾驭局面，促进事业发展的能力和定力。增强党的政治引领，就是要系统地、全面地掌握马克思主义理论，“学习和实践马克思主义，不断从中汲取科学智慧和理论力量”[[[]习近平.在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2018：15、27.]]，深刻领悟马克思主义理论蕴含的立场、观点、方法;就是要坚定政治立场，善于从政治视野观察、分析和解决问题，不断提高政治敏锐性、政治洞察力和政治鉴别力;就是要善于维护党的权威、维护党的团结统一，最大限度克服“本领恐慌”，真正做到全心全意为人民服务。不断提高党的建设质量，核心在于把讲政治摆在关键位置，把党的政治能力建设摆在第一位，注重在丰富的政治实践中锻造、提升政治能力。削弱了党的政治引领，就会迷失方向、丢失大势、丧失全局，就会带来政治风险。

（三）衡量党的建设质量，党的理论创新具有关键性

中国共产党是高度重视理论建设、理论创新的党，马克思主义是我们党的指导思想，是立党之基。习近平总书记指出：“理论的生命力在于不断创新，推动马克思主义不断发展是中国共产党人的神圣职责。”[13]马克思主义是时代的产物，必然要跟上时代脚步、超越时代局限，伴随着时代的发展而发展。推进党的理论创新，就是要立足新时代，在探索开拓中高擎马克思主义伟大旗帜，推进马克思主义与新时代我国具体国情相结合，实现马克思主义中国化;就是要立足全球化，在风云激荡中推进马克思主义理论创新，用马克思主义的立场、观点、方法把握时代大势、引领时代潮流、回应时代问题，实现马克思主义时代化;就是要立足网络化，在文化交锋中坚定马克思主义理论信仰，借助现代传媒手段提升当代中国马克思主义的感召力和吸引力，实现马克思主义大众化。不断提高党的建设质量，关键在于重视科学理论武装、勇于推进实践基础上的理论创新，不断丰富“看家本领”。忽视党的理论创新，我们党就会停滞不前、封闭僵化，就不能解放思想、拓展视野，就不能带领全国人民不断开创社会主义现代化建设新局面。

（四）衡量党的建设质量，党的队伍素质具有基础性

作为党的活动的主体，党员个体素养事关党员队伍的整体素质，提升党员队伍素质是党的建设的基础性工程。中国共产党历来重视党的先进性和纯洁性建设，注重提高党的队伍素质。立足新时代、履行新使命，我们党更要把提高党员队伍的素养放在更加突出的位置。提升党的队伍素养，就是要严把“入口关”，提高发展党员质量，始终把政治标准放在首位，突出党员政治上的先进性和素质上的全面性;就是要严把“日常关”，强化党员日常管理，严格党内组织生活，严明党的纪律，充分发挥先锋模范作用;就是要严把“少数关”，锤炼干部队伍素质，坚持德才兼备、以德为先、事业为上、公道正派的原则，选用那些既具有“四个意识”、又坚定“四个自信”，既做到忠诚干净担当、又明大德守公德严私德的干部，“不断增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力”[[[]王锁明 李欣.提高党的建设质量至关重要[J].唯实，2018，3.]]。不断提高党的建设质量，重要在于把好党员的入口关、质量关，从源头上保证党的队伍纯洁性、保持党的先进性。轻视党的队伍素质，就会削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，影响着党在人民群众中的形象和威信。

三、深刻把握提高党的建设质量的基本路径

党的十九大就新时代如何加强党的建设、如何夺取新时代党的建设新的伟大工程的新胜利，作出了具体部署，提出了新时代党的建设的总要求，吹响了推进新时代党的建设新的伟大工程的冲锋号。这充分彰显了我们党对实现长期执政、执好政的高度自信，实现了对执政党建设规律的认识升华，体现了推进党的建设理论创新的高度自觉。置身新时代，把握党的建设总要求，我们就是要深刻把握新时代提高党的建设的基本路径，勇于推进党的自我革命，将我们党锻造成为领导中华民族实现伟大复兴的时代先锋和民族脊梁。

