乡镇农业推广机构发展制约因素及对策

曹玉英

摘要：本文首先分析了乡镇农业推广机构发展制约因素，机构职能分工有待进一步明确，管理不规范现象突出，农业推广人员综合素质有待提升，办公经费有待提高，接着提出了要加大宣传力度，让科技兴农政策深入人心，注重提升专业人员的综合素质，加大经费投入，建立示范基地等措施。

关键词：乡镇农业;推广机构;制约因素

中国是农业经济占据主导位置的国家，农业经济在国民经济中的地位非常重要。随着农业农村建设进程的加快，国家也越来越重视科学发展观的落实，这些都为乡镇农业推广机构的发展提供了很好的机遇，也让农村发展迈入了新的台阶。但是，我们在看到喜人成绩的同时，也要关注乡镇农业推广机构发展的制约因素，妥善处理遇到的问题，以免对农业发展产生阻碍。

1、乡镇农业推广机构发展制约因素

党的十九大报告中提出，要大力实施乡村振兴战略，提升农业生产水平，把先进的农业科技成果转化到农业生产体系中，乡镇农业推广机构具备先天性的优势进行技术服务，但是一些制约因素的存在仍旧会影响科技成果转化为农业成产的成效。主要分析如下

首先，机构职能分工有待进一步明确，管理不规范现象突出。就乡镇基层的农业推广机构来说，其存在职能不明确的现象，而且兼任很多跟农业推广关系不大的工作，除了要开展公益性的农业技术推广工作之外，还需要接受上级职能部门的拿牌，甚至还有一些跟这两者关系大的商业性行为。这些功能对农业技术的培训与推广产生了很大的影响。公益性推广一旦跟商业服务结合，就可能会制约公益性服务的质量，不能让公益服务的作用得到很好的发挥。部分地区的乡镇推广机构管理相对比较混乱，县级农业部门跟地方政府都涉足管理中，法治人员调度存在难度，农业技术推广人员还会存在被借调到行政服务部门的现象，导致农业推广任务被忽视。而有的县级通知不能及时传达到基层的现象也时有发生，特别是偏远地区，这些都需要农业推广人员协调，总之，各项因素交织会导致农业部门跟推广服务中心的衔接和沟通不到位，影响工作的开展。

其次，农业推广人员综合素质有待提升，办公经费有待提高。乡镇跟城市相比，地理位置比较偏远，尤其是农耕地区，专业人员不足成为一个“扎眼”的问题，分配的人员难以满足当地的工作需求，不能确保正常推广工作的完成。这些环境条件相对不是特别好的区域，跟城市工作的福利待遇存在差别，那些高学历、高素质的人员不愿意去地方工作也是不可回避的问题。现有的农业技术推广人员的年龄普遍偏大，知识结构更新跟不上。在偏远基层，资金经费较少，人员培训设备老化，机会少之又少，很难学习到先进的知识和技术，不能跟得上时代的发展进步。而基层办公条件比较简单，现代化宣传设备不足，也导致了农业推广宣传不到位的现象，这些都阻碍了乡镇农业推广机构的发展。

2、乡镇农业推广机构发展制约因素的对策

首先，加大宣传力度，让科技兴农政策深入人心。要针对基层农村地区实际制定出相应的宣传方案，让广大农户知晓科技兴农政策。可以借助展览活动、开展“大喇叭”宣传等，举办科技融入农业成果展览，让农户感受到科学技术为农业发展带来的便利。要打破传统的农村大会集合宣传等形式，设置一些农业致富带头人，这样更能让农户信服，提升宣传效果。总之，要提高农业推广机构的创新能力，创新宣传形式。借助各种新兴媒体为科技兴农知识进行宣传报道，让大众认识到科技兴农政策的意义，积极推广农业发展的相关知识，调动一起可以利用的积极因素，并定期开展培训工作，积极发挥政府和科研部门的力量，结合多方力量，为农户的培训学习提供一个良好的环境，让农业推广水平得到有效的提升。

其次，注重提升专业人员的综合素质。要能够结合基层工作实际，理解人性，尊重人性，建立以人为本的管理模式。把传统的人员管理转化为人力资源管理，建立相应的招聘、培训以及奖惩制度，以此来激发工作人员的工作积极性。要提高基层农业推广人员的福利待遇，吸引优质人才加盟进来。坚持人才选拔的标准，解放思想，实事求是，发现德才兼备人才，要能够挖掘敢于创新的人才，秉着客观公正的标准，在人才选拔上要求客观公正，不拘一格。要能够进行现有人才培训，鼓励农业推广人员自学充电，定期开展专业技能提升培训，把培训的成果跟工作人员的晋升、提升福利待遇等结合在一起，激发职工参与培训的热情，把职工培养成符合时代要求的人才，来提升工作成效。

再次，加大经费投入，建立示范基地。各个地区要结合当地状况，建立科技兴农成果展示示范基地，发挥示范基地的带头和引领作用，大力支持标准化工作的推进，发挥其龙头作用，从示范基地再向其他地方推广。政府相关部门要在资金、技术以及政策等方面给予支持，不能让农业技术推广示范区建设流行形式，要确保其发挥实际作用。在示范基地中，要能够运用先进的科学技术，积极引进优良的品种，在生产中确保效率提升。事实上，还要坚持依靠群众的原则，毕竟农户是发展的主体，要促进农业推广机构的发展，就要从群众的利益出发来全面落实农业推广工作。

结论

总之，在新时期，要加大宣传力度，让科技兴农政策深入人心，注重提升专业人员的综合素质，加大经费投入，建立示范基地，为农业推广机构发展打下坚实的基础。

参考文献：

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