数字经济：西部大开发的一抹亮色

文/本刊记者 张义学

“西部大开发”战略实施已经进入第三个10年，若果说第一轮西部大开发是以“铁公机”为代表的基础设施“补短板”建设，那么新一轮西部大开发则无疑是以“新基建”为主题的“追赶超”。5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，带有鲜明的数字经济特色。在数字经济这片“新蓝海”中，西部各地你追我赶、群雄逐鹿，特别是进入西部大开发3.0时代，数字经济俨然成为新一轮西部大开发热潮中的一抹亮色。

参展商在贵阳数博会上演示智警大脑指挥中心

重庆 打造“智造重镇”，建设“智慧名城”

加快打造“智造重镇”，建设“智慧名城”，是重庆发展数字经济的目标。经过三年紧锣密鼓的快速发展，彰显出良好效应：2019年，重庆实施智能化改造项目1280个，建成数字化车间和智能工厂140个，工业技改投资占工业投资比重达到39%；重庆数字经济增加值达到5250亿元，同比增长15.9%，占全市GDP总量的22%；2020年上半年，重庆数字经济产业增加值超过2000亿元，同比增加24%。重庆数字经济连年保持两位数增长，已成为重庆经济发展的一抹亮色。

在竞逐数字经济的赛道上，西部各城万马奔腾，竞争激烈。近年来，重庆获批国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区、全国工业互联网标识解析国家顶级节点建设城市、全国首批5G规模组网和应用示范城市等政策平台，每一个含金量都极高。这是重庆主动抢抓机遇，积极落实国家关于网络强国、数字中国、智慧社会等战略部署，把发展数字经济作为推动高质量发展的战略选择。

今年5月5日，《重庆建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》获国家同意批复，这是目前全国6个试验区中唯一获批启动实施城市。

长安汽车重庆两江工厂焊接车间

6月18日，重庆市政府发布《重庆市新型基础设施重大项目建设行动方案(2020—2022年)》。到2022年重庆将累计投入3983亿元，滚动实施和储备375个“新基建”重大项目，发力建设新型网络、智能计算、信息安全、转型促进、融合应用、基础科研、产业创新等7大类型基础设施，届时重庆将基本建成全国领先的新一代信息基础支持体系。

6月22日，重庆召开发展数字经济推进大会，重庆市委书记陈敏尔在讲话中强调，“推动数字经济发展，是助推成渝地区双城经济圈建设的重大举措，是加快推动高质量发展的迫切需要，是更好满足群众高品质生活需要的必然要求……”重庆加强发展数字经济，非常具有时代意义。

陈敏尔还指出，重庆正在推进一批数字经济领域改革发展先行试点，打造一批数字经济发展战略平台，抓好新型基础设施建设，集中力量建设“智造重镇”，加快建设“智慧名城”，深化与大数据智能化领军企业战略合作，培育大数据智能化专业人才队伍，数字经济呈现加速发展良好态势。面向未来，要立足重庆发展基础和优势条件，举全市之力、集全民之智，倾力打造“智造重镇”、建设“智慧名城”，引领全市加快推动高质量发展、创造高品质生活。

这次会议全面启动了重庆国家数字经济创新发展试验区建设和部署，重庆离“智造重镇”和“智慧名城”的目标越来越近。

成都 “数字产业化”和“产业数字化”，双轮驱动

四川首个5G急救车正式投用

成都天府软件园

在数字经济的时代浪潮中，成都也不甘落后，一直试图勇立潮头。近年来，成都在数字经济领域频频发力，推动软件服务、集成电路、新型显示、数字娱乐等高技术领域形成了较强的竞争优势。如今，成都正以此为基础，通过“数字产业化”和“产业数字化”双轮驱动，打造数字经济发展新引擎，赋能城市经济社会高质量发展。

2017年，成都市出台《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》提出，要重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济六大新经济产业形态，构建具有成都特色的新经济产业体系。“数字经济”是成都提出的六大新经济形态之一。

2018年3月，作为数字经济产业牵头部门，成都市经济和信息化局等部门联合印发了《成都市推进数字经济发展实施方案》。该局党组书记王凯当时对媒体通报称，到2022年，成都将基本形成较为完善的数字经济生态体系，预计数字经济重点领域产业规模超过3000亿元，成为国内领先的数字经济发展高地。

