农业发展背景下四川省农业科技人才需求数量预测

黎苹 蔡晓陈

摘  要：农业科技人才是现代农业发展的前提，要想进一步解决“三农”问题，发展现代农业，就必须要加强对农业科技人才队伍的建设。文章在四川现代农业发展背景下，首先分析农业科技人才供给结构及问题现状，并运用两种预测方法组合分析，预测四川省农业科技人才需求数量，得出四川农业科技人才需求数量将持续增加，且与第一产业产值等影响因素具有显著的正相关关系。本文在兼顾供给和需求两端进行分析的基础上，从人才源头、农业科技行业、农业发展战线三个方面提出对策建议，以期提高四川农业科技人才供给质量，改善发展现状，满足四川省农业科技人才需求。

关键词：现代农业;农业科技;人才;需求预测

2018年为农业质量年，党中央国务院提出促进供给侧改革，实施乡村振兴战略，提升农业发展质量，大力发展现代农业。四川省地处我国西南腹地，是人口大省和农业大省。近年来，四川省农业农村发展取得突破性进展，农业转型升级步伐加快，农村一二三产业加速融合，现代农业发展不断加快且取得显著成果。四川省不断加大现代农业发展的投资和扶持力度。连续两年投入3.44亿元用于支持现代农业示范市县、重點县建设，鼓励产业融合，提高农业现代化水平。2017年全年大力实施现代农业项目，支持农村一二三产业融合，资金扶持力度较去年同比增长73.6%，培育新型职业技术农民4万人，引导一大批上规模、有档次、能带动的项目向现代园区集聚发展，预计2018年四川省将再建200个现代农业产业融合示范园区，不断完善发展现代农业（四川省人民政府办公厅《关于加快推进现代农业产业融合示范园区建设的意见，川办发〔2017〕80号》）。

农业科技人才是现阶段四川发展现代农业的基础。随着农业技术的进步、政府支持力度逐渐加大以及社会经济的生态转型，现代农业生产迎来了较好的历史机遇期，但也对农业科技人才提出了更高的需求。培养人才，用好人才，推动现代农业的健康发展，是新时期我省现代农业发展的重要任务。在现代农业产业基地建设、农业供给侧改革、乡村振兴等大背景下，从满足需求数量的视角出发，在数据收集及分析的基础上，对四川农业科技人才需求数量进行预测，并从供给端入手，提出加强农业科技人才培养保障供给、用好农业科技人才的建议，为农业科技人才培养提供决策参考，对于促进行业发展、稳定和提高三农经济具有重要的意义。

一、四川省农业科技人才供给现状

农业科技人才是指受过专门教育和职业培训，掌握农业行业的某一专业知识和技能，专门从事农业科研、教育、推广服务等专业性工作的人员。目前，我国农业科技人才人员数已达到60 多万，随着农业的进一步发展和农业产业的现代化转型，农业科技人才还会持续增加。2017年，四川省农业科技人才数量已达4万余人，且人才职称、学历、年龄、专业等分布范围较广。人才总量较多但质量不优，专业分布广泛但不平均，部分行业和专业人才严重缺乏。

（1）四川省2017年农业科技人才构成情况

职称结构。截止2017年12月31日，根据《四川省统计年鉴》中数据显示，四川省农业专业技术人员共有41081人。其中具有初级职称的人数最多，有20179人，占49.12%。中级职称占36.34%。副高职称占10.59%，仅有1.07%的具有正高职称。这一职称结构与“高、中、初职人员比例优调到较为科学合理的1∶3∶6的金字塔结构”相差甚远，高质量职称人才严重不足。

学历结构。分析四川省农业专业技术人员的学历构成发现，在有职称的农业科技人才中，专科生占比最大，为49.00%;其次为本科生，占30.03%。即我省拥有职称的农业科技人才绝大多数具有专科以上学历（占比79.03%），而本科及以上学历仅有36.19%，表明我省农业科技人才中绝大多数仅有本科以下学历，高学历的人才少。从不同职称层次的农业科技人才学历构成比较结果来看，正高职称的农业科技人才中，本科生占65.23%，研究生占26.82%。表明高级人才中具有本科以上学历的占绝大多数，副高及以下职称层次人才以本科、专科学历为主，高学历人才主要集中在高职称学历中。

年龄结构。四川省现有农业科技人才的年龄构成分析表明，35岁以下的人数最多，有9474人，且绝大多数具有初级职称，这部分人才主要是参加工作时间较短的年轻人。其次是46-50岁，有8287人，且这部分人多数只有中级、初级职称。在正高级职称中，多数人在46岁以后才获得副高、正高职称，且绝大多数人因为种种原因就只取得中级职称。

