基层事业单位人力资源管理存在的问题及对策探讨

摘要：国民经济的发展越来越快，企业面临的竞争压力也越来越大。21世纪逐渐发展为信息化时代，在信息化时代发展背景下，越来越多的企业认识到了人力资源的重要性，对于人才的需求量逐渐加大，只有提升人力资源管理工作，才能够为企业的发展提供源源不断的动力，做好基层事业单位的管理工作，促进社会的和谐发展。基层事业单位属于为社会大众提供服务的公共管理部门，针对基层事业单位开展科学合理的人力资源管理工作，能够促进事业单位的健康发展，并且对于我国经济发展、社会发展都会起到良好的促进作用。但是调查显示，目前我国基层事业单位在人力资源管理工作中还存在较多问题，阻碍了事业单位的创新发展。本文主要分析了我国基层事业单位中人力资源管理现状，阐述了人力资源管理工作开展的重要性，制定出科学合理的人力资源管理制度，深入分析在事业单位人力资源管理工作中存在的问题，并结合在管理中存在的一系列问题提出相应的优化解决措施，对于工作中存在的问题提起重视，以期能够为基层事业单位人力资源管理工作提供参考，促进事业单位的可持续创新发展。

关键词：基层事业单位;人力资源管理;优化措施

中图分类号：D630.3 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2020）22-0115-03

近些年来国民经济发展形势良好，国家和社会面貌也呈现出了翻天覆地的变化，事业单位属于为社会大众提供公共服务的基层管理部门，虽然处于基层工作岗位中，但是承担着非常重要的社会责任，国家政策和政府工作都需要依靠基层事业单位落实才能够具体实现。因此事业单位需要积极强化人力资源管理建设，把人才资源优势充分能发挥出来，促进基层事业单位的可持续发展。

一、基层事业单位人力资源管理工作重要性

国家经济的发展越来越好，现代化社会的结构也在不断的变化，人们不再满足于物质生活的质量提升，而是逐漸开始重视自己精神生活需求是否得到满足[1]。结合这一发展形势，基层事业单位需要对人力资源管理工作提升要求，为自己积累更多的人才资源，满足更多群众的服务需求。面对新时代发展背景，事业单位需要利用新时代技术优势，提升单位自身竞争力，建立完善科学人力资源管理系统，能够为事业单位培养出一批高质量的综合性人才，促进事业单位能够健康发展。

针对基层事业单位开展人力资源管理工作，也是在提升基层事业单位整体管理工作质量。提升人力资源管理工作质量，不仅能促进事业单位的创新发展，也能把单位员工的个人潜力充分挖掘出来，督促和鼓励工作人员进步和发展。事业单位的工作人员和其他行业员工，需要建立起个人职业发展规划，在事业单位中获取更加平稳和广阔的发展空间，在工作中不断的提升个人能力水平，实现自己的职业规划，确保事业单位的工作开展过程中，工作人员能够保持积极向上的工作态度，对于事业单位产生更多的归属感和荣耀感，通过促进个人的进步来推动整个事业单位的创新。

二、基层事业单位人力资源管理现状

1.基层事业单位人力资源管理观念不够创新

在基层事业单位发展过程中，一部分管理人员忽视了人力资源管理工作的开展，或者在工作中采用比较传统的管理观念和管理方式，已经不适应当前创新社会发展中基层事业单位的现状需求，阻碍了人力资源的管理质量提升，人才培养机制建设不完善。事业单位需要积极结合新时代发展要求，提升人力资源管理工作的重视力度，创新人力资源管理观念，促进基层事业单位的创新发展。在工作中还存在人力资源配置过于随意和主观的问题，人力资源管理工作开展不够科学合理，没有把人力资源的优势充分发挥出来，也对基层事业单位的发展造成一定影响。