2019年8月，四川出台了《关于加快推进数字经济发展的指导意见》，从“做大做强大数据产业，加快发展人工智能产业，促进5G产业突破发展，大力发展超高清视频产业，巩固发展电子信息基础产业，大力发展数字文创产业”六个方面，加快发展数字经济核心产业。

本刊记者梳理发现，2019年，四川省数字经济总体规模超1.4万亿元，电子信息产业已成为全省第一个规模超万亿元的产业。

如今，成都新经济活力区、成都芯谷、天府智能制造产业园、天府新区新能源新材料产业功能区串起了数字经济带。具体来看，天府智能制造产业园将加快5G产业聚集，推动“TOD综合开发+5G场景示范”，建立5G装备产业园，逐步构建5G产业生态；成都芯谷将依托中电九天智能制造与服务基地，推进工业4.0智能制造；国民天成项目总投资50亿元，主要建设第二代和第三代半导体外延片、物联网和信息安全市场的核心应用产品、以及物联网智能传感器件、智能系统集成和应用平台等产品。

今年1月，中央财经委员会第六次会议提出成渝地区双城经济圈战略布局。成都天府新区和重庆两江新区将抓住“成渝地区双城经济圈”建设机遇，进一步推动两地数字经济资源整合，联合推动数字经济与实体经济融合。

贵阳 “中国数谷”，让贵阳持续走红

“贵阳清镇到广西防城港港区，有矿石，求13米平板高栏车；贵阳花溪区到贺州，有塑料，求13米高栏车……”2020年8月27日上午，满帮贵阳物流数字港内的信息平台上，闪动着一条条全国各地的汽车货运需求信息。货车驾驶员李军说，通过满帮，我们经常解决空车回程的难题。

2017年，“货车帮”与“运满满”合并成立满帮集团，数字经济时代，满帮不仅仅解决货车“找货难”难题，在公共服务领域，满帮依托大数据技术，与贵州交警打通数据接口，搭建了中国第一家“互联网+车管所”，实现货车司机违章查询、罚款缴纳等功能的在线办理;推出全国首个互联网平台会员行为守则，规范和引导平台会员日常行为……一步步，满帮借助大数据技术，改变了传统物流行业“小、乱、散、差”的状况，使中国公路货运行业发生了巨大变革。

满帮的发展故事，是贵州、贵阳发展大数据的一个典型的小案例。

贵州成立全球首个大数据交易所——贵阳大数据交易所；累计建成10个大数据产业园区，集聚大数据企业1632家；大数据主营业务收入达1000亿元……立足“中国数谷”定位，贵阳推动大数据产业发展，加快大数据和实体经济融合，大数据成为贵阳“弯道取直”的重要引擎。

“货车帮”贵阳物流数字港内的实时信息

据了解，2014年12月31日，贵阳大数据交易所成立，4个多月后，正式挂牌运营。2016年，“十三五”规划中，大数据被提升为国家战略，交易所在国家政策推进下茁壮发展。2017年，交易所逐步构建起完善的数据交易体系和模式。当年，交易所在山西、徐州、石河子、汕头、德阳、丽江、东营等12个省市，设立区域服务分中心。2018年，交易所会员数量突破2000家，参与起草全国首个大数据交易安全标准，开始成为行业标准制定的参与者。目前，交易所已同马来西亚、新加坡、英国、意大利、日本、瑞士、比利时、阿根廷等展开交流合作。

特别值得一提的是，贵阳大数据交易所积极与西部陆海新通道沿线政企广泛交流，布局海外服务分中心，共促数据要素有序高效流通，支撑大数据深化应用。在西部陆海新通道上，贵阳是重要节点，其对沿线城市抱团深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局具有重要作用。

近几年贵阳走红，大数据确实功不可没。贵阳交出一份漂亮的大数据成绩单：

2019年，贵阳市高新技术企业突破1000家，拥有省级以上重点实验室59家。软件和信息技术服务业收入160亿元，同比增长14.3%，电信业务总量626.6亿元，同比增长53.5%。

