网络安全在农村基层的实践研究

王小红

摘要：推动经济高质量发展，是十九届四中全会的重要部署。大数据时代，网络安全又是经济高质量发展的重要保障。5G、大数据、云计算、物联网、AI等技术和农业融合更加紧密。要更好的促进农业农村现代化、促进农业全面升级、农村全面发展，农民全面发展，就要引导和教育农民平等参与到现代化进程，分享现代化成果。良好的网络生态环境是乡村振兴和农村经济高质量发展的基本保证，对整个社会机体的健康发展至关重要。但各种网络不安全事件频发，并波及农村，网络信息安全形势严峻，因此需要高度重视农村网络信息安全，并且严加防范，才能促进农村经济高质量发展。文章从农村网络信息安全存在问题：网络信息安全意识淡泊，网络管理制度不完善、网络安全技能培训、网络安全宣传少、网络信息安全人才匮乏等展开分析，并提出改善农村网络信息安全，促进农村经济高质量发展的策略。

关键词：网络安全管理;关键基础设施;农业现代化

习近平指出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”“既要建设网络大国，更要建设网络强国”的战略目标”。面对日渐严峻的网络安全形势，网络安全被提高到国家战略高度。大数据时代，网络安全牵一发而动全身，网络安全成为大国博弈的热点，国家治理、政策的制定离不开网络安全。网络安全关系到每个农民的切身利益，乡村振兴、农业现代化，更离不开网络安全。因此，研究网络安全在农村基层的实践，对农业现代化、对推动农村经济高质量发展具有重要的现实和指导意义。

一、农村网络信息安全实践基本状况

CNNIC第45次《中国互联网发展状况统计报告》显示，到2020年3月，中国农村网民规模为2.55亿，占总体网民28.2%。农村互联网普及率为46.2%。预计到2025年，农村互联网普及率将达到70%。《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》提出，将进一步对数字中国建设，为现代化农业提供有力的政策保障。但是农村信息化基础总体薄弱，信息资源分散，数字化产业缺乏，数字农业发展总体滞后。网络安全人才匮乏，网络安全防护、管理、宣傳制度不完善，农民网络安全意识淡泊。虽然更多的农民开始享受互联网，通过互联网购买农业资源，进行农产品推广销售，但是电信、网络诈骗也在乡村开始蔓延。

二、农村基层网络安全实践中存在问题原因分析

（一）信息化建设资金缺口大

要建设社会主义新农村，实现农业生产现代化，销售现代化、管理科学化、促进农民公平享受现代化发展成果，推进农业信息化建设首当其冲。农业信息化离不开强大的网络信息基础设施、各种数字化装备、数据库、专家系统、仿真系统、甚至规范的农村信息服务体系。这些都需要大量资金投入硬件建设、软件建设、系统运行的经费。

（二）农村基层干部网络安全意识有待加强

农村基层干部观念滞后，对农村信息化改造的实施方法，网络信息安全思路不甚清晰，安全意识稍薄弱，网络安全知识比较缺乏，这方面学习机会少。因此，容易导致公私不分，利用私人优盘，私人邮箱、QQ、微信等发送办公信息。面对网络谣言大多选择无视，不能发挥主观能动性，自觉地对谣言进行举报、遏制。办公涉及到的敏感重要公务信息随意保存在百度、360、华为等云盘。而实际上多款云盘存在严重安全隐患，在信息传输和保存的时候根本没有加密。

（三）农村基层网络安全人才匮乏，技能培训机会少

网络安全管理人才，是维护农村网络信息安全的重要保障。但农村基层网络运维、信息化专业人才匮乏。网络安全是一门综合性学科，实际工作中病毒、木马、钓鱼链接、黑客攻击等网络安全威胁错综复杂、网络安全工作面临越来越多的挑战，因此网络管理人员提升技术刻不容缓。而现实是技术人员缺少培训进修的机会，网络安全知识更新滞后。目前，农村电商发展迅速，特别是有产业的农村，实际的工作急需网络安全人才，但是因缺乏平台和提升的机会，很难引进。随着网民人数增加，新型犯罪也会出现，农村基层管理人员带来新挑战。

（四）农村基层网络安全管理及监管松散

农村基层管理者，对农村信息化、网络安全管理工作不重视。实际工作中依然是传统管理思维，对信息化、网络安全缺乏敏感。加上信息化专业人才的匮乏，导致信息化管理手段在农村并未发生应有的作用。比如办公内网系统坚决杜绝优盘使用，可有些人，仍然公私不分，内外网优盘互用，公私邮箱不分。从侧面反映出农村基层安全管理不到位、监管松散、问责机制不完善。

（五）网络安全宣传不到位

农村基层工作人员数量少，一人身兼数职，具体工作都忙不过来。因此，很难给网络安全宣传工作留出时间。二是农村基层更看重的是经济工作，忽视意识形态工作的重要性，因此制约了网络安全宣传的推进。三是网络安全宣传枯燥、呆板，缺乏创新。

三、提高农村基层网络安全的措施

（一）要多措并举、加大农业信息化资金投入

习近平指出“网络安全和信息化是鸟之两翼、车之双轮。”信息化基础设施到位，农业信息化平台建设好，才能更好的推进数字农业的发展。因此要舍得投资，配套各种软硬件设施。然而信息化建设投入大，周期长。国家应从顶层宏观调控，加大资金投入;另一方面农村基层管理者可想方设法自筹资金，比如从一些资金雄厚的企业拉赞助;此外社会各界力量，可以有针对性的对贫困县在信息化建设方面精准扶贫。最终达到偏远贫困县农村基层单位信息化程度、网络服务的速度和稳定性跟上国家发展的步伐，让农民共享互联网发展成果。

（二）要多种途径、提高网络安全意识

农村基层干部在工作中应严格遵守保密法、网络安全法。凡事涉及到农业信息化方面的重要信息，该物理隔离的物理隔离，该备份的就备份。据统计，20%的网络信息泄露来源于外部威胁，黑客、病毒等，而80%的信息泄露来自内鬼。其中少部分是为了利益而主动泄露、转卖，而绝大多数时候，是因为员工自身安全意识不高而无意泄露。因此要加大力度普及网络安全知识和技能教育，提高农村基层干部网络安全素质。一方面，干部可以通过微博、微信、网络、中国MOOC、网络大讲堂等方式自主学习。另一方面，部门可以外请相关专家，每年对干部进行网络安全宣讲。此外，如果条件许可，还可以找机会让干部外出在相关安全部门进行参观学习。