大连市现代产业体系构建及优化研究

王 玲

(辽宁对外经贸学院 国际商学院，辽宁 大连 116052)

大连市经济增长从2010年开始经济增长速度急剧下降，2016年经济增长速度呈现负增长，新兴战略性产业处于起步阶段，大连市经济持续发展能力不足，为了有效提高大连经济发展能力，大连市必须加快现行产业体系转型升级和新兴战略性产业体系构建，优化现代产业体系，推动区域经济稳步发展。

1 现代产业体系和产业体系现代化的研究

1.1 现代产业体系的内涵

现代产业系统是以基本要素结构升级为支撑，以创新驱动为动力，以技术进步及扩散为支持，以市场需求为导向，以新型制造业、新型服务业和新材料、新能源等新兴产业等重点领域发展为出发点，从大生态圈的角度突破资源、生态环境等方面的约束，加快推进产业组织模式创新与跨界融合，逐步提高现代产业体系的科技化、信息化和数字化水平，形成适应技术创新和需求升级方向的科学性、自主性和可持续的产业发展机制〔1〕。

现代产业体系主要分为产业技术体系和产业空间体系，产业技术体系是依托各产业技术之间的相关性而产生，产业空间体系是受不同地域地理环境制约而产生。由于产业集群的技术、人力资源、原材料、创新和辅助企业等需要共享与创新，不同产业体系会根据产业空间进行选择和发展，进而即使是相同产业体系，在不同产业空间形成的产业系统也是不同的，充分体系地域的特色与技术发展的需要，推动产业体系在不同国家、不同区域之间的转移与发展。

1.2 现代产业体系的基本特征

(1)融合互动，协调发展

产业体系是所有产业相互依赖、相互衔接的体系，通过产业体系实现从产品供给、流通和消费的有效衔接，不断提高区域经济的核心竞争力。现代产业体系不断模糊产业的边界，产业之间的比重不断优化，分工日益细化，产业不断融合发展，充分体现服务业与工业、与农业的融合互动，实现三大产业的协调发展。

(2)创新驱动，升级演化

产业体系是现代产业体系是以工业智能化(第四次产业革命)为契机，借助科技进步、数字经济和消费者需求变化，打破产业体系之间的边界，实现实体经济与区块链、物联网、大数据的融合，对传统产业体系进行升级和改造。

(3)优化资源配置，价值链重塑

现代产业体系要实现全球资源的最优配置，这就需要突破地域资源、大企业边界、生态环境制约等方面，依托开放共享的社会环境与生态体系优化产业体系资源配置。随着新技术、大数据、物联网的发展，现代产业不断地进行跨界融合，产业价值链通过跨界整合企业价值链，优化价值链各个环节与资源，依托产业大生态圈进行产业价值链重塑。

1.3 现代产业体系的构建

现代产业体系构建一方面考虑地区宏观环境的变化(互联网、电子商务发展、工业化进程等)需求升级(消费者需求的变化和进出口市场需求)和竞争情况等情况，结合区域经济发展的核心能力(区域优势、科技创新、信息化和数字化)。另一方面，通过现行产业体系升级与新兴战略性产业体系布局，逐步构建具有区域核心竞争力的现代产业体系。通过现代产业体系的构建和发展，促使原有的产业进行结构升级与优化，产业模式进行创新，发展具有潜力的新兴产业，突破资源、生态与环境的约束，通过新材料、新能源、节能环保等产业体系布局与规划，实现整体产业体系的可持续发展，走出产业体系发展的结构性陷阱〔2〕。

图1 现代产业体系构建思路

2 大连市产业体系发展的现状

2.1 大连经济发展总体趋势

通过2000-2018年大连市地区生产总值增长率可以看出(图2)，虽然大连市地区生产总值从数额上看逐年增长，但是地区生产总值的增长率却在不断下降。

图2 2000-2018年大连市GDP增长率

通过2000-2018年大连市一二三产业地区总值增长率来看(图3)，第一产业增长率不断下降，第二产业增长率2007年后不断下降。2018年大连市一、二、三产业比例为5.7∶42.3∶52，同期全国三产比例为7.1∶39∶53.9，大连市第二产业工业所占比重较大，服务业所占比重偏低，产业结构不合理。

图3 2000-2018年大连市一二三产业地区生产总值增长率

2.2 大连市产业体系发展现状

大连拥有19个省重点产业集群，已经初步形成了石油化工、装备制造、电子信息和软件服务业为主导，智能装备、新能源、新材料等战略性新兴为多级支撑的新型工业体系。2018年大连市地产产业贡献率为52%，大连第三产业的贡献率低于世界平均水平60%，对大连市区域经济发展的贡献率不高，说明大连市服务业发展相对比较落后，不能满足工业和农业发展的需要。

2.3 大连产业创新能力

产业创新能力是现代产业体系升级与优化的关键影响要素，从2010-2017大连市统计局统计的大连市R&D经费支出情况来看(图4)，R&D经费总额2016年之前缓慢增加，2015年出现负增长，2017年大连市加大R&D经费支出，达到164.2亿元，投入强度首次超过全国R&D经费支出平均水平。

图4 大连市R&D经费支出及增速

3 大连市现代产业体系发展中存在的问题

3.1 传统优势产业力量薄弱

2018年大连市高技术制造业增加值增长39.7%，说明工业高端化进程相对滞后。大连产业价值链主要是以低端加工制造为主，工业服务领域发展水平偏低，不能满足经济发展阶段的需要。随着大规模定制化时代的来临，要求生产过程不断提高自动化、智能化程度，制造环节成本提高，利润不断降低，在整个价值链中的比重急剧下降。

