发挥新侨乡独特优势 助力南通高质量发展

南通市人民政府侨务办公室

改革开放以来，10多万南通人发扬勇于开拓、敢为人先的精神，走出国门、奋力打拼，足迹遍布120多个国家和地区，他们在海外经商、工作、学习、生活，形成了丰富的新侨资源，“通商”品牌影响遍及全球，使“新侨之乡”成为南通靓丽的城市名片。近年来，南通侨务工作坚持“凝聚侨心侨力、同圆共享中国梦”主题，深化对大统战工作格局下侨务工作新特点新规律的认识，充分发挥新侨乡的独特优势，着力在“凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益”下功夫，大胆探索，创新发展，为高质量发展提供了广泛的人心支持和力量支撑。

以侨为桥，引资引智，聚力经济社会发展

积极发挥广大海外侨胞自身及与住在国和地区政界、商界、科技界等联系广泛的人脉优势，“以侨引侨”、“以侨引外”，在招商引资、招才引智中发挥桥梁和纽带作用。一是精心搭建招商引资平台。结合一年一度的“南通江海国际博览会”等大型活动，连续七年举办“海外知名侨商南通行”，广邀全球侨商精英和海外高层次人才，共商创新创业、合作共赢大计，牽线项目300余个。二是积极参与招才引智活动。一方面，发挥海外侨胞优势和市海外联谊会、留学人员联谊会、留学生家长联合会的作用，配合市人才部门设立海外引智工作站，举办“江海英才创业周”等活动，拓宽了引进海外高层次人才的渠道。另一方面，紧扣全市经济发展大局和重大战略部署，举办或承办了“海外华侨华人高层次人才南通行”“相聚长三角———创新创业在南通”等活动，大力引进海外优秀人才。三是着力打造创业创新基地。在省委统战部的大力指导推动下，联合南京工业大学等高校院所，借鉴“侨梦苑”模式，在南通创新区挂牌成立“南通华创苑”。通过推动资源整合、要素融合、优势聚合，全力集聚全球华侨华人高端人才，构建“校地融合”理念下的产学研创新载体，打造全链条、全流程的综合性创新体系，打造江苏版的“侨梦苑”。10月14日“南通华创苑”正式揭牌，首批15家由海外高层次人才领衔的科技型企业签约入驻。

发挥侨力，主动融入，服务国家重大战略

“一带一路”倡议不仅为中国和世界的发展添加了“助推剂”，更是海外华侨华人发展“更上一层楼”的阶梯。海外通商和广大侨胞既熟悉住在国的政策法规、文化环境与风土人情，又与祖（籍）国乡亲血脉相通、同种同源，是“一带一路”建设的重要力量。南通市充分运用侨务资源优势，积极推动海外通商和华侨华人在共商、共建、共享“一带一路”建设中发挥作用。一是广泛宣传，引导侨胞积极参与“一带一路”建设。通过举办侨商侨领座谈会、论坛、沙龙等，宣传“一带一路”建设的重要意义、相关政策，引导他们抢抓机遇，参与“一带一路”沿线重要基础设施、产业园区等合作项目建设。鼓励他们充分发挥人脉广、资源多的优势，为南通企业到“一带一路”国家发展牵线搭桥，带动更多企业“走出去”。二是扩大联合，组织侨商抱团“走出去”。为实现信息共享、资源共享、人脉共享，南通市早在2009年就成立了“南通世界通商总会”。10多年来已在全球40多个国家和地区成立分会，并利用其设立“一带一路”海外工作站，赋予海内外联络、双招双引、宣传推介南通等职能，会员遍及全球100多个国家，拥有会员企业2000多家，有效地促进了侨商侨企在海外抱团发展、做大做强。三是创新实践，维护侨商侨胞在外安全和利益。主动响应国家“一带一路”倡议，紧扣维护南通籍海外侨胞安全利益的现实需求，积极探索服务“走出去”战略和“海外安全工程”新模式，联合市公安局、外办、南通世界通商总会等单位，全国首创成立“南通市海内外警侨联动服务中心”，在南通企业赴外投资和人员相对集中的国家和地区设立了28个海外分中心和3个海外工作站，建立联动协作机制，全力为南通海外侨胞提供安全保护和优质服务，赢得了广大海外侨商侨胞的一致认可。联合市市场监管局、南通世界通商总会建立了“知联侨”南通市知识产权海外服务中心，设立“一带一路”国家知识产权法律数据库，开展知识产权海外推广、海外维权、海外预警、海外援助等工作，取得了良好的成效。