（一）以政治建设为统领，增强党的政治领导力

政治建设是统领，是党的根本性建设，对党的建设方向和效果起着决定性作用。加强党的政治建设，就是要把党的政治建设摆在首要位置，不抓党的政治建设或背离党的政治建设指引的方向，党的其他建设就难以取得预期成效。因此，加强党的政治建设，一要坚定正确政治方向，发挥“政治指南针”作用。坚定政治方向就是要推动全党树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终对党怀有一颗忠诚之心、赤子之心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二要自觉提高政治能力，发挥“政治度量衡”作用。提高政治能力就是要推动全党始终坚定对马克思主义的信仰，做马克思最忠实的学生、马克思主义最忠实的传人，不畏风云变幻，不惧风吹浪打，善于运用马克思主义立场观点方法判断形势、明辨大势、把握方向、站稳立场，不断提高从政治上分析问题、推动工作、为民造福的能力，永葆共产党人政治本色，确保党的建设的正确方向。三要注重加强党性锻炼，发挥“政治定盘星”作用。加强党性锻炼就是要推动全党开展严肃认真的党内政治生活，抓好党内政治生活，净化党的政治生态，紧扣“民心是最大的政治”主旋律，把“不忘初心 牢记使命”主题教育作为加强党的建设“永恒课题”和党员干部“终身课题”，不断锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。

（二）以思想建设为基础，增强党的思想引领力

思想建设是先导，是党的基础性建设，是教育引导党员补足“精神之钙”、练就“金刚之身”的重要法宝。加强党的思想建设，就是要把坚定理想信念作为首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，解决好思想“总开关”问题。因此，加强党的思想建设，一要以强化理论武装为核心。要推动全党把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领、作为政治追求，以马克思主义理论筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵、涵养为政之元，不断提高思想觉悟和理论水平。特别是要用党的创新理论武装头脑，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，以此来开阔视野、加强修养、增强定力、提高能力。二要以强化党性教育为关键。要推动全党始终坚定理想信念，在学习党的历史和新中国史的基础上，牢固树立走中国特色社会主义道路的信心与决心，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，弘扬党的优良传统和作风，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻群众路线、践行党的宗旨，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。三要以强化知行合一为基础。要推动全党把科学理论的真理道义优势转化为领航引向的话语优势，把学习的成效化为实际的行动，把理论学习的“知”化为指导工作的“行”，坚持问题导向、学用结合，在践履中进一步加深对“知”的理解和认识，从而不断提高思想道德境界，达到完善自身的目的。

（三）以组织建设为抓手，增强党的基层组织力

组织建设是基础，是推动基层党组织全面进步和全面过硬、最大限度地把党员和群众有效地组织起来的重要抓手。加强党的组织建设，要突出政治功能，重点内容是加强党的基层组织建设，提升基层党组织的政治力和组织力，真正把基层党组织建设成为坚守正确政治方向的坚强的战斗堡垒。因此，加强党的组织建设，一要优化组织体系。基层党组织是为了履行党的政治责任、巩固党的执政基础，实现党的执政目标而存在的，不能混同于一般的社会组织，必须按照健全、严密、高效的原则优化基层组织架构，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，坚持问题导向、着力解决基层党组织组织力不强的问题，堅持发展导向、推动基层党组织加强自身建设。二要激发组织活力。党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”，在社会生活中具有承上启下的作用，必须在共同价值理念、成员思想作风、组织目标凝练等方面提升基层党组织组织力，树立系统思维、把提升组织力挺在基层党建“最前沿”，坚持实干导向、激发基层党建工作的创新活力，健全制度机制、确保党的路线方针政策在基层落到实处。三要选好领飞“头雁”。党的基层组织建设的重点和难点在于选优配强党组织书记，必须按照讲政治、有能力、敢担当、善治理的标准，造就一支既“政治过硬”、又“本领高强”的党员干部队伍，特别要在突出政治过硬基础上，把是否具有治理能力、能否为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量，作为重要的选配标准。