3.2 产业体系外向拓展度不足

2018年大连市进出口总额4 701.4亿元，比上年增长13.9%。大连市前六大出口市场国家和地区分别是日本、美国、韩国、德国、中国台湾、中国香港。大连进出口总额不断增加，但出口商品集中在汽车、机械装备、日用消费品等传统产业，出口产品主要以中低端产品为主。出口的电子消费品、信息通信等新兴产业领域产品，主要是依靠人口红利，自身产业缺乏创新设计和核心技术，增长乏力，同时产业生产体系主要集中于大连本地，产业链条在海外市场的拓展存在明显不足。

3.3 生产性服务业发展缓慢

大连市生产性服务业发展比较缓慢，尤其是大连制造业服务化进程还相对滞后，多数制造企业仍处于“微笑曲线”价值链低端，对本地研发、市场营销、创新、资源共享等拉动作用较弱。大连市大型制造业企业转型升级所需生产设计、营销咨询、品牌策划、广告营销等高端生产服务环节更多的是落到日本、韩国和欧美或者上海、北京等地；其中大连生产性服务业中产品设计、研发、营销等高端环节增加值比重不足10%。

3.4 产业集聚水平有待提高

大连市大部分经济园区产业集聚水平不高，主要是依赖少数龙头企业支撑整个产业集群的发展，甚至于一个企业就形成了产业集群。产业集群内配套企业不完善，产业内企业之间的合作意识不强，不能有效分工合作和资源共享，直接导致产业价值链不完整，产业体系核心竞争力不足，产业创新能力动力不足，进一步制约产业集群的发展空间。缺少在全国领先的产业集群，产业布局不集中，产业集群的品牌效应不明显，导致产业集群自身的聚集效应和竞争优势不明显。

3.5 产业体系创新创业能力较弱

大连市相关人才引进政策扶持和优惠力度不足，大学生首次就业工资水平不高，直接导致高素质人才流失，人力资本储备不足，不能满足产业升级与动态发展的需要。由于体制固化，思维僵化，大连市创新意识明显不强，创业氛围不够浓厚，创业扶持与服务流于形式〔3〕。大连的创业条件、基础设施、相关支持政策等相对比较落后，成为创新创业和高等人才聚集的瓶颈。大连市“双创”主要集中在互联网服务、休闲娱乐、IT硬件等生活性和消费性服务领域。

4 大连市现代产业体系构建与研究策略

4.1 转变政府职能，推进体制创新

转变政府职能需要从以下几个方面入手：一是逐步完善市场经济体制，通过市场实现土地、人力、资源等的优化配置，形成完善的价格形成机制和管理机制；二是营造良好的信用环境，通过有效的监督和管理机制，营造良好的投资、筹资环境，为企业的众筹、融资提供良好的发展基础；三是对政府职能进行正确的定位，正确处理政府、市场、企业三者的关系，发展成为人民满意的服务型政府；四是积极为创新创业服务，鼓励海归和在校大学生进行自主创业，通过简化审批、入驻孵化基地、资金扶持等方式鼓励创业企业成立，并适当向本地的民营中小企业倾斜。

4.2 产业链整合，提升综合竞争力

围绕推进制造业转型升级，加快装备制造、石化、船舶、农产品加工、电子信息等产业内部共生网络建设，构建工业循环经济产业体系，加快供应链平台的建设，将合作领域由低端加工制造环节向高端新制造环节转变，主要进行科技研发、创新设计、营销策划、品牌价值培育等高端领域合作，打破空间限制，实现产业链国际化布局，提升产业价值链综合竞争能力。

4.3 优先发展生产性服务业，带动整体服务业发展

生产性服务业是高端制造业快速发展的基础，随着消费需求的升级，消费者更注重产品和服务的质量，优先发展生产性服务业，逐步引导传统制造业产业升级方向由“生产型制造”向“服务型制造”转型。加速生产性服务业发展，通过加快自贸区大连片区建设，积极发展技术交易市场和技术交易中介服务机构，推广科技成果、生产线等融资租赁，创新金融服务，解决中小生产性服务企业资金问题和发展瓶颈。

4.4 推进产业融合，整合产业链条

现代产业体系的构建需要对现有资源进行有效整合和优化，将新技术与传统产业通过新模式、新业态等进行融合，进而完成产业升级。以平台经济为依托，加快产业跨区对接、资源的有效配置，为实现技术、产业融合打下了坚实的基础。大连沿海经济带应该顺应新一轮产业变革新趋势，以互联网、智能化制造、新能源等重大技术创新为契机，推动产业链变革和整合，改变传统的产业形态、制造模式、运营方式，从而以新业态、新模式来构建产业竞争态势和经济分工的，打造现代产业体系新的竞争力和焕发新的生命力。

4.5 创新成为产业升级转化的内在驱动力

大连市需要不断推动产业转型升级，加快构建适宜创新的体制机制，围绕产业链布局进行创新创业扶持，积极为园区企业和个人搭建创新创业公共服务平台，培育和营造良好的创新创业氛围，鼓励创新成果的转化与应用。加大R&D经费投入，激发企业和个人的创新创业活力，加快推进科技创新与产业体系的深度融合。科技创新是创新的首要要素，大连沿海经济区必须不断推动科技创新平台建设，鼓励企业与高等学校、科研院所等搭建创新孵化平台，促进校企联盟、区域经济体的发展，依托大企业资源+开放的技术平台+资金，建立产业“龙头企业+内/外孵化”的产业模式，通过创业平台带动产业项目创新和发展，形成产业体系创新与持续发展的良性循环。