2.在基层事业单位中人力资源晋升方式单一

在基层事业单位的发展过程中，工作人员想要得到晋升，只具有单一和狭窄的晋升渠道，晋升的空间也比较小，很多工作人员甚至工作了几十年，工作岗位没产生任何变化，这在很大程度上会减弱工作人员的工作积极性和主动性，影响创新能力的提升[2]。首先在事业单位中工作岗位的设置以及职务的级别划分十分单一，人力资源的配置具有较大的随意性特点，工作人员的工作潜力得不到充分挖掘，导致人力资源浪费情况比较严重，不能人尽其才地参与到工作中，影响了工作效率的提升。

3.人力资源得不到有效的培训

基层事业单位在上岗工作之前，需要经过系统和全面的工作培训之后，才能够更加符合工作岗位需求。但是我国基层事业单位的员工在上岗工作之前，并没有经过系统的培训，对于人力资源的管理工作不够重视，对于职工的培训投资比较小，人力资源培训机构建设不完善，认为只需要寻找工作经验丰富的老员工带领学习就能够提升工作能力，因此员工在工作中对于工作内容理解不彻底，专业素质水平不足，需要经过长时间的学习和研究才能够适应，影响了事业单位的工作开展效率和质量。在人力资源工作分配过程中，员工的工作结构不够合理，工作分配没有针对性，人力资源的配置没有得到优化，因此造成了大量人力资源的浪费情况。

4.基层事业单位各项机制不完善

在基层事业单位的发展过程中，各项管理机制建立不够完善具体，人才选拔聘请机制不完善，绩效考评机制和激励机制也不够科学合理。基层事业单位中仍然在采用比较传统的人才聘请提拔机制，过于重视内部员工的工作年限和工作贡献，因此年龄较大的员工群体工作经验更加丰富，在工作中贡献比较多，在晋升过程中比较占优势[2]。针对于比较年轻的员工来说，虽然拥有高学历，但是工作经验不足，在单位中晋升空间比较小，长此以往有能力的人都选择离开，造成了基层事业单位的人才流失情况严重，无法对基层事业单位带来新鲜元素，制约了基层事业单位的创新发展。在人力资源管理工作中，需要具备系统的绩效考评机制和激励机制，这样才能够起到良好的激励作用。但是目前在事业单位中绩效考核机制比较传统，没有建设明确的工作目标，考核工作针对性不强，激励机制也只是简单的薪酬奖励和惩罚措施，最终的实际执行过程也没有任何人监督和反馈，事业单位工作人员的工作积极性受到很大影响，影响了基层事业单位的可持续发展。

5.人力资源管理体系不够健全

人力资源管理工作的主要内容包括薪酬管理、绩效管理、招聘管理和培训工作开展。现阶段一部分事业单位内部还没有形成明确客观的员工薪酬考核标准，事业单位内部关于人力资源的素质评测、绩效考核、招聘制度和培训计划都不够全面和完善，因此人力资源并没有在对应的工作岗位中发光发热。绩效考核工作属于人力资源的管理核心内容，只有具备绩效考核制度才能够提升员工的工作积极性，把员工的潜能充分挖掘出来。但是目前人力资源素质评测使用的评价词汇比较笼统，简单地概括了工作业绩和工作能力，并没有具体的制定出指标要求，因此导致很多员工忽视了绩效考核工作的开展，没有真正起到绩效考核调动工作积极性的重要作用。

三、基层事业单位人力资源管理工作优化措施

1.对人力资源管理提升重视

事业单位的发展和工作的开展离不开人，因此为了能够提升事业单位工作开展效率和开展质量，需要重视人力资源的开展[3]。在基层事业单位的发展过程中，需要积极创新事业单位的工作方法、角色定位以及组织结构，把事业单位中工作人员的个人价值实现跟事业单位未来的发展目标融合在一起，建立长效激励机制，提升事业单位工作人员的使命感。事业单位需要从思想上对人力资源管理提升重视，这样才能够更加规范地落实到工作实处，从配置、薪酬和绩效考核方面完善人力资源管理机制，提升基层员工的竞争意识和发展意识，把员工的工作积极性充分调动起来，促进事业单位的创新发展。

