“两次评议”补齐浦里交通短板

黄振胜

今年，在开州区十七届人民代表大会第四次会议期间，共收到代表建议263件，相比2019年多了55件，比2018年多了79件。代表建议数量连年攀升，这是为何？

这不仅仅因为开州区人大代表为民鼓与呼更用心用情用力，更因为该区人大常委会对代表建议办理实行“两次评议”，即个案评议和综合评议，让代表建议从“纸上”落到“地上”，让群众所想所盼成为现实，极大地激发了代表履职献策的积极性。

个案评议，促重点项目落实

“浦里新区是开州内畅外联的枢纽之地，虽然建议办理情况报告里提了整个交通规划，但各个通道间的‘毛细血管如何贯通，怎样保障道路行车通畅？”2019年9月底的一天，开州区浦里新区管委会会议室里气氛有些不一般。区人大常委会负责人、部分专工委负责人和区人大代表等40余人，围坐在会议室里，听取浦里新区管委会有关负责人介绍《关于加速推进浦里新区基础设施（道路）建设的建议》的办理情况，以及协办单位的补充介绍，并对该建议办理工作进行评议。区人大代表、该建议提出人之一郑小东在相关部门汇报后直接询问。

据了解，2018年市政府已批复开州浦里新区城市建设总体规划，将其定位于连接万州、开州及四川达州的枢纽之地。但郑小东等代表认为，随着人流量、车流量的增加，当时规划设计的南山隧道无法满足群众出行需求，同时浦里新区基础设施建设相对滞后。为此，郑小东等10名代表联合提出建议，要整合资源、加大投入，加速推进浦里新区基础设施建设;优化机制，提高效率，确保相关建设快速高效。

“浦万大道左元—高桥段总投资4.81亿元，总长2.7公里，为城市快速路，9月已进场施工。浦万大道高桥—古迹段总投资1.45亿元，总长约1.304公里，为城市主干路，目前已完成施工圖设计……”针对代表询问，相关部门负责人详细回答。据了解，浦里新区管委会选派班子成员进行现场“督战”，确保道路建设的有序推进。

现场一问一答，气氛热烈严肃。“浦里新区是万开云板块乃至长江经济带、川渝合作发展的一个重要节点，也是开州区未来经济发展的重要增长极。”听了相关情况介绍，开州区人大常委会主任赵远坤现场提出要求：相关部门要认真办理代表建议，一步一个脚印地抓好落实，推动议案建议办理工作真正由答复型向落实型转变，确保浦里新区开发建设一抓到底、抓出成效。会后，代表们还对建议办理情况进行满意度测评，并当场公布结果。

为了促进代表建议落地落实，开州区人大常委会于2017年出台了建议办理评议办法。根据办法，每年7月至9月，开州区人大常委会将从代表建议中选取部分建议进行个案评议。主要选取涉及经济社会发展或群众反映强烈的建议。

评议时，不仅会组织评议人员现场视察，会议听取办理情况，还将现场进行满意度测评，评议结果为“不满意”的，承办部门要重新办理，3个月内将重新办理情况向区人大常委会主任会议报告，并再次开展评议。

浦里新区作为开州区推动新型工业化和新型城镇化发展的重要载体，及时补齐交通建设短板的建议被选为2019年个案评议的建议之一。此外，2019年进行个案评议的还包括《关于消除城区学校“大班额”的建议》《关于解决人民群众“看病贵”难题的建议》等涉及民生实事或推进经济发展重大项目等5件建议。在人大的有力监督下，这些建议都得到很好落实，如拟新建学校16所、投资8000万对现有学校扩容等措施，消减城区学校“大班额”难题。

综合评议，承办部门更积极

进入9月，开州区人大常委会人代工委将开展人大代表建议办理情况的收集工作，并将对每个部门的办理情况进行对比分析，确定哪些部门在11月召开的区人大常委会会议上接受综合评议。

“当时个案评议、综合评议都有我们，当听到满意票33票时，悬着的心总算落了地。”在开州区十七届人大常委会第二十五次会议上，区卫健委作为建议承办部门之一接受了综合测评。谈起当时的感受，区卫健委主任李晓海说得最多的就是“紧张”。

根据规定，开州区人大常委会每年11月，将对部分建议承办单位进行评议监督，重点听取评议对象建议办理工作情况汇报，并根据代表建议办理落实的总体情况进行满意度测评。其中，满意率在70%以上，且不满意率在10%以下的，为“满意”;不满意率在30%以上的，为“不满意”。针对综合评议结果为“不满意”的，区人大常委会组织调查，提出整改意见，责令限期整改。评议对象制定整改措施，在区人大常委会会议上报告整改情况。

“落实代表建议，不仅仅是政治任务，也是为群众做好服务的表现，更有利于推进部门工作。”2019年，区人大常委会的两次评议都涉及区卫健委，李晓海表示，在办理代表建议这项工作上，区卫健委进行了认真研究，在收到建议后便召开专题研究相关工作，制定《2019年人大代表议案建议、政协委员提案建议及政府工作报告确定目标任务分解方案》。在开始办理议案建议前，通过电话联系提议案建议代表进行充分沟通。

开州区卫健委跟代表沟通后，推动了一批代表建议的落实，在综合评议时得到的满意票数最高。如办理《关于解决人民群众“看病贵”难题的建议》中，吸收代表的合理建议，通过提升医疗服务质量、树立卫生良好形象、控制医疗费用、加大惩处力度等方式，取得了较好的效果;采纳代表意见，积极推动开州惠爱精神病医院建设工作，该院已于2020年初开工建设，建成后可缓解区精神卫生中心的压力。

“‘两次评议让大事小事都能落得了地，去年提出解决医院门口道路不畅的问题，很快得到解决，这让我很振奋。”提及履职体会，区人大代表、区人民医院妇科主任彭玲说，看到走访调研发现的问题得到解决，自己的履职积极性更高了。

“抓大更要抓小，群众事无小事，事事关乎民生。”开州区人大常委会有关负责人表示，在代表建议办理过程中，不仅要通过个案评议推动涉及全区经济社会发展的大事或民生实事落实落地，还要通过综合评议让部门更重视代表建议办理工作，让群众反映的小事也能得到解决，让代表履职有底气，同时向人民群众交一份满意答卷。