环保税背景下亳州旅游经济与生态环境效应研究

钱魏冬，颜 沛，李菲菲，解翔慧，刘艳侠

(亳州学院 经济与管理系，安徽 亳州236800)

经济的迅猛发展以及人们生活质量的持续改善，使得旅游业更多的融入到了人们的日常生活中，成为人们衡量幸福程度的一个关键性的指数。旅游经济发展能够带动消费，进而提升经济效益。然而它却对生态环境的影响却存在正、负两种效应〔1〕。并且随着其发展水平的快速增长，其负向效应越来越大，产生了一系列的生态环境问题，引起了人们的广泛重视。2018年1月1日起，《环境保护税法》在我国境内全面开征，它的颁布代表我国经济转型对生态文明建设更加重视。

1 旅游经济的发展对旅游生态环境的影响效应及成因分析

生态环境是旅游业实现长远发展的重要基础。旅游生态环境系统具有生物多样性、文化多样性、景观多样性、功能多样性、建筑多样性、交通多样性、选择多样性等特点。在旅游经济的发展过程中，应当遵守这些特性，保持其演变规律和系统平衡，否则一旦其中一个环节出现断裂，就有可能对旅游生态系统产生破坏，从而弱化了旅游产品的吸引力。

旅游经济的迅猛发展对旅游生态环境造成了正反双面的影响。一是，生态环境质量确保旅游经济的持续发展，为旅游经济提供发展的源泉，同时，旅游经济的发展会不断优化生态环境。二是，一味的注重经济效益，会使生态环境遭到持续的破坏，而生态环境遭到破坏也会对旅游经济的持续稳健发展造成影响。

1.1 旅游资源开发对旅游生态环境的影响

保护好旅游区生态环境是旅游经济长远发展的前提条件，要配备相应的旅游基础与服务设施，但是，在实际景点开发和管理过程中，部分景区建设并未实施科学合理的规划，未能以同时重视保护与开发为原则，将一些过道、观光设施以及房屋等建在旅游区内，使旅游景点对生态环境系统产生了一定程度的挤出效应，导致生态环境遭到破坏和运行失衡等。景区管理方面，为追求经济效益而一味的扩建，导致管理与能源无法同步，废弃物的处理与排水系统等都不健全，产生严重的资源浪费现象，导致本地区生态环境遭到了较大破坏。

1.2 旅游活动对旅游生态环境的影响

旅游区生态系统本身对旅游活动具有一定的承载能力，这是由生态系统结构来决定的，一旦旅游活动超出了生态系统的承载能力，必然会导致旅游区生态系统结构发生变化，最终破坏旅游生态环境，使景区吸引力降低。从产权方面来分析，旅游资源与生态环境都属于一类公共物品，是国家所有，由国家确定的相关旅游职能部门代为管理，本质上，开发与使用权都被私人企业或个体户所承包。旅游资源产权的权力、责任与利益不对称，导致短期经济效益与长期生态环境效应产生矛盾，旅游资源和生态环境也因此遭到的滥用和破坏，最后影响到旅游资源的优化配置。

2 亳州旅游经济与旅游环境发展实证分析

最近几年，我国旅游产业得到了飞速发展，行业整体收入不断上行，旅游人数规模迅速攀升。以亳州为例，近年来旅游总收入实现连年增长，从2010年的27.7亿元增长至2018年的205.8亿元，增加了642.96%，年平均增长率为28.49%。旅游人数日益增多，在国内游客快速增长的同时越来越多的吸引了境外游客的青睐(见表1)。

表1 亳州市2010-2018旅游总收入概况

并且，从2010至2018年旅游收入呈现逐年稳步上行趋势，旅游收入占GDP总比重也呈现增长趋势，2018年旅游总收入达205亿元，占GDP总比16.11%(见表2)。

表2 亳州市旅游业对经济直接作用表

由此可见旅游产业在亳州经济发展的重要地位和发展速度。为了让数据贡献更加科学，采用回归分析法针对亳州市受到旅游业的影响展开详细分析，针对本市2010至2018年旅游整体收入和GDP展开回归分析，搭建回归模型，设y为亳州市GDP，x1为住宿营业收入, x2餐饮营业收入，x3为亳州市旅游总收入，并运用SPSS22.0软件算出结果，得出回归方程为：

y=368.832+0.639 x1+0.273x2+0.092x3

结果如下表：

模型摘要模型RR 平方调整后 R 平方标准偏斜度错误1.996a.993.98926.659 39a. 预测值:(常数),旅游总收入, 住宿营业收入, 餐饮营业收入变异数分析a模型平方和df平均值平方F显著性1回归492 395.7923164 131.931230.937.000b残差3 553.6155710.723统计495 949.4078a. 应变数: 国民生产总值b. 预测值:(常数),旅游总收入, 住宿营业收入, 餐饮营业收入系数a模型非标准化系数标准化系数B标准错误BetaT显著性1(常数)368.83231.73411.623.000住宿营业收入182.82057.792.6393.163.025餐饮营业收入24.20018.328.2731.320.244旅游总收入.3921.217.092.322.761a. 应变数: 国民生产总值