2.创新人力资源管理观念

面对新的信息化时代发展背景，基层事业单位想要获得更好的发展机会和更加广阔的发展空间，除了需要创新工作模式和工作技术之外，还要认识到人力资源才是最重要的核心力量，要积极更新人力资源管理观念，以人为本地开展人力资源工作，结合基层事业单位中人力资源的不同特点，科学合理地进行工作分配，把人力资源的积极作用最大限度地发挥出来，提升基层事业单位人力资源管理的专业性，落实好基层事业单位对于社会大众的服务职能。只有具备先进的管理观念，结合当前社会发展形势，摒弃传统、落后的管理手段，积极引进和采用新的管理观念和管理方法，才能够真正提升人力资源管理工作的有效性。事业单位要认识到人力资源管理工作的重要性，吸纳更多经验丰富、专业性强、综合素质高的员工，与时俱进、不断更新人力资源管理观念，采用多元化人力资源管理手段，提升事业单位整体综合素质水平。

3.完善事业单位的岗位设置

在基层事业单位的岗位聘任方面，不仅需要查看上岗人员的工作贡献和工作经验，同时还需要对工作能力、创新能力加强要求，实际综合能力较强的工作人员才能够进入到岗位中工作，这样的工作岗位聘任制度能够适当地为单位中的年轻人员提供更多的工作机遇，也能够完善基层事业单位的人才聘任机制，提升工作效率和工作质量。

4.完善考核体系

人力资源管理考核体系的建设，对于事业单位的实际工作开展和未来的发展都有十分重要的意义，因此需要积极构建出完善的人力资源管理体系。在基层事业单位通过积极完善薪酬体系、激励体系和考核机制，针对事业单位中的人力资源实现科学、高效的管理，能够在事业单位内部形成更加系统和完善的人力资源管理机制，系统和全面地管理事业单位的人流资源，优化管理细节，对于人力资源管理工作提升要求，把具体的工作制度落实到实处，[4]。只有具备完善的绩效考核体系，才能够实现员工的工作价值。在事业单位内部实施绩效考核制度，配合奖惩机制的完善，能够确保绩效考核工作的开展更加公平公正的，并结合考核结果给予晋升和奖励待遇，提升员工对于单位的认同感。事业单位需要在内部进行工作岗位定期轮换制度，尤其针对关键岗位更加严格管理和监督，确保每一位工作人员都能够在工作中尽职尽责地履行自己的工作职责。针对员工实现全面的考核，并配合激励机制的应用，提升员工的工作积极性，促进基层事业单位的可持续发展。

5.建立科学合理的人力资源管理制度

在基层事业单位发展过程中建立科学合理的人力资源制度体系，完善事业单位招聘和选拔程序，制定出详细的人力资源招聘计划，定期针对工作岗位进行分析[5]。在选拔事业单位工作干部的时候，除了要考核工作实力之外，还需要综合考察工作人员的德、勤、能、绩、廉等因素，确保干部的选拔能够让更多人信服。在事业单位的发展过程中要制定出教育培訓人才计划，提升基层员工的素质水平和技能水平，培养员工能够具备独立面对问题和解决问题的能力。想要充分实现员工的工作价值，提升干部职工的认同感，需要事业单位能够拥有符合自身发展需求的绩效管理体系，关心每一个干部和职工的成长，配合福利措施来提升员工的工作积极性。

