养老尽所养 爱心汇大爱——山阳县提升敬老养老保障服务体系建设侧记

文/管静波 张宏

全县49.5万人口，其中有贫困人口31366户、108460人；农村低保贫困人口12340户31456人；五保供养对象3695人……

几年前，这一串数字，直接反映出国家扶贫开发重点县、陕西省11个深度贫困县之一山阳县的窘迫。

近年来，山阳县委、县政府坚决贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战的战略决策、基本方略和省市工作部署，紧紧围绕这个重大政治任务、第一民生工程，汇聚一切力量，采取一切举措，全方位打好决胜脱贫攻坚战。山阳县委、县政府紧扣“两不愁、三保障”兜底线、保民生基本目标，不断创新举措，着力织密扎牢兜底保障网，把守脱贫最后一道防线，确保困难群众老有所靠，老有所养，老有所乐。

山阳县民政局先后被民政部授予“全国五保供养先进单位”“全国养老服务示范单位”“国家3A级婚姻登记机关”“全国民政系统先进集体”等。

老有所靠：五保对象有了“好儿女”

“饭有吃的，觉有睡的，衣有穿的，生病了还有人给看，这是掉进米堆里的小康生活！”在山阳县中心敬老院，72岁的老人余同志乐得合不拢嘴，“都是国家好政策，让我生活有了着落，晚年有了依靠。”

余同志祖籍上海，本不姓余，也没有名字。他4岁时就被人带着离家逃荒，一直过着流浪生活，没有归宿，四海为家。2017年，精准扶贫对贫困人口信息核对时，住在敬老院里的这位南方老人还是“黑户”，在山阳县民政局、公安局的协调与帮助下，为其建立了户籍档案。从此，山阳县中心敬老院有了个山阳籍“余同志”。

敬老院院长马新建介绍，余同志入院前，曾在山阳流浪已久，后来被救助站送到商洛市福利院，住了一段时间，由于福利院精神病患者过多，于2015年底转至山阳县中心敬老院。三年前因老人没有户口，无法享受五保户政策，十里派出所上门服务，解决了老人的后顾之忧。

据了解，山阳县中心敬老院建院已近十年，目前集中供养人员238人，其中特困供养对象226人，托养对象12人。院内推行亲情化服务，有卫生室、文体活动室等多功能服务设施。餐饮实行“464”供餐模式，即早4菜，午6菜，晚4菜，节日8菜一汤，春节12菜一汤。敬老院还自养生猪34头，月宰2头，保证让老人们吃上新鲜放心肉。

体会到老有所靠的，不仅仅是余同志一个人。在山阳县中心敬老院里，许多老人纷纷表示，敬老院就是自己的家，工作人员胜似自己的“好儿女”。

老有所养：生活无忧掉进“福窝窝”

十万人口的贫困县，有三分之一是够不上五保的“边缘户”，需要民政部门特殊关爱。

山阳县在全力抓好兜底脱贫工作中，针对全县部分痴呆、傻、哑、肢体残疾人员，部分困难老年人体弱多病，没有劳动能力，住房困难，生活自理能力差，义务赡养人没有赡养能力或双女独女远嫁，生活供养和照料无依靠，成为实际无人供养、低保兜不住、五保政策挂不上，移民搬迁或危房改造不适合的五保边缘“三不”特殊困难群体，山阳县民政局全面摸底排查，反复研究对策措施，让全县现有410余户、620多名“三不”特殊困难群体的兜底保障难题得到解决。

在兜底保障中，山阳县委县政府决定将撤并后闲置的4个镇政府、1所九年制学校的房产划拨给民政使用，改建设立5所兜底保障院，对这些特殊困难对象实行集中供养兜底保障，切实解决脱贫攻坚兜底保障难中之难。

与此同时，山阳县民政局先后筹措投入资金1560万元，历时5个月，全县同步启动的5所兜底保障院房屋主体及附属设施改建装修工程全面完成，共计占地面积2万平方米，建筑面积11000平方米，居室408间，设计床位720张的兜底保障院全面落成使用。

老有所乐：颐养天年找回“幸福感”

无论是敬老院、兜底保障院，还是老年公寓，开展各种娱乐活动，是丰富老人们精神文化生活的“必修课”。

在山阳县中心敬老院，记者看到四个五保老人围坐在石桌前，兴高采烈地打扑克，旁边还站着老人呐喊助威。绿树遮阴，小草吐氧，老人们陶醉在欢乐中，脸上的笑容真诚而灿烂。

在双坪兜底保障院，院子水泥地面上用红油漆标注着小十字，前后左右相隔2米。肖堂成告诉记者：“喇叭一响，老人们习惯性地站在十字上，随着音乐的节奏，或跳舞，或做操，队伍整齐得横看竖看都是一条线。”

在山阳县丰阳老年公寓，标准化健身器材室、文娱活动室、图书阅览室等琳琅满目。老人们常相聚昔忆当年，欢歌笑语话幸福。

尤其是公寓里配备了卫生室和中药房，更加方便看病就诊。丰阳老年公寓负责人刘昌瑞说：“中药房有老中医坐堂，各种药物齐全，可为老人提供煎药送药服务。”

值得一提的是，娱乐与休息配套设施同步建设，在高坝店镇富桥社区，县民政局投建的日间照料中心让人眼前一亮：偌大的休息室里摆放着6张木质席梦思床，被褥床单枕套色彩一致，叠放整齐。明亮的玻璃窗下，茶几上一盆绿萝枝伸叶展，一对黑皮沙发分置两边。床头挂着中国结，正墙上“老人之家““友善和谐互助”字样色艳醒目。

记者看到，社区有舞蹈活动室，棋牌室，健身器材室，图书阅览室等公共服务设施。社区支部书记程明智介绍：“社区功能齐全，群众来唱歌跳舞，敲锣打鼓，有时候还扭秧歌、舞狮子，开展各种文化活动。老人们累了，就在休息室休息，有开水供应。”

“决胜脱贫攻坚，我们要勇于担当起社会责任，让每一位特殊困难人员生活有保障，切实做好做优做精敬老、爱老、养老社会福利事业，确保小康路上人人都能沐浴到党的阳光。”山阳县民政局局长江忠庭说。