专业结构。分析四川省农业科技人才的专业结构，结果表明：种植业人数最多，且与其他专业领域相比，种植业获评正高、副高、中级职称的人数最多，而获评初级职称的人次仅低于兽医专业。根据表3数据显示，而经营管理类、园艺花卉等其他专业类别的总人数与各专业总人数相比排第三，表明经营管理类、园艺花卉等的农业科技人才正在迅速的增加。这也符合当前现代农业发展中其他生产经营种类的迅猛发展所带来多样化新型化管理人才需求的增加。新兴的、细分的专业逐渐增多，对人才的需求也更加迫切。

（2）四川省农业科技人才供给现状

第一，农业科技人才队伍规模不断壮大，但总量不足。

选择四川省2007-2017年10年间奇数年数据表示农业科技人才数量的变化趋势。数据显示（表4），10年间，农业科技人才队伍不断地得到充实和加强，特别是在2011、2013年间，农业科技人才增加较多。这些科技人才中，较大多数在其后的时间段里职称得以提升，到2017年，高级职称人数达到440人，整体农业科技人才数量达到39900人，科技人才队伍规模不断壮大。

如表5可见，农业科技人才数量占农村总人口的比率较低，农业科技人才数量与农村人口相比，显得尤为不足。我国农业科技人才数量与农业人口之比为1：1200，远低于发达国家的1：100，与巴西的5.88%相比，差距更大，即使和落后的印度的1.96%比也存在较大差距，我们的近邻韩国的比例也高达1.13%，相比之下中国农业科技人才显得严重不足。2017年，四川省农业人口4085万人，农业科技人才仅41081人，仅占总农业人口数的0.1006%。可见，四川省农业科技人才总量仍呈现不足态势。近年来，国家大力鼓励发展现代农业，农业科技人才需求数量急剧增加。但由于政府扶持力度、政策倾斜、资金投入以及公共福利待遇等方面的制度还不健全，导致一部分农业科技人才“跳槽”或者转换行业另谋出路，农业科技人才队伍的数量持续减少。农业科技人才的匮乏，进一步导致了可持续发展的人才支撑力量的缺乏，削弱了农业科研创新能力，满足不了农业技术竞争和人才竞争的需要。

第二，农业科技人才队伍出现结构性短缺，结构不合理。

鉴于时间跨度较大，为了便于分析，本文选取2011年、2013年、2015年、2017年4年中正高、副高、中级、初级的专业构成进行了统计。结果表明（表6）：有职称的农业科技人才中，种植业的人数最多。同期相比，农业经济具有职称的人才相对较少。其他专业类的人才中，园艺、花卉、管理、市场营销专业的较多。而随着现代农业的发展，对农业科技人才的需求层次也发生了较大的改变。现有农业科技人才大多集中在科研院所、高校及企业。急需农业科技人才的农业第一线，紧缺专业技术好、实践经验丰富的高技能型人才。大量农业科技人才所学知识较陈旧，不能适应现代农业发展中农业科学技术更新的速度。尤其近几年四川省作为乡村振兴的农业大省，大力推动农业供给侧改革，提升农业发展质量，急需一大批懂知识会技术的农机、农经等方面的农业科技人才。而目前这方面人才整个四川省有职称的不足1200人，相关专业人才的严重匮乏导致在应用中出现了许多不能及时解决的问题，给农民造成了一定的损失。除专业外，农业科技人才队伍的年龄、学历等也呈现不合理的态势，严重影响着四川农业的发展和创新。

第三，农业科技人才数量发展实用性显著增强。

国务院2016年2月印发《实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》，鼓励促进科技成果转化，强调要打通科技与经济结合的通道，促进成果的转化利用，鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果。自此之后，四川省也出台大量政策鼓励科研人员进行科技成果转化。四川农业科技人才积极响应政府号召，科学合理的将自己的成果进行转化，让成果落地使用从而促进农业的发展，关键在于人才和成果的实用。本文用第一产业增加值的贡献率来表示成果的实用性，将第一产业增加值的贡献率定义为科技人才数量每增加1人，对第一产业增加值的贡献（增加量）是多少。数据表明，职称人口的第一产业增加值的贡献率2007年仅610.46万元/人，2017年上升到1042.53万元/人，增幅43.02%。因此，农业科技人才的增加、农业科技人才的专业技术层次的提升以及现代农业科学技术的应用，极大的促进了现代农业的发展。