2019年完成大数据融合标杆项目25个、示范项目308个，大数据与实体经济融合指数达到49.9%，企业上云用云比例超过80%，工业化信息化融合发展水平较上年增长4.6%，达53.3%，与全国基本持平。

贵阳市政府数据共享平台已覆盖市区两级375个部门1731个系统，共18706个数据项，较上年增加10个部门366个系统。

今年上半年，软件和信息技术服务业营业收入完成25.39亿元，同比增长37.89%。以富士康、浪潮为代表的手机、服务器等电子信息制造业上半年完成产值71.52亿元。

今年，中央多次出台政策，要求全国各地更加重视发展实体经济。贵阳不仅没有淡化大数据产业，只是不再满足于只做全国的机房，而是要真正让大数据更好反哺、带动实体经济发展。

西安 赢得“西部数字化治理第一城”

今年8月18日，《中国城市数字治理报告（2020）》发布，这是国内研究机构首次从数字治理指数角度对城市发展水平进行考察。报告显示，西安成为Top10中唯一西部城市，这标志着西安迈入城市治理2.0时代。

陕西省决策咨询委员会委员、西部数字经济研究院张鸿院长与本刊记者第一时间分享了这一消息。

作为千年古都，西安是一个“没有数字产业基因”的城市，凭什么成为了西部数字化治理第一城？

据记者了解，为打造西部数字经济第一城，西安近年来大力发展智慧城市建设，开展“一网通办”、电子证件等各项线上便民服务，鼓励和支持商业模式创新，依托电商、互联网金融孵化了一批中小型创业公司，并诞生了一批科技创新企业及独角兽。

2019年1月，《中共西安市委关于加快推进新型智慧城市建设的决定》发布，西安市大数据资源管理局从多方面着手，力图把西安打造成“四城一中心”，即新零售之城、智慧管理之城、移动支付之城、移动办公之城和智慧物流中心，全力推进智慧西安、数字名城建设。

从智慧交通可以管窥西安数字化管理：从2017年开始，西安成为继深圳之后全国第二个实行停车无人值守的城市，到2018年西安开通支付宝地铁手机扫码过闸，成为西北地区智慧出行移动支付第一城。近年来，西安交通领域的数字化程度不断深入。

“要明确提出‘大力发展数字经济加快建设数字西安’的响亮口号！”张鸿院长告诉本刊记者，“大西安建设要把握发展数字经济战略机遇，以‘新基建’加快推进数字西安建设，才有利于推动经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。”

西部云谷

左图：首台搭载5G设备的电力机车在驶入西安机务段机车整备场的同时通过5G信号传输车载数据

右图：陕西大数据基地

他强烈呼吁：

一是要建设数字政府。要借“新基建”机遇，加快推进数字基建步伐，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合，建设数字西安，加快数字政府建设，为建设数字经济社会强市提供有力支撑。

二是要加快发展数字科技。加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展，为建设经济强市提供坚强基石。

三是要加快发展数字产业。搭建平台培育技术创新联盟、产业联盟等，培育5G大数据人工智能产业集群，打造西部“数谷”，使之成为经济发展的重要增长极和具有国际影响力的枢纽及产业基地。

四是要加快发展数字商务。要充分发挥在电子商务领域的优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，建设西安“一带一路”核心区数字贸易大枢纽和数字业态创新平台大门户，促进西安资源数字化高效大流动，为建设经济强市提供强大引擎。

五是要加快完善数字化治理。西安一定要抓住学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话的机遇，积极运用数字“新基建”赋能数字经济助推社会数字治理，努力实现数字化、网络化和智能化三化融合的社会治理现代化。

8月21日，陕西省委网信办发布《陕西省推进“上云用数赋智”行动培育新经济发展实施方案（2020—2022年）》，决定在全省实施推进“上云用数赋智”培育新经济发展3年行动计划。

“上云”是指探索推行普惠型的云服务支持政策；“用数”是在更深层次推进大数据的融合运用；“赋智”是要加大对企业智能化改造的支持力度，特别是要推进人工智能和实体经济的深度融合。

这是陕西发展数字经济的重要部署。我们相信在数字经济群雄角逐中，西安会勇立潮头；我们坚信陕西数字经济快速崛起，成为新一轮西部大开发中最美丽的一道风景。