图1 2010-2018年亳州市GDP增长、环境保护支出趋势图

从上表可以看出，住宿营业收入、餐饮营业收入、旅游总收入的增加与国民生产总值正相关。然而，需要注意的是，在旅游经济快速发展、旅游总收入持续增加的同时，环境保护项目的支出也在持续增加(见图1、表3)。

表3 2010-2018年亳州市环境保护对经济作用表

产生这一结果的原因是多方面的，既有环境问题越来越突出产生的被动性支出，又有地方政府环保意识提升，对环境保护的主动性投入等。

旅游经济的发展必然会存在旅游生态资源的消耗，这是促进国内经济增长的一个关键性的行业，旅游业在经济活动中的作用也不容忽视。生态环境与旅游经济要实现协调发展，把握好二者关系，建立起同时发展的长效机制，探索出一条更适合本地区的生态旅游经济发展之路，更好的促进亳州旅游经济与旅游生态环境的协调发展。

3 旅游经济与旅游生态环境协调发展建议

3.1 明确产权，责任清晰

界定旅游资源产权，关键在于明确其所有权，并基于此再对管理与经营权等权力所属进行确定。基于对环境产权的确定才能清晰的界定生态补偿的主客体，从而制定出科学合理的补偿标准，确保生态补偿政策的有效落实，并收到可观的实行效果，从而制定出健全的生态补偿机制〔2〕。旅游资源产权的界定具体包含旅游资源经营权、所有权和管理权三方面权力的界定。在市场化经营中，想要使产权主体间的利益分配达到公平化，必须是以明确的旅游资源产权为前提，这样各产权主体才能以相关法律为依据来承担其应承担的责任和义务。基于此才能做到谁开发谁保护，谁受益谁补偿，谁损坏谁恢复。

3.2 注重保护，和谐发展

旅游经济效益提升是以保持良好的生态环境为前提条件的，要先将环境保护理念植根于每个人心中，不可盲目的追求旅游经济效益的提升，而不考虑生态环境〔3〕。要加大旅游生态环境的保护力度，从环境效益的角度来发展旅游业，深挖其内在资源，要坚持旅游环境与旅游经济发展并重的原则，保护好自然乡村、环境和资源以及传统文化，传承优秀的民间习俗和文艺，充分发扬地区传统特色等〔4〕。实现旅游经济与生态环境效益的协同发展。对园区景点进行全面系统而科学化的规划和建设，尽可能的避免景区原有的水、植物等自然资源遭到破坏，实际开发要远离较为薄弱的生态环境区域，尽最大努力的保持景区资源最初的特色。针对水资源进行科学合理的规划，确保其不会受旅游废弃物的污染等。

3.3 探索模式，构建产品

在具体进行旅游产品开发时，注重提升经济效益的同时，还要重视生态环境保护，全面探索旅游经济的生态发展模式。资源的开发要坚持生态环境保护、自然资源适度开发和充分利用并重的原则，强调旅游生态功能、旅游生产和生活的协调发展。旅游产品要充分考虑到景区的实际情况来进行合理规划，研发出生态友好型旅游产品〔5〕。重视生态保护，科学合理的开发和利用资源，坚决反对过度开发，不能一味追求景区的经济效益而盲目扩建，增加大量的人造景点，导致景区生态环境遭到破坏等。要在提升旅游经济效益的同时，还要重视景区生态环境保护，做到开发上的科学规划、不能对自然和人文环境造成破坏，尽最大努力的保护好原有的生态环境，达到绿色生态和可持续发展的目的。

3.4 强化宣传，增强意识

公众自觉执行意识的增强，需要在旅游过程中通过广泛开展以环境保护为主要内容的宣传教育来进行。通过宣传教育，使每一个人都参与到环保事业中来，这是政府与企业的不可推卸的责任，要充分激发游客的主人翁精神，使他们将环境保护作为自己的责任，在旅游消费中自觉爱护环境，不断规范个人的旅游行为，自觉保护好景区的自然资源和景区周边自然环境，尽可能地减少因人力因素导致的生态环境的破坏，实现人和自然的和谐友好共同发展，推动亳州旅游经济和生态环境的协调、持续稳定发展〔6〕。

4 结论

党的十九大报告中强调，一定要重视青山绿水，将环境作为经济发展的基础，始终坚持环境保护与资源节约的基本国策，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。《环境保护税法》的立法及实施，传递出国家更加注重生态文明建设的重要信号。在旅游经济的发展中，我们必须遵循可持续发展的原则，保护好自然生态环境，处理好人与生态环境之间的关系，实现旅游经济与生态环境的协调发展。