精准施策促脱贫

石琳

近年来，靖宇县审时度势，把发展特色种养殖项目作为贫困户增收致富的新引擎，创造性地开展了“因户施策”和“以奖代补”工作，探索出了符合靖宇实际的产业扶贫模式。

创新思维，科学确定产业模式。靖宇县地处山区，气候条件相对恶劣，传统种植业收益甚微。考虑到客观因素的制约，县委、县政府严格按照“六个精准”要求，遵循“一户一法、因人施策”的原则，变“大水漫灌”为“精准滴灌”。依托长白山资源禀赋，宜种则种、宜养则养，采取“以奖代补、先干后奖”的扶贫模式，支持扶贫对象发展特色种植、养殖产业项目。深入实施了产业扶贫“大巩固、大拓展、大提升”工程，创新了“以奖代投、品牌引领、龙头带动、以强带弱、兜底保障”五种产业帮扶模式，在实践中紧扣产业帮扶，做好“推、带、帮、谋、助、补”六篇文章。如对新种植藍莓1亩以上的，按照1000元每亩标准奖补;对新种植草莓1亩以上的，按照300元每亩标准奖补;对新种植西瓜、香瓜1亩以上的，按照400元每亩标准奖补;对新购养殖仔牛1头及以上且连续饲养6个月以上的，按1800元每头的标准奖补。“因户施策”和“以奖代补”作为精准扶贫的重要举措，有着十分必要的现实推广意义。尤其是围绕“补”字做好文章，能够充分调动贫困群众主动脱贫、勤劳致富的积极性，摒弃“等靠要”思想，让农户自主选择、直接受益，促进财政资金效益最大化，提升产业项目覆盖率，确保扶真贫、真扶贫，促进本地特色产业发展。

精准操控，规范运作发展方式。产业扶贫实施过程中，由县扶贫办统筹指导和协调，各乡镇具体组织实施，行业部门帮助分析市场和产业需求，确保扶贫项目早启动，贫困群众早受益。加强对扶贫项目的计划组织和管理，规范扶贫项目申报程序，择优选定项目，实现公开、公平、公正、科学立项，更好地发挥了扶贫资金的作用。严格执行吉林省扶贫项目库管理相关规定，按照村申报、镇审核、县审定的程序，扶贫项目经公示无异议后被纳入项目库。及时更新完善项目档案，按照项目管理档案标准，整理归档项目周期内各类档案资料，对照扶贫项目管理要求，结合检查发现的问题，研究整改措施，迅速抓好落实，保证项目发挥效益。

依托政策，充分释放产业红利。“因户施策”和“以奖代补”扶贫模式的实施，极大地激发了贫困户干事创业的积极性和脱贫致富的内生动力，最终实现“家家有产业、户户有项目”的目标。截至2019年末，全县累计投入扶贫资金1.2亿元，实施中药材、食用菌、浆果、养殖等38类产业项目，累计收益9687.2万元，受益贫困人口28735户次、54792人次。今年继续投入扶贫资金用于发展贝母、蓝莓、黑木耳、大果榛子等特色种养殖产业项目，带动建档立卡贫困人口受益，真正实现长中短相结合、有劳动能力贫困户产业叠加覆盖。