共创高质量，加快构建国内外双循环发展新格局——2020年中国质量万里行促进会质量诚信万里行主题活动在京举行

9月12日，中国质量万里行促进会在北京举办了“2020年质量诚信万里行主题活动”。活动主要围绕“加快构建双循环发展新格局，不断释放我国经济增长内需潜力，着眼于行业标准与质量提升而展开”。同时，本次活动也是为进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》要求而举办。

9月12日，中国质量万里行促进会在北京举办了“2020年质量诚信万里行主题活动”。活动主要围绕“加快构建双循环发展新格局，不断释放我国经济增长内需潜力，着眼于行业标准与质量提升而展开”。同时，本次活动也是为进一步贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》要求而举办。

建设现代化经济体系，关键是提高供给质量

党的十九大后，党中央、国务院先后印发了《关于开展质量提升行动的指导意见》等多个文件，对质量工作进行了全面部署。在党中央、国务院的正确领导下，在国家和社会的共同努力下，我国质量发展水平明显提升。2019年，全国制造业产品质量合格率为93.86%，重点服务行业和公共服务质量满意度稳定在比较满意的区间，有力支撑了经济社会发展。

原国家质量监督检验检疫总局副局长、党组副书记梅克保在会上指出，建设现代化经济体系，关键在提高供给体系质量，但同时也应该看到，我国制造业大而不强，高端产品和服务供给不足的矛盾仍然突出，质量安全事件时有发生，质量总体水平还有待提高，特别是要全面提升产品和服务质量。

今年，受新冠肺炎疫情影响，国内外环境发生了重大变化，世界经济低迷，全球产业链供应链受到冲击。在世界经济动荡的变革期，面对这种复杂多变的形势，习近平总书记着眼于经济社会发展战略全局，提出了国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局是根据我国发展的环境、条件、变化作出的重大战略抉择，是事关全局的深层次变革。要共建新发展格局，供给侧结构性改革是战略方向。而提高供给质量又是供给侧结构性改革的重中之重，是扩大内需的重要基础。

梅克保说，要加快构建双循环发展新格局，就要增强质量诚信意识，抓好全面质量提升，以更高质量的产品和服务供给来满足和创造国内需求，提升供给体系对于国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，不断释放我国经济增长的内需潜力。现针对质量提升，谈几点建议：

一是要落实市场主体责任，全面提升产品和服务质量。市场主体在经济社会发展中发挥着重要作用，担负提升产品和服务质量的首要责任。质量是企业生命线，要推动高质量发展，必须实现依靠创新驱动内循环增长，大力提升自主创新能力，尽快掌握和突破关键核心技术，高度重视人才培养，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。

二是要更好地发挥政府职能作用，为质量提升营造良好环境。政府部门要高度维护市场机制有效运行，加大政策支持力度，加强监管与服务，引导统一开放、竞争有序的市场环境，增加质量提升的内生动力。也要深化“放管服”改革，推进证照分离，优化行政审批服务，降低市场准入门槛。加强质量基础设施建设，用质量、标准、计量等技术措施，推动供给侧结构性改革，支持适销对路产品，开拓国内外市场。

三是要积极推动社会多元共治，形成质量提升的强大合力。要形成企业重视质量管理、社会重视质量品质、人人关注质量安全的良好服务。行业协会、社会组织要加强服务，面向企业推广先进质量理念和方法，引导行业诚信，实现行业的自我监督、自我管理、自我约束、自我提升。

“国际国内两个市场的竞争，充分证明质量是硬实力。”中国质量万里行促进会副会长、秘书长赵陕雄表示。在新发展格局下，质量是培育外循环竞争优势的关键突破口，是扩大内需的战略基石，重视质量者将创造历史以及内循环外循环互相促进的新格局。诚信是软实力，诚信文化既是祖先留下的质量文化遗产，也是促进内循环外循环的重要驱动力；质量与诚信在双循环中发挥着刚柔并济的促进作用。

中国纤维质量监测中心法规处处长祁同星在以《让纤维质量监测在市场监管中乘风破浪》的发言中谈道，2018年11月，根据中央改革要求，中国纤维检验局改名为中国纤维质量监测中心。新的名称、新的职能、新的定位，纤维和纤维制品质量监测工作怎样开展，是摆在纤检人面前的重要问题，也是中央和总局领导给予的光荣任务。

