试论有关流动人员档案管理的现状及发展趋势

向安琴

摘要：社会经济发展，整体结构不断变化，势必会增加人才流动性。随着人才流动性不断提升，在全新时期，为人员档案管理工作带来较多难题。其中，以人员流动速度、规模进行分析，这些现象前所未有，为解决流动人员档案管理难题，各种专业档案管理方式逐渐出现。但是，要想做好流动人员的实际档案管理工作，还应结合档案管理现状，制定更为科学管理之策，最终优化档案管理方式，提升管理效率。

关键词：流动人员;档案管理;发展现状;发展趋势

对当前流动人员的人事档案管理工作进行分析，流动档案管理工作归属档案管理范畴之内。这也意味着，在流动档案管理过程中，其主要工作，就是对档案进行保存与记录，并实现跨区域档案管理工作。随着现代经济体系与结构不断变化，流动档案逐渐增多，流动速度不断提升。这些问题，都会导致档案管理工作开展受阻。为解决流动人员带来的档案管理问题，政府部门早已出台一系列管理服务通知，并联合人力部门，对档案管理工作加以优化，并在这一过程中创新档案管理方式，只有这样，才能解决流动人员所带来的人事档案管理问题，最终营造良好档案管理环境，使流动人员档案管理无后顾之忧。

1.    分析社会发展流动人员档案管理工作现状

1.1  流动人员资料真实性有待明确

对档案进行分析，在档案中记录着，相关人员的基本信息、学历与经历，在这些资料辅助下，能够真实反映个人信息，并呈现每个人的情况。但是，由于社会发展迅速人员流动速度增加，在人事档案管理与转递过程中，难以保障其真实性[1]。再加上，绝大部分档案为纸制品，一旦管理不当，甚至会出现损毁与丢失问题。此外，在个人信息栏中，需要人为填写信息，这些信息具有一定主观性，进而失去档案原本管理作用与意义。最后，在不同档案保管过程中，如保管人员失误，极易出现信息不一致问题，这些问题，不仅影响流动人员档案管理工作开展，更降低档案真实性，难以发挥档案作用。

1.2  流动人员人事档案管理衔接现状

人员流动因素诸多，无论是升学、调动、聘任[2]，这些因素，都会导致人员流动。这些因素涉及范围相对较为广泛，且行业诸多。一旦某一环节管控不当，导致脱节问题出现，都会使档案信息难以得到及时更新。出现此类问题，不仅会增加用人单位档案接收难度，更会影响档案衔接，阻碍后续档案管理工作开展。其次，在流动人员的人事档案衔接工作中，通常来说部分群体，对这一问题关注度不高，没有及时进行档案衔接，在私自携带档案办事过程中，甚至会出现档案丢失问题，这些不安全因素，都增加流动人员档案管理难度。

1.3  档案管理收费、制度有待完善

在2015年，国家取消档案管理相关费用，但是，部分区域，由于管理理念落后，或是档案管理人员意识欠缺。依旧存在档案收费问题，此类问题，并不符合当前社会对档案管理工作的要求。再加上，流动人员变动频繁，势必会增加人事档案管理工作的复杂与多样性。此外，无规范管理制度要求，很多档案管理人员，在面对复杂与多样性档案时，难以认真核对，不仅会阻碍档案管理工作发展，更会导致流动人员人事档案出现问题，影响流动人员正常工作，浪费不必要时间与精力，进行档案修正。

2.    流动人员人事档案管理发展趋势与创新策略

2.1  不断创新流动人员人事档案管理技术

为解决以往人事档案管理存在的真实性问题，在这一过程中，应结合流动人员人事档案管理实际要求，不断创新档案管理技术[3]，只有这样，才能解决以往流动人员档案管理工作存在的诸多问题。首先，应优化以往档案管理方式，更新人事档案管理设备，并做好档案管理人员培训工作，只有在档案管理工作中，借助电子存储技术，并确保相关档案管理人员，能够准确应用这些设备，不断强化流动档案管理人员专业素养，才能解决档案管理工作存在的诸多问题。其次，应结合流动档案未来管理与发展趋势，引进更为先进技术与管理方式，才能提高档案管理效率与质量。最后，在流动档案全面管理工作中，档案真实性得到保障，档案规格得到统一管理，降低档案接收部门工作量，亦能够解决手写模糊不清等问题。