二、农业科技人才需求量预测

（1）研究的方法

第一，数据收集与统计分析。

围绕四川省农业科技人才数量进行数据收集，主要通过四川农业统计年鉴、四川省农业厅专业技术人才年度统计数据、2011-2017年四川省国民经济和社会发展统计公报等资料进行数据的收集整理，了解2010-2017年10年间农业科技人才数量供给及变化趋势。同时，了解现代农业发展的情况，农业科技人才数量及专业分布，以及历年农业科技人才相关数据的变化，并据此预测之后三年四川省农业科技人才数量。将影响农业科技人才需求数量的相关因素与之作回归分析，得出农业科技人才影响因素对其影响因子及影响结果。数据借助Excel 2013进行统计整理，采用SPSS22.0进行分析。

第二，预测方法。

基于对四川省近10年来农业科技人才数量的数据分析，采用趋势外推预测方法、回归预测方法，尽可能地提高预测的精度，為未来一段时期我省农业科技人才供需关系的协调提供政策建议。

（2）四川省农业科技人才需求量的预测

第一，趋势外推模型预测。

将2007年-2017年四川省农业科技人才数据输入到 SPSS 软件中，运用多种模型进行曲线拟合，结果表明，线性模型、对数模型、S曲线模型等模型的F值的显著性水平Sig F比较大，说明这些模型不合适;而指数模型、复合曲线模型和增长曲线模型这三个模型预测结果的判定系数、显著性以及标准误差是相同的，三者选其一即可;三者比较而言，指数模型比复合曲线模型和增长曲线模型拟合程度要好，判定系数更接近于1且指数模型具有拟合度高，标准误差小的优点。故本文选取指数函数模型，以四川省2007年-2017年农业科技人才数量变化趋势作图，拟合出指数模型。基于趋势外推模型分析，用指数函数模型进行2018年-2020年农业科技人才数量预测，预测结果见表8。

由预测结果可知，2018年、2019年、2020年农业科技人才数量将达到41670人、43266人、45895人左右。从2015年后整体趋势呈现上升趋势，说明四川省农业科技人才需求量正在加大，同时曲线斜率变大，说明需求的增长值越来越大，农业科技人才需求量和需求增长量都在变大。这与近年来国家大力发展现代农业，扶持农村，帮助农民发家致富，大力实施乡村振兴战略和农业供给侧改革对农业科技人才数量的需求逐渐变大趋势相符合。

第二，回归模型预测。

参考鄄晓焕（2015）等人的研究成果和相关方法，对农业科技人才需求量方面的研究进行整理和分析，对可能的影响因素进行整理。根据可收集数据资料，找出能够为数据分析做支撑的可行性数据。综合专家意见，对影响农业科技人才需求量的各种因素进行充分的讨论。选取2007年-2017年11年的第一产业总产值、有效灌溉面积、农业机械总动力、化肥施用量、农村用电量、第一产业从业人员、农村居民收入七个变量来建立回归方程，预测四川省现在农业发展背景下2018年、2019、2020年的农业科技人才需求量。利用SPSS计量软件对变量进行相关性分析，得到下面的各变量相关系数表，来了解各变量之间的相互关系及各变量的相关性。分析结果见表9。

如表9所示，农业科技人员数量与各变量间的相关性均较为明显，同时也可看出，解释变量之间也存在着一定的相关性。因此需要通过回归分析进一步对解释变量进行检验和筛选。

通过对解释变量进行检验和筛选，及对数据进行线性回归，调整R方为0.999，说明方程的线性拟合度还不错，预测变量中“常量、农村居民收入、化肥施用量、第一产业增加值、第一产业从业人员、有效灌溉面积”在回归函数上通过检验。因变量农业科技人员数量在回归函数上通过方差检验，较为显著。

从回归模型的方程系数的显著性检验结果来看，农业机械总动力、农村用电量没有通过检验被排除在外，第一产业增加值、有效灌溉面积、化肥施用量、第一产业从业人数、农村居民收入通过显著性检验。故根据分析，可以得到回归方程为

Y=1.048X1-1.615X2+0.263X3+1.307X4+0.004X5。

由表10可知，第一产业增加值、第一产业从业人员数量、有效灌溉面积对农业科技人员数量影响较大。故在表8已有预测2018-2020年农业科技人才数量需求值外，还应考虑2018-2020年，第一产业增加值、第一产业从业人员数量、有效灌溉面积的变化量。