探索构建全新的纤维和纤维制品质量监测体系对纤检人意义非凡。事实上，质量监测完全可以跳出行政监管模式，割舍质量安全监管的无限责任，构建以“产品”为中心的工作体系，以消费者关注的“产品”为中心，与市场、消费者、政府部门进行信息互通、共享，助力质量提升；发挥互联网+质量的作用，让质量监测“接地气、有人气”，真正成为不可或缺。

纤维及纤维制品质量监测的工作目标是：监测质量、跟踪市场、引导消费、扶优治劣、提升质量。

此外，质量监测的切入点和着力点在于要为市场监管的科学管理、精细化管理提供支持，为质量提升提供支撑。纤维质量监测机构要主动融入大市场监管体系中，与之紧密联系和密切配合，研究确定某一时期重点监测的纤维和纤维制品的品种、重点监测项目等质量要素，准确把握全国某一时期的质量状况，发挥追溯体系的作用，找到影响质量的要素因子，从而确定质量状况和质量安全的盲点、暗点，为市场监管决策提供依据。

高质量发展阶段，要着力提高服务业质量标准

国务院发展研究中心市场经济研究所所长助理、研究员刘涛在以《高质量发展阶段，要着力提高服务业质量标准》的主题演讲中，分享了提高我国服务业质量标准等相关内容。他认为，提高服务业的质量标准，是推动经济高质量发展，特别是实现经济发展、质量变革的重要内容。具体内容包括：

第一，提高服务业质量标准的重要性和紧迫性。首先，党的十九大提出，我国经济发展已由高速增长阶段转变为高质量发展阶段，在这样的新阶段，服务业在国民经济发展中的地位和作用，将进一步凸显。2012年，在我国三大产业中，服务业第一次超过制造业，成为最重要的产业门类。在此背景下，高质量发展阶段与以往高速增长阶段有区别：一是高质量发展、高速增长阶段，企业或市场主体可以通过规模竞争、价格竞争获取市场份额；高质量发展阶段，则需要通过质量竞争的方式获取。二是提高服务业质量标准是建设现代化经济体系，特别是推动形成双循环发展格局，包括加快经济发展动力变革的基础。在新发展格局构建中，质量标准的提升对新发展格局形成或构建，起到了催化器作用。三是提高服务业质量标准是深化供给侧结构性改革，促进产业转型升级的必然选择。在供给侧结构性改革持续推进过程中，以往更多的是剔除或清除市场中无效或低端供给，但与此同时，也要培育或扩大有效供给。提升质量标准是非常重要的抓手和途径，有利于催生新有效供给，满足产业转型升级和消费升级等新供给内容。四是提高服务业质量标准是培育服务业发展新动能，形成服务业质量优势的现实需要。在服务业发展这几年，很多服务业新业态、新模式不断涌现。特别是发展过程中，随着新技术推动，在质量标准领域形成了很多新业态模式。五是提高服务业质量标准是满足人民日益增长的美好生活需要，增进民生福祉的有效途径。在此过程中，与日益增长的消费需求相比，我国产业发展还存在供给质量不高，供给难以有效满足需求的状况。因此，提升质量标准有利于提高供给质量的稳定性，满足居民在商品、服务等领域的需求，使居民能获得更多的获得感和满足感。

第二，我国提升服务业质量标准的成效和问题。从成效看：一是服务业质量呈现好转态势，我国服务业顾客满意度总体保持在较为满意的区间。二是重点服务领域标准体系初步建立，质量标准呈现加快建立的趋势。三是服务业质量标准、制度环境不断改善。无论是从这一轮机构改革所形成的大市场监管格局，还是从2018年新修订的《标准化法》的正式实施，都为提升服务业质量标准提供了良好的制度环境。四是质量标准化服务创新呈现蓬勃发展的态势。从问题看：一是服务业的质量标准短板仍然突出。2019年，全国消协组织受理的消费者服务投诉达41.5万件，连续3年超过商品投诉量。这些投诉更多集中反映在服务质量等方面，服务质量短板仍然是我国今后需要解决的问题。二是服务业现有标准水平仍然不高，服务业标准数量仍然偏少。在我国现有标准体系下，服务业标准仅占全国15.1%，比农业标准11.4%略高，大幅低于工业标准73.5%的数量。三是部分服务业标准内容相对简单。比如旅游服务标准化，更多集中在景区、饭店的星级评定，对比发达国家或者成熟市场经济国家，其很多针对旅游服务的标准制定已延展到新项目，与之相比，我国标准较为单一。四是服务业标准制修订周期仍然较长。我国国家标准制定周期平均为3年，落后于产业快速发展的需要，标准年更新率只有5%左右，标龄在5年以上的标准数量超过60%，这与发达国家相比还有很大差距。而且，服务业标准推广实施也存在力度不够的问题，多元化主体参与质量标准治理仍有待加强。五是服务领域国际标准制定缺乏话语权。作为新兴服务大国与全世界第二大经济体大国的地位不匹配。