务实高效，为侨服务，营造一流发展环境

为侨服务是侨务部门的宗旨和基础，是侨务工作的核心和主线。长期以来，南通市根据海外侨胞和归侨侨眷的实际需求，健全助侨、护侨、暖侨机制，拓展为侨服务的深度广度，努力营造良好发展环境。一是深入贯彻侨务法规，积极维护侨权侨益。通过普法宣传月、送侨法下基层等活动，深入开展侨务法规政策的宣传，发挥“法律护侨顾问团”作用，依法维护华侨华人和归侨侨眷的合法权益。加强涉侨信访工作，切实解决侨胞、侨眷、侨企反映的问题。二是强化侨务行政审批，规范高效优质服务。对所有涉侨权力事项进行梳理，做好行政权力清单和运行流程的标准化，规范行政审批行为。举办了涉侨行政审批业务专题培训，注重日常工作的指导督导，耐心解答问题，详细指导填报，受到办事群众的好评。三是深入实施“侨爱工程”，积极为侨排忧解难。持续开展“侨之家送温暖”、“暖侨心送健康”等活动，成立“侨之家志愿者服务团”，结对上门为侨界孤寡老人、困难群众提供公益服务。四是支持文化事业发展，更好服务归侨侨眷。去年4月，全国首个以华侨为主题的公共图书馆———“南通赤子情华侨图书馆”正式开馆。该馆不仅免费开放、借阅图书，还承办了一系列侨务文化活动，丰富归侨、侨眷的文化生活，成为南通市侨界开展活动的重要平台。五是加强指导协调，推动华侨村建设。南通市海门林西村和通州界北村是由省侨办命名的“华侨村”，全省仅此两家。我们结合“美丽乡村”建设，深入两村实地座谈调研，专题研究华侨村建设的措施，协调相关部门予以政策支持，推动当地政府加大投入，村容村貌正在发生积极变化。

凝聚侨心，发挥优势，厚植海外统战和友好力量

侨务工作一方面要用心用情，广泛凝聚侨心侨力，同圆共享中华民族伟大复兴的中国梦，另一方面，还要发挥侨胞优势讲好“中国故事”，宣传江苏、宣传南通，壮大友好力量，为构建人类命运共同体贡献力量。一是大力支持侨胞抗疫，温暖侨心、增进感情。在国内新冠疫情发展初期，海外侨胞积极捐款捐物，广泛联系海外医疗物资购买渠道，为南通市抗击疫情发挥了重要作用。海外疫情快速蔓延后，为助力海外侨胞科学抗击应对疫情，南通市迅速制订“支援海外侨胞海外通商抗击新冠肺炎疫情工作方案”，在市内发出《关于助力海外侨胞和通商抗击新冠肺炎疫情的倡议书》，先后向海外发出《致南通籍海外侨胞海外通商和留学生的一封家书》《海外侨胞防疫指南》，社会各界纷纷向南通籍海外侨胞和留学生发送医用口罩、医用手套、防护服和“爱心健康包”，送去了家乡的温暖。南通侨胞自觉服从当地疫情防控安排，主动分享中国抗疫经验，积极参与当地疫情防控公益活动，展现了华人华侨主动融入、担当有为的良好社会形象。二是拓展宣传渠道，讲好“南通故事”。近年来，多次邀请海外主流华文媒体组团采访走进南通，先后与美国《侨报》、法国《欧洲时报》、加拿大《环球华报》、俄罗斯《龙报》等10多家海外华文媒体合作，重点宣传了南通中国森林旅游节、江海国际博览会等重大活动，大力推介南通市人文历史、资源环境、产业禀赋和巨大发展机遇，提升了南通在海外的知名度、美誉度和影响力。加强文化交流基地建设，具有南通特色的李昌钰刑侦科学博物馆、南通非遗工坊等6家单位成为“江苏省中华文化海外交流基地”。三是拓展工作网络，全面涵养新侨资源。通过南通海外联谊会、海外商会、欧美同学会、留学生家长联合会等社团组织，深耕海外“四有人士”，厚植新华侨华人和华裔新生代，广聚友好人士，培育一支能够发挥积极作用的海外友好力量。加强与侨界代表人士的联系、服务和引导，把工作做深做透，增进政治认同、情感认同、文化认同、民族认同，画好侨界最大同心圆。四是引导侨胞做中外友好的促进者。发挥海外侨胞在促进对外友好交流中的桥梁纽带作用，侨商侨领在住在国全方位、宽领域、多角度地向住在国政府及主流社会传递中国价值理念、发展主张和对外友好政策，展示良好的中国形象，扩大国际“朋友圈”。同时，新侨商还积极牵线家乡缔结友城，目前南通市的国际友好城市中，有一半以上是通过侨商介绍的。

新时代对统战侨务工作提出了新的任务和更高的要求。下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述，坚持为大局服务与为侨服务有机统一，解放思想、与时俱进，进一步创新侨务工作方式、丰富侨务工作内容，奋力开创统战侨务工作新局面，为南通高质量发展作出更大的贡献。

（责编  凌  云）