6.建立职位评价体系

在事业单位的发展过程中立足于工作岗位开展职位评价体系，站在对基层单位贡献的多样化角度设置员工的报酬和福利，结合岗位价值和员工业绩制定待遇，清晰地界定出职位评价的基础以及职位评价的指标，做好职位的划分工作[6]。这样在基层事业单位工作的开展过程中，可以通过技术职称级别以及岗位工作内容来确定薪资报酬，实施能力薪酬，重点突出工作业绩跟薪酬之间的重要联系，完善科学考核机制，结合考核结果来进行奖励和惩罚。事业单位应结合工作岗位需求，落实竞争上岗、双向选择等工作制度，既能够为岗位培训出更多的工作人才，也能够实现事业单位内部的人才资源配置优化目标，在事业单位中形成良好积极的工作氛围。事业单位想要提升人力资源管理效率和质量，还需要科学合理地区分出不同工作岗位的差异性，通过激励制度的配合应用，提升基层员工对于工作岗位的责任心和认同感。

7.加强人力资源的开发和培训

在基层事业单位的发展过程中做好人力资源管理工作，拓展人力资源培训力度非常重要[7]。基层事业单位只有通过开展人力资源培训工作，才能够确保人力资源管理工作的有效落实。例如事业单位可以加强降费投入力度，吸引员工能够积极主动地参与到学习活动中去，针对已经在岗工作的员工做好岗位培训工作，针对新入职的员工则需要学习在工作中应该具备的能力。只有做好员工培训工作，才能够充分保证员工的工作绩效。要积极创新培训活动形式，除了学习会议之外，可以举行“廉政讲堂”“比学赶帮超活动”等，针对性提升事业单位员工的思想教育效果。在培训工作结束之后，不能代表培训目的就已经实现，还需要引导员工能够学习和掌握新的思想和工作技能，真正把能力落实到实处，提升工作质量和工作效率，才能够算开发培训工作开展圆满成功。

8.建立人才选拔制度

在事业单位的发展过程中建立人才选拔制度，首先要结合事业单位工作岗位的特点和工作开展要求，制定出不同的招聘方法，引进更多符合岗位需求的人才。制定人才选拔制度要避免过程过于形式主义，这样才能够起到人才招聘的作用。要在人才招聘过程中，把招聘评估的工作重点放在招聘对象的综合素质上，不能过于局限于考试成绩、应试能力和学历等，还要综合考评应聘人员的素质，重视面试环节的开展，设定科学合理的问题，考察应聘人员的综合素养。制定出的人力资源选拔制度一定要科学合理，坚持宁缺毋滥的重要原则，秉持公平、公正、公开的理念，杜绝徇私舞弊情况的出现，通过完善人才选拔制度，为事业单位招聘、选拔、管理和晋升真正符合岗位要求、满足事业单位发展需求的综合型人才，促进事业单位的全面发展。

四、结语

综上所述，在基层事业单位的发展过程中，人力资源才能够为事业单位提供源源不断的发展动力，保持事业单位能够具备旺盛的生命活力，提升事业单位的核心竞争力。因此事业单位干部领导要重视人力资源管理工作的开展，创新人力资源管理模式和管理手段，完善人力资源管理制度，把人力资源干部工作积极性充分调动起来，把人力资源管理制度落实到实处，促进基层事业单位的创新进步。

参考文献：

[1]冷传彬.试论基层事业单位人力资源管理的改革与创新[J].人力资源，2020，（06）：110～110.

[2]陈砚秋.基层事业单位人力资源管理的改革与创新[J].人才资源开发，2020，（06）：25～26.

[3]付新艳.探讨基层事業单位人力资源管理存在的问题及应对策略[J].中国集体经济，2020，（07）：125～126.

[4]何英.基层事业单位人力资源管理问题及应对策略[J].营销界，2019，（51）：71+75.

[5]张俊炜.基层事业单位人力资源管理工作存在的问题及其对策探析[J].全国流通经济，2019，（34）：100～101.[6]陈奶菊.浅谈基层事业单位人力资源管理的改革与创新[J].中外企业家，2019，（30）：78～79.

[7]史红静.谈事业单位人力资源规划与柔性管理[J].人力资源，2019，（18）：124～124.

作者简介：

朱蓓蓓，供职于北京市西城区德胜社区卫生服务中心。