第三，提高服务业质量标准的着力点。一是要进一步加强服务企业质量提升的激励约束。从国家层面来看，要在立法方面进一步推动。我国虽然有商品质量法，但针对服务质量的立法，仍无法进一步加快。二是进一步加快服务业标准体系。无论原有、现有标准，要能够适应新形势发展需要，包括弥补标准体系空白，进一步加强标准体系建立，都需进一步完善。三是要进一步培育市场化运作的标准化服务机构，通过市场化方式，形成标准化治理的合力，调动市场主体作用。四是要进一步健全多方参与的质量标准控制机制。五是要进一步推进优势特色服务领域标准化。

企业要良性发展，与高质量密不可分

活动中，几位企业代表从不同角度分享了企业在产品质量提升过程中的经验与理念。福建省石狮市森鸿服装有限公司董事长龚建闽谈道，企业要真正实现高质量发展，必须要有党建工作的引领。他认为，森鸿服装产品质量提升与党建工作密不可分。“森鸿服装有限公司成立10多年来，经历了市场竞争的残酷性，产品质量的优胜劣汰，甚至是企业的关停并转。在企业管理过程中，常会遇到一些困扰，如果处理不当会使各方矛盾上升，把企业的初衷与使命抛诸脑后，进而影响到产品质量。因此，在企业中做好党建工作非常必要。”在所属上级组织的关怀和支持下，森鸿服装有限公司终于成立了党支部，并把这项工作落到实处。首先，森鸿公司通过党支部在企业内部统一了思想，公司的决策议案和生产经营活动，都会在党支部会议上研究讨论。其次，公司把质量作为企业的根本，一切都要围绕着质量，让位于质量，因此自公司成立党支部以后，产品质量有了明显提升。另外，党支部还会定期组织员工重温初心，每一次重温，都能让员工感到肩上的责任。因此，党支部已成为森鸿服装公司高质量发展的灵魂。

“美标作为1872年成立的公司，已经跨越了3个世纪，有着148年的历史。同样作为最早进入中国的卫浴国际品牌，它在中国生根了35年。而一个百年企业能永续经营，一定缘于企业对产品质量的坚持。”美标（中国）有限公司总经理康健，用美标品牌的百年历史，证明了质量对于品牌的重要性。他表示，美标成立之初就是以标准作为企业核心，因此美标的企业理念和产品理念是不断提升标准；质量理念是：质量是设计出来的。也就是说，在设计产品时就把质量标准考虑进去。比如美标浴缸，在设计之初对材料的要求是200小时煮沸，这就是设计产品时对质量的要求。当然，质量标准也会不断被重新定义。但标准到底由谁来定？行业有行标、企业有企标、国家有国标，所有这些标准作为专业标准的真正驱动力还是消费者。因为消费者对生活品质和美好生活的需求在不断提升，制定标准就是要满足消费者现下的需求。而作为企业开拓者，要更能预见消费者未来的需求，不断地提升标准。

九阳股份有限公司高级总监周纪军在分享九阳质量管控模式时称，九阳从部门设置时就有了第一道门槛，把原来质量管理部的测试中心，下沉到各事业部，让事业部的研发生产与测试中心做全面对接。之前，质量管理部只对程序上的管理提供支持，现在把质量管控下沉到一线，在消费端成立标准认证部与危机管理部，从消费端进行质量反馈和质量跟踪，连成一条线。而这条线既能深入下去，又能在市场中获取需要信息，了解到产品质量缺陷。因为有些质量缺陷，不一定在生产中产生。所以九阳对产品质量管控采取了721模式，就是70%在研发设计；20%在供应链，特别是核心供应商管理，因为他们的产品质量会严重影响到九阳产品质量，而且对供应商驻厂代表采用轮岗制，是为避免与供应商长时间相处，有情感因素掺杂在质量监督上，为了杜绝此种情况一年轮岗一次，保证绝对公正、公平地监督。