第一产业增加值的影响系数是1.048，P值为0.018，效果显著，即计算期内第一产业增加值增加1亿元，四川省农业科技人才数增加1.048人，第一产业增加值增加促进了四川省农业科技人才的增加;有效灌溉面积的影响系数是-1.615，P值为0.023，效果显著，即有效灌溉面积增加1万公顷，四川省农业科技人才数减少1.615人;化肥施用量的影响系数是0.263，P值为0.042，效果显著，即化肥施用量增加1万吨，四川省农业科技人才数增加0.263人;第一产业从业人员的影响系数是1.307，P值为0.013，效果显著，即第一产业从业人员增加1万人，四川省农业科技人才数增加1.307人。农村居民收入的影响系数是0.004，P值为0.094，农村居民收入增加1万元，四川省农业科技人才数增加0.004人。

综合两种预测方法进行分析认为，随着社会经济的发展，四川现代农业经济发展对农业科技人才的需求将持续增大，2020年将达到45898人，比2017年增加4817人，增幅11.73%。如果未来3年中，第一产业的增加值增幅达到5%以上，即第一产业增加值的增幅为214.14（亿元），根据回归结果可知，第一产业增加值系数为1.048，即第一产业增加值增加 214.14（亿元），农业科技人才增加224（人）。即在原来预测值45898人的基础上增加224人，对农业科技人才的需求还将更大，达到46122人。同理，第一产业从业人员数量、有效灌溉面积对农业科技人才的影响也如此，但整体来说，由于农村社会经济发展及2018农业质量年和乡村振兴战略的大力实施对人才的需求扩大，到2020年，整个四川省对于农业科技人才数量的需求将会持续增加，且增长幅度较大。

三、主要结论与政策建议

（1）主要结论

通过对四川农业统计年鉴、四川省农业厅专业技术人才年度统计数据、2011-2017年四川省国民经济和社会发展统计公报等资料的研究，进行统计分析认为：四川现代农业的发展对农业科技人才的需求将持续增加，按照近年3-4%的增幅，预计2020年对农业科技人才的需求将达到45898人，比2017年增加4817人，增幅11.73%。按照科技转化成果的实用性来说，产业产值的增加必将刺激人才的需求和运用。如果未来3年中，第一产业的增加值增幅达到5%以上，农业科技人才的需求还将更大。

（2）进一步加强农业科技人才培养的建议

近年来，四川现代农业发展稳步前进，现代农业产业基地建设力度加大、新型农业经营主体蓬勃发展和农业科技研发力度不断加大，正走上一条适度规模、技术支撑、产业化开发的绿色发展道路。农业发展对于人才的需求量逐渐增加，因此，需要坚持“用好现有人才、引进有用人才、培养后备人才、提高全员素质”的原则，一方面，需要从人才源头上进一步加强农业科技人才的引进和培养，另一方面，要在农业科技行业内和农业发展战线上加强农业人才的培养，用好人才，留住人才。

第一，在源头上多鼓励培养农业科技人才。对涉农的大学，通过政策鼓励、经费补贴等措施，扶持学校多招收涉农专业学生。同时增加办学经费，加强专业教具的购置，提高实验室、试验场的硬件软件水平，提高教学培养的综合能力。对涉农专业的学生，学历教育中加强对涉农专业报考学生的支持，通过减免学费、提高奖学金、补贴培养在职硕士等措施，努力提高农业科技人才的综合发展能力，提高行业科技水平。

第二，在行业内开展专业技能培训挖潜培养新型农业产业化人才。现代农业发展中，直接从事农业生产和产业化经营的主体，是最具有潜力发展成为农业专业技术人才的。因此，借助社会力量、专业技术能力强的专家，对他们进行专业技术培训，提高他们的专业技能，间接的提高了他们的生产经营水平，提高了他们的产业化效益。

第三，在战线上开展多形式的专业技能培训来提高农业科技人才的专业技术能力。无论目前在政府体制内的农业科技人才，还是在农业产业化企业工作的农业科技人才，对于在农业科技战线上做出贡献的科技人才，都可以通过举办培训班的形式，邀请高级职称的专业技术人才、知名专家学者对其进行专题培训，提高农业科技人才的专业能力。也可以将相关人员送到知名大学的相应专业跟班深造，知识更新，提高专业技能，更好地服务四川省现代农业经济建设。

参考文献

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作者简介：黎苹（1986-），女，四川省内江人，中级会计师，从事财务工作。

通讯作者简介：蔡晓陈（1975-），男，教授，博士，主要从事经济发展研究。