2.2  构建完善流动档案管理体系

在本文研究中，针对流动人员档案管理衔接存在的问题，在实际工作中，首先，相关档案管理部门，应结合国家规定各司其职，并以此为基础，逐步完善流动人员档案管理体系。其次，相关档案管理专业人员，应结合完善管理体系，不断精简档案管理过程，并在完善管理体系下，逐渐与社会劳动市场档案管理工作相互融合，只有这样，才能更好地规范档案体系，使更多资源得到优化整合。与此同时，作为档案管理监管部门，应结合相关管理体系，定期做好档案汇报工作，确保监督与听取工作有序开展[4]，必要时，应强化管控流动人员档案，除去基本的定期汇报工作，还应结合流动人员人事档案管理计划。有组织、有目的，完成档案管理工作，并在这一过程中，做好后续检查与部署工作。在明确管理体系辅助下，流动人员人事档案管理工作得以有序开展。要想使其得到进一步落實，还应强化各部门之间协调与沟通，维护档案衔接工作顺利开展。最后，相关档案管理人员，为确保档案完整性与真实性，应清晰流动人员人事档案管理定位，将其纳入政府各项服务体系工作中，并在这一过程中精简服务流程，明确档案管理人员职责与基本工作内容。只有确保各部门档案管理工作人员各司其职，为流动档案人员管理工作做出努力，才能使流动人员档案管理工作得到全面衔接，进而提高各部门之间的沟通与执行能力，避免资源浪费等问题出现，以此增加流动人员档案管理难度。

2.3  不断优化流动人员人事档案管理政策法规

流动人员作为诸多行业重要构成部分，对当前社会经济发展具有重要推动作用。而作为政府部门，应给予流动人员充分重视，在培养好流动人员，实现人才强国战略同时。应做好流动人员人事档案管理工作，只有这样，才能为流动人员各项工作开展打下坚实基础。首先，作为政府部门，应针对流动人员特点加以分析，并为其制定相应人事档案管理政策，与此同时，作为人事档案管理部门，需要不断优化以往管理方式，出台一系列法律法规，进而从多方面，构建更为合理法律法规。在不断修订过程中，流动人员人事档案管理、服务工作得到规范。最后，在这一基础之上，应结合流动人员，做好人事档案归档、保密与检查等多项工作。从诸多因素加以分析，做好档案管理与监控工作，有利于提高流动人员人事档案管理效率与质量，为后续档案收集、转接工作构建良好环境。只有以更规范化管理方式，做好流动人员人事档案管理与培训工作，遵循各项管理法律，才能解决以往人事档案管理乱收费、管理效率低等问题，最终营造良好流动人员人事档案管理氛围，为现代化档案管理工作提供可行性参考意见。

结束语：大量人员流动，势必会增加社会人事档案管理难度，因此，应引入新技术，不断完善以往流动人员人事档案管理方式，并在流动人员人事档案管理全新阶段，在政府政策与法律制度引导下，创新以往档案管理方式，借助先进技术，为流动人员人事档案管理工作带来便利环境，进而优化人事资源，转变以往流动人员档案管理工作存在的壁垒，使更多流动人才工作与生活无后顾之忧。

参考文献：

[1]   杨萍.我国流动人员人事档案管理问题与对策研究[D].西北大学，2018（08）：116-118.

[2]   庄晓芳.医院编外流动人员人事档案管理的现状与对策研究[J].管理观察，2016（30）：163-164+168.

[3]   王姣晶.加强流动人员档案管理信息化建设工作研究[J].信息与电脑（理论版），2016（17）：179-180.

[4]   王明会.浅析新形势下流动人员档案管理工作存在的问题、现状及对策[J].才智，2014（30）：345.